Имя материала: Ценообразование

Автор: Салимжанов Иньятулла Катдусович

14.5. особенности перехода к рыночному ценообразованию в странах восточной европы

Опыт перехода к рыночному ценообразованию в восточно-европейских странах показывает, что либерализация цен и дерегуля-ция хозяйственной деятельности преследовали здесь следующие цели: формирование необходимых компонентов рыночной экономической системы, преодоление дефицитности внутреннего рынка и достижение относительного равновесия спроса и предложения, подготовка условий для введения конвертируемости национальной валюты и др.

Большую роль в оздоровлении экономик государств Восточной Европы сыграли реформы оптовых, закупочных и розничных цен. Общим для этих стран при проведении, в частности, реформы оптовых цен было стремление усилить роль цен в решении социальных вопросов, увязать изменения в ценовой системе с изменениями в системе заработной платы, более объективно отразить в ценах реальные показатели технического уровня и качества продукции, ее соответствие лучшим мировым стандартам, обеспечить с помощью цен постоянное экономическое давление на предприятия в целях снижения себестоимости выпускаемой ими продукции, увязать результаты хозяйственной деятельности с результатами внешней торговли, усилить роль потребителей в процессах ценообразования.

Основными направлениямиреформы системы закупочныхцен практически во всех странах Восточной Европы являлись:

создание материальной заинтересованности в увеличении производства, улучшение структуры и качества сельскохозяйственной продукции, снижение себестоимости и повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

возмещение необходимых затрат на производство и получение доходов, обеспечивающих расширенное воспроизводство в кооперативах;

создание более тесной увязки между оптовыми, закупочными и розничными ценами;

переход на применение преимущественно договорных цен вместо государственных закупочных цен;

дальнейшее приравнивание финансовых условий воспроизводства сельского хозяйства к условиям функционирования всего народно-хозяйственного комплекса;

сокращение и отмена государственных дотаций на поставляемые сельскому хозяйству технику, строительные и горюче-смазочные материалы, удобрения, запчасти;

повышение роли закупочных цен для рационального размещения сельскохозяйственного производства и стимулирования специализации производства;

сближение доходов сельского населения, прежде всего в обобществленном хозяйстве, с доходами других групп населения.

Регулирование розничных цен являлась составной частью экономической и социальной политики государства, направленной на повышение материального благосостояния и культурного уровня населения.

 

При этом основными методами, обеспечивающими стабильностьроз-ничных цен, были:

неизменный прейскурант розничных цен на основные продовольственные товары;

установление розничных цен на новые товары исходя из уровня действующих цен на аналогичные изделия, а также с учетом качества и других потребительских свойств новых товаров;

сохранность ассортимента и увеличение продажи населению недорогих добротных товаров;

усиление' воздействия государственных розничных цен на формирование цен на свободном рынке;

сокращение темпов инфляционных процессов;

стимулирование розничными ценами создания прогрессивной структуры потребления;

ликвидация существующих искажений в соотношениях розничных цен на продовольственные и непродовольственные товары;

сбалансирование спроса и предложения.

Вместе с тем в зависимости от конкретной ситуации и приоритетности решаемых проблем соответствующие программы и реальные сценарии либерализации цен в различных странах Восточной Европы имели свои особенности.

В целом можно выделить два основных этапа перехода к рыночному ценообразованию в странах Восточной Европы.

На первом этапе осуществлялась дерегуляция цен значительной части потребительского рынка при контроле за ценами на важнейшие товары и услуги, сохранении государственных дотаций и компенсаций населению возникающих потерь путем индексации денежных доходов и сберегательных вкладов. При этом проводилась политика роста денежной эмиссии и расходов госбюджета, минимального сдерживания инфляции.

На втором этапе происходило" освобождение цен на подавляющую часть товаров и услуг в сочетании с дальнейшей широкой дерегуляци-ей внутреннего рынка и либерализацией импорта при одновременном активном сдерживании роста денежных доходов, сокращении эмиссии, осуществлении жесткой бюджетной политики и антимонопольных мер.

Рассмотрим особенности перехода к рыночному ценообразованию в отдельных странах Восточной Европы.

