Имя материала: Феномен экономического развития Китая

Автор: Жуджунь Дин

10.2. реформа системы науки и техники в китае в xxi веке

В соответствии со стратегическими целями и общей программой НТР китайское правительство после 2000 г. выдвинуло новый лозунг в реформе системы науки и техники: «удержать главное, опустить остальное». Слова «удержать главное» означали приверженность принципу «лучше меньше, да лучше», в соответствии с которым «оставить» в госсекторе лучшие научно-технические кадры, занятые в фундаментальной науке, исследованиях в области высоких технологий, в решении ключевых научно-технических проблем общественного значения. Они должны составить небольшие, но отборные силы для осуществления крупных прорывов. «Опустить остальное» означает научно-технические, внедренческие и сервисные структуры, перевести на рыночные принципы самофинансирования, перераспределив их кадры. Они будут в различных формах влиты в предприятия или образуют комплексы из предприятий и организаций научно-технического профиля. Цель «удержать главное» преследует укрепление научно-технической мощи страны и сохранение заделов на будущее и требует поднять научно-кадровый потенциал на новую ступень. Цель «опустить остальное» состоит в мобилизации на рыночной основе научно-технических сил для того, чтобы внести новый вклад в экономическое строительство, чтобы максимально проявились преимущества конкуренции при внедрении достижений науки и техники. «Удержать главное, опустить остальное» означает активное содействие интеграции науки и технологий с экономикой, полное выявление ее роли как первостепенной производительной силы.

Наступление нового столетия совпало со вступлением в новый этап развития китайской экономики согласно 10-му государственному пятилетнему плану (2001-2005). В период 10-й пятилетки цели НТР заключались в следующем: осуществлять стратегию подъема страны в области науки и образования, углублять реформирование научно-технической системы, создавать основу государственной системы обновления, соответствующую системе социалистической рыночной экономики и закономерностям развития науки и техники; ускорять повышение международной конкурентоспособности отраслей производства, содействовать перманентному развитию народного хозяйства, поднимать качество жизни народа, наращивать совокупную мощь страны и обеспечивать ее безопасность; значительно поднять общий уровень и возможность самообновления китайской науки и техники; всесторонне повысить научно-технические характеристики в общенациональном масштабе.

Конкретные задачи заключались в следующем:

1) значительно повысить производственно-технический уровень и международную конкурентоспособность. Китай приступил к созданию целостной системы технологических исследований и внедрений в ключевых областях с благоприятными рыночными перспективами, в которых Китай овладел производственными технологиями на правах самостоятельной интеллектуальной собственности, и которые способны дать заметный толчок развитию народного хозяйства, Для этого необходимо развивать техническую базу высокотехнологичных производств, создать ряд новых зон развития высоких технологий международного уровня, консолидировать крупные предприятия и науку в комплексы, способные участвовать в международной конкуренции. Стимулировать быстрое развитие высокотехнологичных производств, чтобы технический уровень основных сфер народного хозяйства, промышленности и сферы услуг достиг уровня развитых стран середины 1990-х гг., а частично и передового мирового уровня. Иными словами, в XXI веке Китая от стратегии адаптации заимствованных технологий к местным условиям перешел к формированию собственной инновационной системы. Для этого был принят закон «Об инновационной политике»;

достичь прорыва в фундаментальных исследованиях и в исследованиях стратегических высоких технологий. К 2005 г. добиться того, чтобы в некоторых важных областях науки и стратегических высоких технологий приблизиться к мировому уровню, получить научно-исследовательские результаты пионерского порядка, имеющих серьезное международное значение, заложить крепкую научно-техническую базу для долгосрочного развития китайской экономики;

создавать научно-техническую базу для гармоничного развития общества, ресурсов и окружающей среды/ Создавать относительно современное научно-техническое обеспечение системы общественного развития, охранять экологическую среду, повышать качественные характеристики населения, улучшать качество жизни, повышать эффективность использования ресурсов, усиливать борьбу за сокращение и предотвращение стихийных бедствий, наращивать социальное обеспечение и услуги, содействовать ускоренному развитию социальных проектов и связанных с ними производств;

