Имя материала: Экономическая теория

Автор: Океанова З.К.

13.2. основные формы безработицы

Фрикционная, структурная, циклическая безработица

Выделяют следующие основные формы безработицы: 1. Фрикционную, обусловленную, как правило, частными особенностями и предпочтениями людей. Она предполагает "выталкивание" и "втягивание" людей в производственный процесс в связи с непреодолимыми обстоятельствами и причинами личностного характера: сменой места жительства, профессии, этапов жизни — учебой, выходом на пенсию, рождением и уходом за ребенком и т. д. Динамика жизни обусловливает их неустранимость, существование в любой экономической системе.

 Структурную безработицу, обусловленную изменением спроса на некоторые виды профессий в связи с масштабными структурными изменениями в национальной экономике, происходящими под влиянием НТП. При этом в новых отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в старых - свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно. Структурная перестройка экономики - фактор прогресса. Структурная безработица - ее издержки.

 От структурной отличается технологическая безработица, которая также обусловлена развитием научно-технического прогресса. Как и структурная безработица, она противоречива. С одной стороны, развитие НТП приводит к сокращению рабочих мест, например, роботизация американского автомобилестроения создала угрозу массовой технологической безработицы. С другой - за счет массовости процессов, например компьютеризации, их включения в интеграционные коммуникационные системы обеспечивается возможность надомной занятости, создаются предпосылки для технологической трансформации экономики, способной уравнивать высвобождаемые и вновь создаваемые рабочие места. Современные информационные технологии, являющиеся источником качественной и оперативной информации, являются фактором, обеспечивающим снижение продолжительности и уровня безработицы1.

Циклическую безработицу, являющуюся результатом резких колебаний спроса на рабочую силу в связи со сменой циклов деловой активности, вызываемых экономическими кризисами.

Наряду с названными, исследователи выделяют также сезонную безработицу и безработицу избыточного предложения.

Сезонная безработица, безработица избыточного предложения

Сезонная безработица, как правило, связана с сезонными колебаниями спроса на труд, имеющими место в сельском хозяйстве, строительстве, туризме. Среди экономистов отсутствует единство взглядов на ее типологию. Некоторые считают ее добровольной, поскольку, соглашаясь на сезонную работу, владелец рабочей силы должен предвидеть временный характер ее использования. Вместе с тем нежелательность прерывания работы, по мнению других, делает ее вынужденной безработицей.

Безработица избыточного предложения возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, связанного с превышением предложения рабочей силы (трудового ресурса), имеющемуся уровню ее денежной оценки, что приводит к вынужденному принудительному выталкиванию работников из производства.

Возможность отнесения одних видов безработицы «"добровольным", а других — к "вынужденным" формам обусловливает различный учет их при определении полной занятости. Как правило, формы безработицы, отражающие естественную динамику движения рабочей силы и основанные на добровольном факторе, признаются "естественной безработицей", не влияющей на уровень занятости.  

Естественная безработица

В каждой экономической системе имеется определенное число людей, не желающих работать при установившейся ставке зарплаты, находящихся в состоянии выбора наилучшего места работы или подготовки к трудоустройству. Они образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

В западной практике "естественная безработица" определяется как сумма структурной и фрикционной безработицы. Они исключаются из состава безработных при определении уровня полной занятости.

1 "Базовое" единство является основанием для объединения рядом исследователей структурной и технологической безработицы в одну группу.

Уровень естественной безработицы не является раз навсегда данным и неизменным. С динамикой общественного прогресса этот уровень изменяется, обнаруживая тенденцию к росту. В частности, если в 60-е гг. XX в. в США он составлял примерно 4\%, к концу века достиг уровня 5-6\%.

В каждый данный момент времени трудоспособное население оказывается разделенным на три группы:

а) работающие (занятые);

б) не работающие, но ищущие работу (безработные);

в) неработающие и не ищущие работу.