Особое место здесь занимает Венгрия, которая благодаря проводившимся со второй половины 1960-х гг. экономическим реформам приступила к широкой либерализации цен, когда более половины цен были свободными при общей глубокой и достаточно всесторонней под-

18» 275

готовленности преобразований. Так, в розничном товарообороте доля свободных цен составила здесь в 1986 г. 57\%, в 1988 г. — 80\% и в конце 1991 г. увеличилась до 95\%. К концу 1991 г. в Венгрии фиксированные государственные цены сохранились лишь на некоторые наиболее важные виды продовольствия, топливо и электроэнергию, часть лекарств и основные виды услуг.

Сочетание постепенной либерализации цен с контролем за ценообразованием, либерализацией импорта, демонополизацией и усилением действия конкуренции наряду с постоянным вниманием к сбалансированности спроса и предложения позволило обеспечить возрастающую насыщенность венгерского рынка, сохранить управляемость процессами инфляции. Бюджетные дотации на основные виды товаров и услуг составляют в процессе либерализации цен менее 5\% бюджетных расходов.

Среди методов ценового регулирования, применявшихся в Венгрии с 1960-х гг., необходимо отметить использование трех видов цен: фиксированных, максимальных (или защитных минимальных) и свободных, причем доля последних неуклонно повышалась.

Свобода цен и ценообразования значительное время ограничивалась различными формами как прямого государственного, так и нормативно-рыночного контроля. Например, в 1980-е гг. в Венгрии использовалась практика увязки внутренних оптовых цен с текущими ценами импорта и экспорта. Применялись также закон о недобросовестной прибыли, обязанность производителей объявлять заблаговременно о намерении повысить цену и возможность соответствующего государственного органа наложить на это решение вето сроком от трех до шести месяцев.

Необходимо также отметить, что венгерский опыт представляет собой в целом относительно нетипичный для восточно-европейских стран вариант, при котором последовательность и постепенность перехода к рыночному ценообразованию сочетаются с поддержанием сравнительно высокой экономической и политической стабильности. Однако в начале 1990-х гг. этот «мягкий» путь либерализации цен и перехода к рыночной экономике сопровождался падением производства, что в значительной мере явилось следствием многих других внутренних и внешних причин (активизация структурной перестройки и свертывание убыточных производств, резкое падение товарооборота с СССР и другими восточно-европейскими странами после ликвидации СЭВ, восстановление экономического равновесия частично за счет ограничения внутреннего потребления).

По пути Венгрии в определенной степени пошла и Чехословакия (в то время еще единое государство), где рыночные преобразования начались лишь в 1990—1991 гг. при благоприятных исходных условиях насыщенности внутреннего рынка и относительной общей экономической сбалансированности.

После введения широкомасштабной либерализации цен с 1 января 1991 г. различные формы государственного регулирования охватывали только 15\% цен. К началу этапа либерализации цен в Чехословакии был принят специальный федеральный закон о ценах, который, с одной стороны, закреплял складывающуюся систему свободного ценообразования на базе договоренности между продавцом и покупателем, а с другой — определил формы и методы государственного ценового регулирования.

Задачами такого регулирования на этапе либерализации цен было:

выделение товаров и услуг, на которые не распространяется принцип свободного ценообразования;

введение временных ограничений процесса изменения цен (при этом о любых изменениях сообщалось заблаговременно);

количественное ограничение ценовых изменений путем установления предела максимального роста цен;

определение критического порога инфляционнойдинамики, при достижении которого в действие вступают более жесткие ограничители.

Важнейшими областями, в которых государственное регулирование цен сохранило в Чехии и Словакии определенное значение, остаются сельскохозяйственное производство, энергетика, транспорт, некоторые отрасли добывающей промышленности.

С проблемой гиперинфляции на этапе перехода к рыночному ценообразованию вплотную столкнулась на рубеже 1990-х гг. Югославия, где после отказа в 1989 г. от административного контроля за ценами, заработной платой и движением денежной массы экономическое положение резко ухудшилось.