существенно увеличить финансирование науки. Если еще в 2000 г. только бюджетные расходы на НИОКР в Китае составляли 45 млрд долл., то в 2006 г. более чем удвоились, достигнув 136 млрд (в абсолютных цифрах Китай вышел на третье место в мире после США (330 млрд долл.) и ЕС. В 2005 г. финансирование науки превысило 1,5 \%\% ВВП, при этом вложения предприятий на НИР-ОКР превысили 50 \% государственных вложений, а вложения высокотехнологичных предприятий на инновации превысили 5 \%\% их дохода от годовой реализации продукции;

постоянно удовлетворять потребности в научно-техничес-ком персонале. Выращивать и концентрировать ученых с международной известностью, добившихся серьезных научных достижений, воспитывать высококвалифицированных специалистов, способных решать сложные технические проблемы важных системных проектов, а также растить новые научно-технические кадры, отвечающие требованиям рыночной конкуренции. За пятилетку ученые и инженеры, занятые в сфере НИР-ОКР по всей стране должны были наработать полного рабочего времени 900 тыс. человек/год;

постепенно совершенствовать научно-техническую инфраструктуру. Ставилась цель - за пятилетку построить несколько новых важных научных объектов международного уровня, ввести в строй ряд научно-исследовательских баз международного класса, серьезно улучшить условия и инфраструктуру, сделать общедоступными ресурсы, повышать возможности обеспечения научно-технической деятельности.

Ведущим направлением НТР в период 10-й пятилетки были «инновации и специализация» и «ускорение НТР». Одновременно с ускорением НТР в Китае форсированно повышалась научная поддержка экономического и социального развития, осуществлялось научно-техническое структурное обновление и специализация в науке и технике.

Научно-технические ресурсы планировались и группировались в двух плоскостях: с одной стороны «содействовали повышению производственных технологий» и «повышали способность перманентного обновления науки и техники», с другой - стремились к тому, чтобы путем прорыва в ключевых технологиях добиваться опережающего развития.

Китай, как и ранее, в 10-ю пятилетку использовал государственное научно-техническое планирование, сохранялись в качестве центральных программы развития исследований в области высоких технологий (Программа 863), Программа научно-технического штурма «Штурмовой план», Программа развития фундаментальных исследований (Программа 973).

По Программе 863 центр тяжести в 10-й пятилетке был сконцентрирован в 6 областях - информатика, биотехнологии и современное сельское хозяйство, новые материалы, передовое производство и автоматизация, энергетика и ресурсная среда. Главное внимание уделялось высоким технологиям, имеющим передовой, перспективный и стратегический характер с целью опережающего развития высокотехнологичных производств, обладающих международной конкурентоспособностью.

В качестве основных направлений «Штурмового плана» было содействие производственно-технологическому росту и решению важнейших общетехнологических проблем поступательного развития общества.

Программа 973 (развития фундаментальных исследований) в 10-й пятилетке сосредоточивала внимание на решении стратегических проблем и ориентировала на поддержку тех фундаментальных исследований, которые были на передовых позициях, отвечали потребностям страны и затрагивали проблемы долгосрочного развития Китая.

В 10-й пятилетке была усилена интенсивность научных исследований в интересах сельского хозяйства и общественно-коммунальной сферы, усилено внедрение технологических стандартов, особенно стандартов высоких технологий в стратегических областях (информатика, биология, электромобили и т. д.), усилены исследования стандартов в областях, где Китай имеет относительное сравнительное преимущество (китайская медицина, обработка электронной информации на китайском языке и др.).

В период 10-й пятилетки в Китае был сделан упор на «новации в управлении» НТР. Во-первых, проводилось совершенствование и улучшение механизма госуправления, например, по Программе 863 созданы советы специалистов по направлениям и группы специалистов по основным темам. По Программе «Штурмовой план» создан механизм отбора ответственных за темы организаций (механизм действовал на условиях подряда). Во-вторых, в 10-й пятилетке была усилена охрана интеллектуальной собственности: уделялось много внимания проведению патентной экспертизы, защите прав на интеллектуальную собственность и результаты исследований, усилена ответственность подрядных организаций за охрану и управление правами на интеллектуальную собственность, выделялись специальные средства на поддержку патентных заявок за рубежом.

