Имя материала: Феномен экономического развития Китая

Автор: Жуджунь Дин

8.5. отраслевые приоритеты привлечения иностранных инвестиций

Китайскую модель привлечения иностранных инвестиций отличает ярко выраженная политика приоритетных и ограничиваемых отраслей. Стимулируя привлечение иностранных инвестиций, китайские власти делают акцент на привлечение новых и высоких технологий. Отрасли для привлечения иностранных инвестиций делятся на четыре категории: поощряемые, разрешаемые, ограничиваемые и запрещаемые. В «Каталог приоритетных хозяйственных объектов для привлечения зарубежных капиталовложений», действующий с 1995 г., включили топливо и энергетика, транспорт важные ресурсы и материалы, новая аграрная техника и новые технологии. Некоторые другие отрасли, например, внешняя торговля, воздушный транспорт, внутренняя торговля, финансы, а также добыча, выплавка и обработка благородных металлов, отнесены к числу объектов второй категории (разрешаемое). Ранее вложение зарубежного капитала в них вообще запрещалось, теперь это допускается в отдельных случаях. После вступления в ВТО (каталог 2002 г.) перечень поощряемых позиций для зарубежных инвестиций расширился со 186 до 262, а позиции ограничений сократились со 112 до 75, да и то по многим из них соглашением о вступлении в ВТО оговорены сроки снятия ограничений. Инвестиции, относящиеся к поощряемым категориям, освобождаются от таможенных пошлин и НДС по импорту оборудования.

Поэтапно отраслевую структуру иностранных инвестиций можно охарактеризовать следующим образом.

В 1980-е гг. объем иностранных инвестиций в промышленность (нефтяные месторождения, угледобыча, инфраструктура) составлял 80 \%, в отрасль услуг - 16,2 \% (в основном в строительство ресторанов и гостиниц), в сельское хозяйство - 3,8 \%.

В 1990-е гг. иностранных инвесторов допустили в сектор услуг (по каталогу, действующему с 1995 г.). Иностранный капитал стал проникать в банковское дело, страхование, на рынок ценных бумаг (начали выпускать акции типа В, разрешенные для покупки иностранцами).

После вступления в ВТО практически все отрасли стали доступны для иностранных инвесторов (табл. 8.2, 8.3).

В ближайшем будущем Китай будет поощрять инвестиции в:

преобразование традиционного земледелия в современное товарное сельхозпроизводство;

базовые инфраструктуры и производства (транспорт, энергетика, сырье);

новые и высокие технологии (электроника и информатика, биоинженерия, новые материалы, авиация и космонавтика);

исследовательские центры;

реконструкцию на базе правовых технологий машиностроительной, текстильной и легкой промышленности;

проекты комплексного использования природных и регенерированных ресурсов;

разрешенные проекты производства продукции, полностью предназначенной для экспорта;

8)         лидирующие отрасли западных регионов.

Запрещены иностранные инвестиции в следующие отрасли:

Земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство:

 

разведение и высадка редких и ценных сортов и пород нашей страны (включая отборные гены в растениеводстве, животноводстве и аквакультуре);

производство и освоение трансгенных семян растений;

лов в морских зонах, находящихся под юрисдикцией Китая, а также во внутриконтинентальных водах.

Добывающая промышленность:

разведка, добыча и обогащение радиоактивных минералов;

разведка, добыча и обогащение редкоземельных ископаемых.

Обрабатывающая промышленность:

пищевая промышленность (обработка зеленого чая и специального чая (марочного чая, черного чая и т. д.) по китайской технологии);

производство медикаментов (обработка лекарственного сырья китайской медицины, включенного в список ресурсов под государственной защитой (мускуса, лакрицы, джута и т. д.); применение технологии приготовления отвара лекарственных средств китайской традиционной медицины и производство продукции по секретным рецептам китайской медицины);

цветная металлургия и прокатное производство (выплавка и обработка радиоактивных ископаемых);

производство вооружения и боеприпасов;

иная обрабатывающая промышленность (резьба по слоновой кости; переработка тигровых костей, изготовление традиционных лаковых изделий; изготовление изделий из эмали; производство бумаги «сюаньчжи» и таблеток китайской туши; производство канцерогенной, тератогенной и мутагенной продукции и органических веществ, вызывающих долговременное загрязнение).

Производство и снабжение электричеством, газом и водой:

 

строительство и эксплуатация электрических сетей.

Транспортные перевозки, складское хозяйство и почтово-телеграфная связь:

компании по управлению воздушным движением;

почтовые компании.

Финансовое и страховое дело:

фьючерсные компании.