Сделав ставку на проведение радикальной хозяйственной реформы, правительство рассчитывало, что создание рынка автоматически повлечет образование антиинфляционного механизма, встроенного в новую хозяйственную систему. Однако эти надежды не оправдались. В 1989 г., после снятия ограничителей, цены возросли на 1250\%, что сделало невозможным проведение самой реформы. Инфляция обесценила результаты хозяйственной деятельности, крайне затруднила финансовый учет и контроль, вызвала «взрыв» потребления и дестабилизировала внутренний рынок.

Правительство Югославии было вынуждено пересмотреть свою политику перехода к рыночному ценообразованию и к началу 1990 г. приняло созданную на основе рекомендаций МВФ программу преодоления инфляции через установление внутренней конвертируемости динара, привязку его курса к марке ФРГ, поддержание стабильности за счет жесткой кредитно-денежной и фискальной политики, ограничения денежной массы в обращении. При этом цены были на 80\% оставлены свободными (исключение составили цены на топливо, энергию, металлы, лекарства, тарифы на железнодорожные перевозки, услуги связи, коммунальные услуги), а заработная плата временно заморожена при установившемся соотношении уровней оплаты труда работников различных сфер деятельности и разной квалификации. Импорт был либерализован почти на 90\%.

Однако у положительных моментов такой политики была и другая сторона. Финансовое положение югославских предприятий резко ухудшилось при попытке поставить их в жесткие рыночные условия, объем производства стал падать: в 1990 г.— на 11\%, в первом полугодии 1991 г. — еще на 17\%. Уровень потребления снизился в 1990 г. почти на 20\%, а в 1991 г. — и того ниже. Реализация антиинфляционной программы в Югославии закончилась после распада Югославской федерации.

Большой интерес представляет опыт перехода к рыночному ценообразованию в Польше, где осуществленная в рамках программы Бальцеровича «шоковая терапия», включавшая либерализацию значительной части цен, быстро принесла ожидаемые положительные результаты при известных социальных и экономических издержках.

Следует отметить, что к концу 1980-х гг. польская экономика достигла такого уровня, что доля свободных цен составляла более 71\%, в том числе на продовольствие — почти 60\%. Однако на фоне острой дефицитности внутреннего рынка проведенное польским правительством летом 1989 г. освобождение цен на продовольствие привело к их резкому скачку. Рост денежных доходов населения существенно отставал от роста цен. Помимо сознательного взвинчивания инфляции при относительно жестком ограничении зарплаты, этому способствовало снятие «горячих денег» за счет установления высокого процента на вклады в сберегательных банках, продажи ценных бумаг, аукционной продажи дефицитных товаров и т.п.

В целом деятельность польского правительства привела к тому, что уже в течение полугода потребительский рынок стал сбалансированным. Однако нельзя умолчать о цене столь впечатляющих положительных результатов. Прежде всего естественным следствием подобного «успокоения» внутреннего рынка стало значительное сокращение потребления на душу населения.

Серьезные социально-политические последствия радикальной реформы всей системы ценообразования проявились также в Румынии, где вопрос о необходимости либерализации цен был поставлен летом 1990 г. Осознавая опасность социальных потрясений и необходимость приоритетного осуществления приватизации и демонополизации, румынское правительство поначалу не выдвигало реформу ценообразования в число первоочередных задач. Но уже спустя три месяца в условиях оскудения государственных магазинов и разгула черного рынка было решено ускорить проведение реформ.

Правительством предусматривалось полное освобождение цен на товары, производимые более чем тремя хозяйственными субъектами, при замораживании цен и тарифов на топливо и энергию и субсидировании до конца 1990 г. розничных цен на товары специально определенной потребительской корзины. С 1 января 1991 г. они были повышены до установленных государством пределов, одновременно с выплатой населению фиксированных компенсаций.

Под давлением профсоюзов правительство все же вынуждено было отложить второй этап реформы розничных цен до 1 апреля 1991 г., в то время как закупочные цены на сельхозпродукцию были повышены на 100—150\%, цены на товары, производимые монополистами, увеличены на 50—150\%, а на некоторые виды товаров, выпускаемых «тремя и более производителями», возросли в 4—5 раз. С 1 апреля 1991 г. цены на товары потребительской корзины выросли в среднем в 2,5 раза, на продукцию монополистов — на 10—300\%.