В Китае ежегодно растет и число заявок на патенты. На конец 2002 г. подано 1,66 млн заявок на патенты, в 2002 г. общее число заявок на патенты.

В связи со вступлением КНР в ВТО перед китайской наукой и техникой открылись новые возможности, но вместе с тем, возникли и серьезные проблемы. Китай стремится догнать развитые страны.

В соответствии с новой ситуацией в китайской стратегии НТР и дальше проводится курс «исходя из существующей реальности, делать акцент на главном и путем реализации важнейших научно-технических тем повышать международную конкурентоспособность Китая». При этом Китай исходил из того, что путь к этому идет через переход к экономике знаний. Поставлена цель - модернизация и создание новой продукции и новых производств при рациональном распоряжении ресурсами, концентрация их на важнейших технологических прорывах. В течение 3-5-летнего переходного периода после вступления Китая в ВТО поставлена задача достичь серьезных технологических прорывов и осуществить специализацию страны. Для этого определены 12 ключевых проектов: сверхбольшие интегральные схемы и программы, геномика и биоструктуры, электромобили, высокоскоростные поезда на магнитной подушке и др., осуществление которых окажет далеко идущее влияние на перестройку производственных структур и повышение конкурентоспособности Китая.

Общее число ученых за период с 1995 г. по 2005 г. увеличилось почти на 80 \%\%, достингнув практически 1 млн человек (в США -1,3 млн, в России - 0,5 млн).

Резко увеличилось количество людей, занятых в наукоемких производствах. Если в 1985 г. число научно-технических работников в организациях и в производственной сфере составляло 1,29 млн человек, то к 2002 г. оно возросло до 21,86 млн человек. Уже сейчас общее количество исследователей-прикладников, работающих в различных промышленных компаниях Китая, составляет около 80 \%\% от числа их коллег в странах ЕС, причем темпы роста их числа в Китае в три раза выше, чем в Европе. За 5 лет с 2000 г. по 2005 г. доля Китая в общем мировом объеме экспорта высокотехнологической продукции выросла с 3 \% до 15 \%.

Как мы уже отмечали, в XXI веке основным направлением государственной стратегии НТР стал переход к самостоятельным инновациям и развитию собственных высоких технологий. Государственный план 11-й пятилетки (2006-2010) предусматривает создание к 2010 г. современной системы трансфера инноваций, планирует достичь заметных результатов в развитии фундаментальной науки, строительство научно-технических центров, соответствующих мировому уровню. Общие национальные расходы на исследование и освоение наукоемких производство составят 3 \%\% ВВП. По научно-технической конкурентоспособности Китай должен выйти в ряды десяти мировых научнотехнических держав. По планам Китая к 2050 г. в стране должна быть создана экономика знаний.

 

Вставка 10.4. Десять приоритетов в информатизации Китая

Ускоренное принятие мер по созданию информационных сетей, нового поколения с высокоскоростной передачей данных и широкополосных сети во взаимосочетании с серверами повышенной производительности, конструирование установок ввода информации.

Создание «электронного правительства» для обслуживания органов власти, конструирование установок для ввода правительственной информации, формирование системы информации, связывающей и обслуживающей отношения правительственных органов от центральных до местных, осуществление обмена информацией по каналам правительственной связи.

Разработка и определение рамок политики развития электронной торговли, совершенствование электронных платежных систем, построение системы доставки товаров в масштабах всей страны.

Строительство систем цифровой связи, ускорение интеграции трех типов сетей связи в одну с переходом на цифровую связь.

Ускоренное введение сетей мобильной связи, в особенности научная разработка и освоение производства мобильных средств связи третьего поколения.

Приоритетное развитие производства программного обеспечения, проектирования и производства интегральных схем повышенной производительности, повышение уровня технического обеспечения информатизации.

Ускорение работ по научной разработке и освоению производства продукции для сетей связи, построению систем информационной безопасности.

Развитие цифровых аудиовизуальных технологий, представляемых цифровым телевидением, для ускоренного перехода от аналогового к цифровому телевидению и радиовещанию.