Общественный сервис:

освоение ресурсов диких животных и дикорастущих растений, находящихся под защитой государства;

строительство и эксплуатация заповедников флоры и фауны;

игорно-увеселительный бизнес (включая ипподромы с тотализаторами);

деятельность, связанная с сексом и эротикой.

Образование, культура и искусство, радио и телевидение, кинематография:

учреждения всеобщего базового (обязательного) образования;

издание, распространение, импорт книг, газет и периодики;

издание, изготовление, распространение, импорт аудиовизуальной продукции и электронной продукции;

органы информации;

радиовещательные и телевизионные станции, сети радио-и телевизионной передачи разного вида (передающие станции, трансляционные станции, трансляционные радио- и телевизионные спутники, станции связи земли со спутниками, спутниковые приемные станции, микроволновые станции, станции контроля и управления, кабельные трансляционные радио- и телевизионные сети);

компании по производству, изданию, распространению и передаче радио- и телевизионных программ;

компании кинопроизводства и кинопроката;

компании демонстрации видеопродукции.

Объекты, нарушающие безопасность и эксплуатационные свойства военных сооружений.

10.       Прочие отрасли, состоящие под запретом государства или

международных договоров, которые Китай подписал либо в кото-

рых он участвует.

Источник: Ма Кэ, Ли Цзюнь. Коммерция в Китае. Межконтинентальное издательство Китая, 2004. С. 230.

В 10-й пятилетке были определены следующие отраслевые задачи по привлечению иностранных инвестиций:

увеличение числа отраслей, поощряемых государством для иностранных инвестиций и в особенности увеличение числа проектов с применением передовых зарубежных технологий и менеджмента;

поэтапное осуществление внешней открытости в сферах сервиса, в частности, в банковском деле, страховании, фондовых сделках, торговле, электросвязи, туризме с целью стимулирования повышения уровня сервисных отраслей благодаря привлечению передовых зарубежных форм хозяйствования, управленческого опыта и управленческих специалистов;

плановая продажа части акций крупных госпредприятий зарубежным инвесторам за исключением предприятий, связанных с безопасностью страны и с командными высотами экономики, в которых контрольный пакет акций будет принадлежать китайской стороне, на прочих предприятиях контрольный пакет акций может принадлежать зарубежной стороне;

• при опоре на инвестиции в области информатики значительное сокращение численности дел, требующих административного рассмотрения и утверждения, упрощение процедуры делопроизводства.

Источник: Ма Кэ, Ли Цзюнь. Коммерция в Китае. Межконтинентальное издательство Китая, 2004. С. 227.

В 2003 г. самые крупные инвестиции Китай получил в горнодобывающую промышленность - 36,9 млрд долл., затем следует сектор финансовых услуг - 5,2 млрд долл., нидвижимость - 3,1 млрд долл., транспорт и телекоммуникации - 1,1 млрд долл. Все больший интерес иностранные инвесторы проявляют к таким секторам, как передовые интернет-технологии и программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, производство полупроводников и других электронных компонентов.

В 2005 г. расширен действующий с 2003 г. список отраслей, предназначенных для льготного зарубежного инвестирования, с акцентом на агропромышленные технологии, сочетающие развитие сельского хозяйства с энергетикой, транспортом, добычей и переработкой природных ресурсов. Ведущее место в списке занимают новейшие, в т. ч. энергосберегающие, технологии, оборудование и материалы в отраслях промышленности и инфраструктуры, имеющие как внутренний спрос, так и сбыт на мировом рынке.

На смену финансового стимулирования капиталовложений из-за рубежа, как считают в Пекине, должны прийти меры по улучшению инфестиционного климата и открытию внутреннего рынка для зарубежных предпринимателей, включая широкий доступ продукции предприятий с участием инокапитала на внутренний рынок страны, предоставление им национального режима, либерализацию валютного регулирования и т. д. В этих целях правительство КНР намерено шире открыть для инвесторов сферу розничной и внешней торговли, туризма, аудиторских услуг, финансов и др. Предполагается также усилить меры правовой защиты иноинвестиций, включая права интеллектуальной собственности, антимонопольное, антидемпинговое и антисубсидиционное законодательство. При этом в Китае намерены продолжать жестко контролировать приток иноинвестиций в отраслевом и территориальном аспектах, тесно координируя этот процесс с перестройкой экономической структуры и стратегией развития страны и ее отдельных отраслей.