Принятые на этом этапе меры по социальной защите населения включали выплату индексаций и ограниченную (до 60\% прогнозируемого роста цен) компенсацию заработной платы, конкретные размеры которой определялись в ходе переговоров между администрацией и трудовыми коллективами предприятий.

С 1 июля 1991 г. были освобождены цены и тарифы на ряд сырьевых товаров, электроэнергию, жидкое топливо.

Глубоко затронув интересы широких слоев населения, либерализация цен стала одной из главных непосредственных причин социального взрыва, который привел к смене румынского правительства в сентябре 1991 г. Учитывая это, новое экономическое руководство страны, провозгласив курс на ускорение реформ, подтвердило принцип бюджетного дотирования розничных цен на основные виды продовольствия, топливо и энергию.

В Болгарии программа перехода к рыночному ценообразованию обсуждалась в ходе трехсторонних переговоров между правительством, синдикатом профсоюзов и представителями руководства предприятий. Правительство учитывало также рекомендации экспертов МВФ и МБРР. В результате реализации с 1 января 1991 г. намеченной программы первый этап либерализации удалось осуществить в целом за полгода. Общий индекс роста цен составил за этот период 417\%, в том числе потребительских цен — более 600\% (по оценкам профсоюзов — 850\%).

Наряду с достижением сбалансированности на потребительском рынке и его товарным насыщением значительному снижению темпов инфляции во втором квартале 1991 г. способствовало активное стимулирование сбережений населения за счет соответствующего регулирования процентных ставок по вкладам в сберкассы.

В 1992 г. Болгария перешла ко второму этапу либерализации, связанному с проведением довольно жесткой бюджетной политики, ограничением эмиссии и денежных доходов населения, активным сдерживанием инфляции.

Таким образом, несмотря на тяжелую кризисную ситуацию в подавляющем большинстве восточно-европейских стран и дальнейшее значительное углубление в них социально-экономических трудностей на этапе радикальных системных преобразований, почти во всех из них в начале 1990-х гг. была проведена основная или весьма существенная часть мер в сфере перехода к рыночному ценообразованию, либерализации цен и дерегуляции потребительского рынка.

В целом опыт восточно-европейских стран показал, что достаточно подготовленные и увязанные с изменениями в других областях шаги по либерализации цен обеспечивают решение принципиально важных задач на пути перехода к рыночной экономике. Наряду с практически неизбежным усилением негативных хозяйственных и социальных явлений данные преобразования одновременно способны в конечном счете оказать значительное стабилизирующее воздействие на состояние товарного рынка и исчезновение дефицита, создавая предпосылки для последующих реформ. Вместе с тем опыт стран Восточной Европы свидетельствует о сложности процесса перехода к рыночному ценообразованию.

 

Вопросы для самопроверки

Чем вызывается необходимость изучения практики ценообразования в зарубежных странах?

Расскажите о практике ценообразования и регулирования цен в США, Франции, Испании, Швеции.

В чем содержание реформы системы ценообразования в КНР?

 

Каковы особенности перехода к рыночному ценообразованию в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии?

Расскажите об особенностях перехода к рыночному ценообразованию в странах Восточной Европы.

Что из опыта ценообразования в зарубежных странах вы могли бы предложить для использования в практике ценообразования в экономике России?

Опыт какой страны, на ваш взгляд, наиболее приемлем для практики ценообразования в России?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В учебнике были проанализированы актуальные проблемы ценообразования в условиях перехода к рынку в России и других странах мира. Этот анализ позволил сделать следующие выводы.

Цена как важнейшая экономическая категория не выступает изолированно, а затрагивает все основные элементы хозяйственного механизма, лежащие в основе функционирования экономической системы.

Существует несколько возможных интерпретаций сущности цены. Они определяются прежде всего основными теоретическими традициями в исследовании цены и стоимости: классической, марксистской и маржиналистской.

Функции цен отражают их экономическую сущность и предназначение, а также взаимоотношения с другими экономическими категориями и явлениями. Цены играют активную роль как на микро-, так и на макроэкономическом уровне. На макроуровне цена формирует структуру экономики, способствует совершенствованию ее важнейших пропорций. На микроуровне — регулирует хозяйственную деятельность предприятий, фирм, организаций, всех экономических субъектов.