Развитие компонентов новых моделей демонстрационной техники, новых моделей электросиловых и электронных деталей, электронных плат, фотоэлектроники, сканеров и других новых видов электронных материалов.

10. Ускорение научных разработок и внедрения в производство продукции оптоэлектронной связи следующего поколения.

В 2005 г. объем продаж на китайском рынке продукции программного обеспечения составил 390 млрд юаней с приростом на 45 \%. Большой сегмент рынка занимали зарубежные предприятия, доля китайских предприятий была пока мала. К 2010 г. объем продаж на китайском рынке продукции программного обеспечения и информационных услуг превысит 1 трлн юаней (примерно 128,2 млрд долл. США), а это означает, что их доля возрастет до 65 \%\%. Прогнозируется, что объем экспорта китайской продукции программного обеспечения и информационных услуг будет увеличиваться с 28 \% приростом в год и к 2010 г. достигнет 12,5 млрд долл. Софтиндустрии Китая предстоит проведение отраслевой реконструкции в связи с низкой конкурентоспособностью продукции. В этих целях Министерство информации КНР готово выдвинуть больше льгот для стимулирования отечественной софтинду-стрии.

 

10.3. «Современные технологии в обмен на доступ к китайскому рынку»

Одна из причин стремительного инновационного развития - регулирование иностранных инвестиций и их направление в сектора новых и высоких технологий. Государство ставило всяческие барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий, а во-вторых - всячески стимулировало создание иностранными корпорациями научных центров на территории КНР. Один из приемов привлечения иностранных инвестиций в форме передовых технологий - создание Зон технико-экономического освоения (их в Китае 54) и Зон развития высокотехнологичных производств (их в Китае 53).

Еще одна важнейшая причина китайского феномена инновационного развития - использование валютной выручки для приобретения современного оборудования и технологий. В китайском импорте доля станков и оборудования неуклонно повышалась при снижении доли закупок сырья и полуфабрикатов. Приобретение оборудования и технологий дало возможность Китаю на базе реконструируемых предприятий наладить собственное производство современной продукции и в конечном итоге выйти на более высокий уровень развития.

С конца 1990-х гг. Китай перешел от закупок комплектного оборудования к закупкам ключевого оборудования и неовеществлен-ной технологии (патенты, лицензии и т. д.). Свыше 70 \%\% закупок и технологий и 90 \%\% технической документации и «ноу-хау» приходится на долю Японии, США и ЕС, причем на долю Японии приходится до половины закупок машин и оборудования. Благодаря повышенному вниманию к собственной научно-технологической отрасли и развитию инноваций на основе опроса консалтинговой компании Эй Ти Керни 1000 руководителей ведущих ТНК мира Китай с 2004 г. признается наиболее привлекательной страной для инвестирования в наукоемкие производства на ближайшие три года. Сравнительно низкая себестоимость научных исследований, людские ресурсы и высокое качество научных разработок, охрана интеллектуальной собственности - таковы три фактора, определяющие выбор ТНК местонахождения их научно-исследовательских центров. Проводимая в последние годы политика китайского руководства, предпринятые меры в области защиты интеллектуальной собственности заслужили широкое признание ТНК. В результате ряд ТНК, таких, как IBM, Интел, Моторола, Дженерал Моторз, Дженерал Электрик, Нокия, Майкрософт, Дюпон, Эриксон, Сиско, Хьюлет-Паккард и др., создают в Китае филиалы своих центров по исследованиям и разработкам. В кооперации с Пекинским университетом, университетом Цинхуа в Пекине и другими ведущими вузами Китая и АН Китая эти филиалы учреждают совместные лаборатории, проекты и научные центры. Исследования и разработки на современном мировом уровне ведутся в таких областях, как информационные технологии, создание новых лекарственных препаратов, тонкие химические технологии, автомобилестроение. ТНК вместе с созданными научными центрами и во взаимодействии с местными поставщиками комплектующих фактически создали в Китае современные кластеры по производству автомобилей, мобильных телефонов, компьютеров, офисного оборудования и др. К началу 2004 г. в Китае существовало 110 научно-исследовательских учреждений, созданных известными мировыми компаниями. В результате в высокотехнологичных отраслях 64 \% продукции выпускается инокомпаниями, доля таких предприятий в экспорте высокотехнологичной продукции 84 \%, 2/3 патентов в области высоких технологий зарегистрировали инопредприятия. При этом Китаю удалось благодаря жесткой конкуренции ТНК между собой за китайский рынок, заставить ТНК привезти самые передовые изделия и технологии. Если в 1990-е гг. техника, полученная китайскими совместными предприятиями, отставала на 10-15 лет, то в 2005 г. число предприятий, использовавших передовые технологии (в своей стране появились всего 3 года назад) материнской компании, достигло 44 \% (см. табл. 10.1).