Люди постоянно переходят из одной группы в другую. Часть людей меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности. Другие не могут реализовать это мгновенно, поэтому вынуждены прерывать работу. Часть людей не желает больше трудиться, переходит в группу неработающих, не ищущих работу и т, д.

В то же время у части добровольно неработающих может появиться желание устроиться на работу. При этом кому-то потребуется время для поиска подходящей работы, кому-то нужна переквалификация и т. д.

Таким образом, переход от состояния занятости к состоянию безработицы и наоборот весьма многопланов и динамичен.

В зависимости от причин возникновения и уровня взаимодействия возможно объединение различных типов безработицы в две большие группы.

1. Формы безработицы, определяемые факторами, складывающимися на уровне микроэкономики, которыми могут управлять непосредственно субъекты, - это прежде всего личностные факторы и факторы "взаимодействия" между работниками и работодателями (фрикционная, структурная, сезонная, безработица избыточного предложения). На их уровне действуют законы рынка, которые балансируют уровень занятости в соответствии с законами спроса и предложения, не исключают возможности перелива труда, как и капитала, под влиянием изменившейся конъюнктуры, спроса и предложения на специфическом товарном рынке.

На основании отмеченной динамики представители классической школы делали вывод о сбалансированности спроса и предложения на рынке труда в условиях рынка совершенной конкуренции, считали, что нет необходимости регулирования занятости, которая, как и другие структуры, должна балансироваться законами спроса и предложения.

2. Формы безработицы, определяемые макроэкономическими факторами, связанными с циклическим развитием макроэкономики, факторами "дефицита спроса".

Исходя из особенностей макроэкономического взаимодействия, предполагающих возможность нарушения равновесия, в том числе на рынке труда, представители кейнсианства в противовес классикам концентрировали внимание на необходимости государственного регулирования занятости.

Вполне понятно, что представленные два рода факторов, обусловливающих безработицу, должны выступить основой противостояния ей. Сокращение безработицы на соответствующих уровнях требует прежде всего адекватных уровней решений.

Исследования показали, что решающее влияние на формирование микроэкономического уровня занятости оказывают позиции работодателей, которые могут использовать гибкие формы регулирования занятости и безработицы, основанные на использовании различных форм частичной безработицы. Представляет интерес опыт французских предпринимателей, ориентированный на следующую совокупность институциональных и хозяйственных факторов, побуждающих прибегать к частичной безработице:

воздействие органов власти и управления;

изменение направлений экономической деятельности;

изменение технико-организационной структуры;

следование традиционно сложившимся на предприятии формам занятости;

включение в местный рынок труда;

уровень квалификационной мобильности.

В случае необходимости предприятия имеют возможность регулирования загрузки и найма работников. При этом используются три формы гибкости:

а) гибкость рабочего времени;

б) гибкость занятости;

в) гибкость вознаграждения за счет его индивидуализации.

Все они взаимосвязаны и обусловлены гибкостью применяемых форм организации труда, гибкостью производственных структур, производственных программ и т. д.

В условиях развивающегося научно-технического прогресса использование различных форм частичной занятости оказалось очень важным, отвечающим тенденциям современного развития фактором.

Агрегированной формой частичной занятости явилась почасовая оплата труда, которая в современных условиях явно доминирует по сравнению со всеми остальными формами.

Активные позиции индивидуума хотя и менее значимы, вместе с тем также оказывают влияние на уровень и продолжительность безработицы.

Как правило, свое отношение к работе работник выражает через поиск работы.

Актуальность проблемы обусловила распространение теории "поиска работы".

Теория "поиска работы" иллюстрирует процесс поиска с помощью следующей модели: исходной предпосылкой является ситуация наличия в стране только фрикционной безработицы, при этом существует достаточно большое количество незаполненных вакансий, соответствующих профессии и квалификации работника. Единственное, что отличает эти вакансии, — уровень предлагаемой заработной платы.

Предполагается, что рынок труда характеризуется несовершенной информацией, поэтому необходим процесс поиска.

Каждый человек начинает поиск с того уровня заработной платы, на который он готов согласиться. Этот уровень называется резервной заработной платой. Если работник получает

предложение с более высоким уровнем зарплаты, он сразу соглашается работать, меньшим - продолжает поиск.

Исходя из этого, чем выше уровень резервной заработной платы, тем выше безработица, и наоборот - снижение резервной заработной платы снижает уровень безработицы.

Чем дольше человек ищет работу, тем больше расходы на ее поиск, в результате работник должен снизить планку резервной зарплаты. В условиях, когда государство выплачивает пособия по безработице, издержки поиска сокращаются, человек может дольше искать работу, резервная зарплата его повышается, а продолжительность безработицы увеличивается. Государство получает противоположный эффект, работник становится незаинтересованным в ускоренном нахождении работы.

Наличие сбережений, количество поступающих предложений, инфляционные ожидания также увеличивают планку резервной зарплаты, а значит - удлиняют поиск.

Таким образом, многочисленные факторы - субъективное отношение к работе, наличие или отсутствие сбережений, инфляционные ожидания и т. д. - оказывают влияние на "выбирающую" сторону, выражающую согласие или несогласие работать на предложенных фирмой условиях, а значит, и оказывающую влияние на уровень безработицы, который тем выше, чем дольше ее средняя продолжительность.

В определенных случаях - необходимости в специалистах, работе на вредных и опасных для здоровья производствах и т. д. - фирма сама может скорректировать условия.

Скрытая безработица

Наряду с формированием позиций по отношению к различным модификациям открытой безработицы представляет важность "реагирование" на различные виды скрытой безработицы, являющейся актуальной для многих стран.

Наиболее распространенной сферой скрытой безработицы традиционно выступает сельское хозяйство. Сельские жители, как правило, не выдерживая конкуренции с крупным капиталом, фактически находятся в положении незанятых или полузанятых работников, имеющих не только сезонную занятость, но и мизерные доходы. Не надеясь на нахождение работы в городе, они не покидают сельское хозяйство, поэтому не учитываются статистикой, не признаются официально безработными.

До недавнего времени исследователи распространяли понятие скрытой безработицы также на работу квалифицированных специалистов на рабочих местах, не требующих квалификации работников, которые работают меньше часов, чем хотели бы и могли продуктивно трудиться, например неполный рабочий день по инициативе нанимателя и т. д. В современных условиях занятость неполный рабочий день является повсеместным явлением, поэтому применительно к данной форме требуются уточняющие подходы.

По оценке исследователей, скрытая безработица имела широкое распространение в Советском Союзе, хотя официально с 30-х гг. считалась отсутствующей.

Используемые в стране различные формы принудительной занятости объяснялись необходимостью борьбы с тунеядством.

На многих предприятиях держали лишний штат работников для посылки на уборку урожая или другие "авральные" работы. В результате скрытая безработица фактически занимала до 15\% общей численности.

Официально существование безработицы в нашей стране признано только в конце 80-х гг., с переориентацией экономики на рыночные отношения.

Застойная безработица

Реальностью всякой экономической системы является "застойная" безработица, охватывающая людей, деятельность которых в высшей степени нерегулярна. Сюда входят лица, длительное время не могущие найти работу, нетрудоспособные, люмпены и т. д.

Закон Оукена

Важнейшим негативом безработицы считается недовыпуск продукции, потеря части ВНП.

Американский исследователь Артур Оукен (1929-1979) подсчитал, что каждый процент, превышающий естественный уровень безработицы, уменьшает годовой объем ВНП на 2,5\%. Представленная зависимость получила название Закона Оукена, выражающего математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП. Например, при естественном уровне безработицы 6\% и фактическом 9\% недовыпуск ВНП составит 7,5\%.

Безработица сегодня — центральная проблема стран с рыночной экономикой, требующая самого серьезного внимания правительств, разработки конкретных программ и механизмов регулирования.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 |