В реальных условиях цены формируются под воздействием двух групп факторов — внешней и внутренней среды. При этом внешние факторы не зависят от действия отдельных субъектов хозяйствования и учитывают изменение общеэкономических пропорций и условий в стране и за ее пределами. Напротив, внутренние факторы, т.е. факторы микроэкономического регулирования (внутренней среды), зависят от деятельности конкретных предприятий и фирм.

Условия и особенности перехода к рыночному ценообразованию в Российской Федерации характеризуются движением от централизованного хозяйства с командно-административными методами управления к рыночной системе. Важнейшей закономерностью эволюции российской экономики в этот период является этап либерализации цен.

При исследовании либерализации цен и ее последствий рассмотрены предпосылки, которые сложились накануне реформы ценообразования и которые непосредственно влияли на особенности развития ценообразования в России.

Исследование российского и зарубежного опыта перехода к рыночному ценообразованию показало, что однозначного ответа на вопрос, считать ли последствия либерализации цен только положительными или негативными, не существует. Несмотря на все недостатки

 

проведенной реформы ценообразования, необходимо отметить, что либерализация цен — это единственный отрезок реформ, когда оправданы радикальные средства. Если приватизация и институциональные преобразования могут осуществляться в течение ряда лет, то либера-лизационные меры должны быть проведены в основном только за короткое время, поскольку цены в экономике взаимосвязаны и частичные мероприятия вызовут неизбежные структурные диспропорции и инфляцию.

В целом в результате либерализации цен в странах с переходными экономиками были заложены основы потребительского и сырьевого рынков, решена проблема дефицита. Медленно и противоречиво, но развиваются рынки рабочей силы, недвижимости, ценных бумаг, банковского капитала.

Вместе с тем, чтобы перейти к развитому рынку, необходимо последовательно решить ряд задач, которые позволили бы расширить возможности людей по удовлетворению своих потребностей в товарах и услугах, чтобы полнота и качество этого удовлетворения были на одном уровне со странами, обладающими развитой рыночной экономикой. Данная задача шире простого механического реформирования системы ценообразования и включает сложные аспекты социального и культурного характера, которые требуют дальнейшего исследования.

ТЕСТЫ

1.            Чем определяется цена товара в рыночной экономике:

суммой денежных средств, затраченных на его покупку;

стоимостью товара;

полезностью товара;

спросом и предложением товара на рынке?

2.            Закон предложения гласит:

существует обратная зависимость между ценой товара и объемом предложения;

существует прямая зависимость между ценой товара и объемом предложения;

эластичность спроса по цене всегда меньше, чем эластичность предложения по цене при данном уровне цен.

 

3.            В чем различие изменения спроса и изменения объема спроса:

изменение спроса состоит из суммы изменений объема спроса;

изменение спроса — это сдвиг кривой спроса, а изменение объема спроса — это движение по кривой спроса;

изменение объема спроса происходит вследствие изменения неценовых факторов;

изменение спроса — это движение по кривой спроса, а изменение объема спроса — это сдвиг кривой спроса?

4.            В какой из следующих ситуаций происходит изменение спроса:

доходы населения возрастают, в результате чего увеличивается объем продаж ювелирных изделий;

цены на стиральные машины фирмы «Bosh» возросли, вследствие чего увеличился объем продаж стиральных машин фирмы «Indesit»;

парикмахерская повышает цену за стрижку волос, что приводит к сокращению ее клиентов;

синтетические ткани признаны вредными для здоровья, поэтому объем их реализации сокращается?

5.            Когда спрос эластичен в зависимости от цены:

когда изменения цены сопровождаются незначительным изменением количества проданных товаров;

когда процентное изменение цены сопровождается точно таким же процентным изменением количества проданных товаров;

3) когда небольшие изменения цены приводят к значительным изменениям количества проданных товаров?

6.            Какие из перечисленных видов цен наиболее адекватны услови-

ям рыночной экономики:

регулируемые цены;

свободные цены;

фиксированные цены?