В мае 1996 г. во время совещания Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) Китай представил «План односторонних действий Китая по осуществлению свободы коммерческих инвестиций», где заявлялось о том, что в 1997-2000 гг. Китай будет принимать следующие односторонние действия по предоставлению свободы коммерческих инвестиций:

снизит средний арифметический уровень таможенных пошлин до 15 \%, постепенно сократит или облегчит другие меры, помимо таможенных пошлин, обеспечит прозрачность других мер, помимо таможенных пошлин;

проведет эксперимент по введению системы регистрации права ведения внешней торговли в СЭЗ;

постепенно сократит число товаров, на деятельность с которыми требуется утверждение;

на основе уже существующих в 24 открытых городах постепенно увеличит число хозяйственных организаций, созданных иностранными банками, одновременно подготавливая экспериментальную работу по ведению банками иностранного капитала операций с китайской национальной валютой;

на основе эксперимента постепенно увеличит число хозяйственных организаций, создаваемых иностранными страховыми компаниями в Китае, расширит территорию открытого рынка страхования, постепенно увеличит число экспериментов по созданию иностранными фондовыми организациями хозяйственных организаций в Китае;

продолжит эксперименты по ведению совместной розничной торговли в одиннадцати городах, в частности проведет эксперимент по созданию в вышеперечисленных районах цепи совместных магазинов и по созданию пяти совместных туристических бюро;

повысит прозрачность инвестиционной системы, постепенно расширяя область иностранных инвестиций и постепенно осуществляя такое же отношение к иностранным инвестициям как к внутренним;

добьется соответствия требованиям международного соглашения о защите авторского права, внесет изменения в закон об авторском праве, нанесет удар по нарушению авторского права и использованию чужой торговой марки, внесет изменения в закон о фирменных знаках, будет проводить дальнейшее упрощение порядка регистрации торговых знаков;

внесет изменения в закон о монополии, добиться соответствия новым требованиям отрасли новых технологий к охране монополии;

согласовав с соответствующими международными конвенциями, разработает и опубликует проект «Закона об охране коммерческой тайны»;

утвердит достаточно совершенные принципы рыночной конкуренции, привлекать механизм конкуренции в еще большее число отраслей, как, например, коммуникации, энергетика, финансы, страхование, торговля и информация, разрешить иностранным бизнесменам в соответствии с китайскими законами делать в эти отрасли капиталовложения и участвовать в хозяйствовании и управлении;

разработает и утвердит антимонопольный законопроект, утвердит положение о мерах борьбы с демпингом, дотациями и специальным обеспечением;

будет совершенствовать существующие пути и порядок урегулирования споров надлежащим образом, объявлять соответствующую информацию китайской международной торгово-экономической арбитражной комиссии, своевременно публиковать законы, законоположения и административные положения, усиливать их прозрачность;

стимулирует торговую деятельность, облегчать связь между торговыми работниками;

в соответствии с «Законом КНР об управлении въездом и выездом иностранных граждан» и инструкцией о его применении, предоставит торговым работникам наибольшие удобства при пересечении границы и проживании в Китае;

после вступления в ВТО Китай будет полностью соблюдать Уругвайское соглашение.

В конце 2005 г. власти приняли решение разрешить создание в Китае туристических компаний с участием иноинвестиций. Правила их образования и деятельности подготовлены совместно МВТЭС КНР и Госуправлением по туризму. Предусматривается, что китайской стороне должно принадлежать не менее 51 \% капитала таких компаний. Предъявляются жесткие требования: к иностранному участнику - годовой оборот не менее 50 млн долл., наличие собственной системы резервирования авиабилетов и гостиничных номеров, полное членство в признанной национальной ассоциации туристических фирм; к китайскому участнику - годовой оборот не менее 50 млн юаней (6 млн долл.), количество ежегодно принимаемых иностранных туристов за последние три года - не менее 30 тыс. Заявки на создание СП в Китае подали ряд турфирм из США, ФРГ, Японии, Гонконга. В 2005 г. КНР посетили 63,4 млн интуристов, доход от них составил 12,4 млрд долл., количество внутренних туристов - 694 млн чел., доход - 239 млрд юаней (29 млрд долл.). По оценкам совокупный доход КНР от внешнего и внутреннего туризма очень быстро может достичь 50 млрд долл.

Анализ показывает, что отраслевая структура ПИИ в КНР непрерывно трансформируется. В 1980-е гг. большая часть инноваций концентрировалась в трудоемких отраслях (производство одежды, обуви, сборка радиотехники, туравтобусов). В 1990-е гг. инвестиции преобладали в капиталоемкие сферы промышленности (электроника, строительство). В последние годы, кроме отраслей с конкурентными преимуществами (трудоемкая легкая промышленность, рассчитанные на емкий китайский рынок секторы машиностроения, связи и телекоммуникаций, новых материалов), инвестируется все больше в сферу услуг и в высокотехнологичные секторы.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 |