Уровень применяемых в Китае большинством ТНК технологий относится и к самой передовой, и к сравнительно передовой по сравнению с материнской компанией, и к неиспользуемой Китаем технологии (табл. 10.1). Как видно из таблицы, количество предприятий, которые применяют самую высокую и сравнительно пере

довую технологию по сравнению с материнской корпорацией, составляет основную часть тех китайских предприятий, в деятельности которых участвуют ТНК.

Зоны технико-экономического освоения (ЗТЭО). ЗТЭО - это участки территории, разбросанные географически во всех основных городах северных и прибрежных районов. ЗТЭО создаются в городах с развитой экономикой, мощной промышленной базой и развитой инфраструктурой. Льготы, оказываемые им государством, стандартны для СЭЗ, однако в ЗТЭО обычно реализованы удобные и быстрые процедуры рассмотрения предложений об инвестициях, а также созданы центры и институты для обслуживания таких предприятий (банки, арбитражные суды и т. д.). ЗТЭО имеют право принимать собственные правила по вопросам регулирования бизнеса и более нацелены на развитие технологий. Вместе с тем существуют технопарки или их части, официально закрытые для участия инофирмы. Технопарки призваны сконцентрировать интеллектуальные ресурсы и аккумулировать капитал (государственный и частный) для финансирования конкретных наукоемких бизнес-проектов.

Налоговые льготы в отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15 \% ставки налога на прибыль, со сроком действия менее 10 лет - в размере 24 \%.

По общему правилу, предприятиям со 100-процентными иностранными инвестициями предоставляется как минимум двухлетнее освобождение от налога на прибыль (ставка которого в КНР составляет 33 \%\%) с обложением прибыли предприятия в течение следующих трех лет по льготной ставке 16,5 \%\% от прибыли. Это общегосударственный стандарт. В некоторых областях на северо-западе Китая предоставляется освобождение от налога на прибыль на срок до 8 лет.

Зоны развития высокотехнологичных производств (ЗРВТП). Министерством науки и техники декларируется 120 ЗРВТП различного уровня, из них 53 - государственного значения. Фактически ЗРВТП - это технопарки, территориально и организационно размещенные, как правило, в СЭЗ. Такое соседство позволяет ученым весьма эффективно взаимодействовать с зарубежными компаниями и участвовать в международном научно-техническом обмене. Вместе с тем существуют технопарки или их части официально закрыты для участия инофирм. Технопарки концентрируют интеллектуальные ресурсы и аккумулируют капитал (государственный и частный) для финансирования конкретных наукоемких бизнес-проектов.

ЗРВТП представляют собой территории, где научно-технические достижения в максимальной степени преобразуются в производительные силы в среди высокой интеллектоемкости и открытости, при преимущественной опоре на отечественный научно-технический и экономический потенциал, при привлечении и использовании передовых зарубежных научно-технических ресурсов, капиталов и управленческих методик, посредством реализации льгот для высокотехнологичного производства и прочих мер, а также частичной оптимизации мягкой и твердой среды.

В ЗРВТП действует более 15 тыс. предприятий, занятых исследовательской и внедренческой деятельностью. Государственное регулирование деятельности таких технопарков проявляется, прежде всего, в определении направлений исследований и производства. На протяжении последних лет такими направлениями были: микроэлектроника, телекоммуникации, биоинженерия и технологии новых материалов. ЗРВТП получают от государства также серьезные финансовые вливания.

Первым технопарком Китая стала пекинская экспериментальная ЗРВТП «Чжунгуань Чунь» (1988 г.). Его площадь 100 км2, тут функционируют десятки учебных заведений, 130 НИИ и лабораторий, занято более 100 тыс. специалистов.

Вторым по величине технопарком является Наньху, который расположен в г. Шеньян и занимает площадь в 22 км2. на территории технопарка 12 вузов, 30 НИИ, 210 многопрофильных исследовательских лабораторий, 220 предприятий высокой и новейшей технологии, в числе которых 30 компаний с участием иностранного капитала общей суммой около 7 млрд долл.

 

Вставка 10.5. Компания HUAWEI

Как пример удачного сочетания «политики открытых дверей», стратегии «опоры на собственные силы» и удачного стратегического планирования можно рассмотреть историю создания телекоммуникационной компании HUAWEI Technologies Co., Ltd в СЭЗ Шэньджэнь, представительство которой успешно работает в Минске.

Компания была создана в 1987 г. с целью исследования, разработок и производства телекоммуникационного оборудования. Индустриальный научный парк на территории СЭЗ, где базировалась компания, предоставляет прекрасные возможности для широкого взаимодействия с зарубежными фирмами - производителями аналогичных продуктов. За кроткий промежуток времени благодаря патронажу со стороны властей и администрации Зоны, а также используя предоставленные ей таможенные и налоговые преимущества, компания сумела не только создать передовую производственно-технологическую базу для производства сложного телекоммуникационного оборудования, но и воспитать целую когорту высокообразованных передовых молодых научно-техничексих работников. Несмотря на то, что средний возраст работающих в компании оставляет 27 лет, среди ведущих разработчиков HUAWEI немало ученых с мировыми именами в своих областях. Количество научно-технического персонала (около 1200 человек) составляет более 1/8 от общего количества работающих в компании.

Высокий уровень разработок, отличный сервис, уникальная квалификация и профессионализм работников, а также эффективная маркетинговая и кадровая политика руководства компании позволили ей уже в 1997 г. занять около 17 \% отечественного рынка коммутаторов. HUAWEI обеспечивает своим оборудованием (SPC switch, SDH, GSM, ATM, access network, IN, multimedia communication, synchronous network equipment, STP, TMN, Internet access products, ACD, ISDN terminal & phone set, intelligent high-frequency power supply) свыше 9 млн линий в Китае и обслуживает около 11 различных зарубежных рынков, включая Россию, Восточную Европу, Центральную Азию и Африку. Только в одном Гонконге более 130 тыс. пользователей сетевого оборудования производства HUAWEI. Системы коммутации HUAWEI востребованы в Италии, Испании, Франции, Великобритании, Нидерландах. Компания HUAWEI оснастила своим оборудованием белорусского мобильного оператора «Белсел», а в 2007 г. выиграла тендер Министерства связи Республики Беларусь на создание широкополосной сети передачи данных нашей страны.

В 1996 г. HUAWEI была 21-й в списке ста наиболее мощных предприятий китайской электронной области, в 1997 г. - уже 18-й, а в 1998 г. - 10-й. В 1998 г. объем продаж компании достиг почти 9-миллиардной отметки. Безусловно, в таких условиях компания не перестает уделять внимание научно-исследовательским разработкам, выделяя на эти цели более 10 \% от общего объема продаж.

Сегодня HUAWEI входит в десятку мировых лидеров телекоммуникационного рынка, среди которых Nokia, Ericsson, Motorola, Alkatel, Cisco.

 

Показательны действия китайских властей по созданию «Софтбаз». Пять «Софтбаз» - в пекине, Шэньяне, Цзинани, Чэнду, Чанша - демонстрируют китайскую настойчивость и предприимчивость. Концентрация, например, в Пекинской софтбазе 15 таких инвесторов, как АН, пекинский университет, China Software Group, Shangdi Hi-Tech, позволила привлечь почти 30 млрд юаней инвестиций, сконцентрировать кадры программистов, что позволило в короткие сроки выпустить мирового уровня программы-переводчики, системы распознавания текста.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 |