7.            Какая из функций цены в наибольшей степени связана с законом

стоимости:

стимулирующая;

распределительная;

учетная?

8.            Какая функция цены в наибольшей мере реализуется с помощью

НДС и акцизов:

учетная;

стимулирующая;

распределительная?

9.            Какая из перечисленных функций цены играет наиболее важную

роль в рыночных условиях:

стимулирующая;

распределительная;

по сбалансированию спроса и предложения?

10.         Какое из следующих утверждений в наибольшей степени соот-

ветствует рыночной экономике:

цены определяются государством;

цены определяются соотношением спроса и предложения;

цены контролируются государством.

11.         Назовите цены, которые отражают характер обслуживаемого оборота:

регулируемые цены;

закупочные цены;

биржевые котировки;

скользящие цены.

Какая из перечисленных функций характерна для цены в рыночном хозяйстве:

учетная;

контрольная;

стимулирующая;

распределительная?

13.         Какое из перечисленных определений равновесной цены верно:

цена выше той, которая создает избыточный спрос;

цена, при которой нет ни дефицита, ни убытка;

все, перечисленное выше, справедливо;

цена, устанавливаемая правительством?

14.         Равновесие называется устойчивым, если:

в экономической системе, выведенной из состояния равновесия, возникают силы, возвращающие систему в исходное состояние;

экономическая система очень часто выходит из состояния равновесия;

экономическая система быстро приходит в состояние равновесия;

исходное состояние системы устойчиво.

 

15.         Какой вид итоговых платежей непосредственно связан с оптовой

ценой промышленности:

лесная подать;

налог на имущество;

налог на добавленную стоимость?

 

16.         В каком размере применяются штрафные санкции в отношении

нарушителей государственной дисциплины цен:

вся незаконно полученная прибыль от завышения цен изымается в бюджет;

вся незаконно полученная прибыль и штраф в таком же размере изымаются в бюджет;

изымается в бюджет 50\% незаконно полученной прибыли?

17.         Какой вид налоговых платежей связан с себестоимостью продукции:

налог на прибыль;

акциз;

лесная подать?

 

18.         Какие методы регулирования цен характерны для экономики Рос-

сийской Федерации:

прямые;

косвенные;

смешанные?

19.         Концепция затратного ценообразования основана на:

сумме постоянных и переменных затратр

предельных затратах;

общих затратах;

верны все предыдущие ответы.

20.         Полная себестоимость продукции включает:

амортизацию;

акциз;

торговую надбавку;

все вышеперечисленное.

21.         Какой из перечисленных методов относится к параметрическим:

метод удельных показателей;

балловый;

агрегатный;

все предыдущие ответы верны?

22.         Чем определяются неявные затраты:

затратами, изменяющимися при изменении объемов производства;

стоимостью ресурсов, принадлежащих собственнику (не покупаемых на рынке), включая нормальную прибыль как отдачу на предпринимательский талант;

бухгалтерскими издержками;

затратами, не изменяющимися при изменении объемов производства?

23.         Когда цены «потолка» устанавливаются ниже равновесной цены,

возникнет:

дефицит;

избыток предложения;

изменение предложения;

изменение объема предложения.

24.         Какой из перечисленных методов калькулирования себестоимо-

сти используется для целей ценообразования:

 

метод полных издержек;

метод предельных издержек;

метод нормативных затрат;

все, перечисленные выше?

 

25.         Какая черта отличает монополистическую конкуренцию от совер-

шенной (чистой) конкуренции:

имеются серьезные препятствия для вступления в рынок монополистической конкуренции;

конкурирующие фирмы продают разнородный (дифференцированный) товар, а не однородный;

конкурирующие фирмы продают уникальные товары?

 

26.         Оптовая (отпускная) цена предприятия стимулирует:

производство товара;

потребление товара;

реализацию товара.

 

27.         Что такое структура цены:

перечень элементов цены, выраженных в абсолютных величинах (например, в рублях);

соотношение отдельных элементов цены, выраженное в процентах?

 

28.         Какое из перечисленных названий рыночной цены будет правиль-

ным:

договорная цена;

продажная цена;

покупная цена?

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |