Имя материала: Экономическая теория

Автор: М. А. Сажина

Глава 12 национальная экономика: результаты и их измерение

Проблемы национальной экономики - это сфера макроэкономического анализа,

позволяющего дать общую картину рыночного хозяйства страны. Макроэкономический

анализ помогает объяснить происходящие в национальной экономике изменения,

разработать экономическую политику по улучшению ее функционирования.

Макроэкономические процессы сегодня - важнейший показатель уровня развития

нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному

воздействию, с помощью которого оказывается влияние на экономическое положение

страны. Вокруг макроэкономических проблем не умолкают споры, образующие разные

платформы различных политических партий, влияющих на проведение экономической

политики государства.

Макроэкономический анализ позволяет выделить ряд основных проблем, решение

которых возможно только на уровне общества в целом. Это - экономический рост,

полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен,

экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая

обеспеченность, торговый баланс, охрана окружающей природной среды.

В экономической теории эти проблемы могут толковаться различными школами по-

разному (например, справедливое распределение, стабильный уровень цен). Одни

проблемы поддаются точному количественному измерению (экономический рост,

занятость, цены), другие нет (экономическая свобода). Причем все

макроэкономические проблемы, обладая собственным содержанием, в то же время

могут и дополнять друг друга (полная занятость - безработица), и противоречить

друг другу (экономический рост - | справедливость распределения доходов).

Поэтому общество должно учитывать это в решении макроэкономических проблем,

разрабатывая систему приоритетов.

Следовательно, изучение макроэкономических проблем невозможно без анализа

экономической политики государства.

Макроэкономический анализ тесно связан с микроэкономическим анализом, так как в

основе макроэкономических явлений

9*

252

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение"

лежат взаимосвязи микроэкономики. Микроэкономический анализ составляет фон для

макроэкономического анализа. В то же времяП: в макроэкономическом анализе

используется инструментарий мик-" { роэкономического анализа.                   ? I

Анализ макроэкономических явлений характеризуется испольЦ' зованием моделей -

упрощенных теоретических схем, которые pacfj крывают влияние внешних

(экзогенных) факторов на внутренние; (эндогенные). Существует множество моделей,

каждая из который I решает определенные задачи. В моделях используются гибкие

(дли;: долгосрочного периода) и негибкие цены (для краткосрочного пе4| риода).

                   И

Таким образом, макроэкономический анализ - это изучение* экономики в целом. Он

позволяет объяснить происходящие из-$| менения в экономике, разработать

экономическую политику пйИ улучшению функционирования рыночной системы.        -'i

§ 1. Макроэкономические показатели. Система национальных счетов

Национальная экономика складывается из совокупности OT-J дельных, частных

производств (фирм, предприятий), находя-?; щихся во взаимосвязи. Для измерения

роста совокупного про|': изводства в экономике используется система национальных

счетов, которая выполняет ту же функцию, что и бухгалтерский учет для отдельной

фирмы. Система национальных счетов - это система взаимосвязанных статистических

показателей, построенная в виде счетов и таблиц для получения общей картины

экрномической деятельности страны. Система национальных счетов разработана

американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии С. Кузнецом. С конца 60-х

годов она принята ООН в качестве стандартной системы и рекомендована всем

странам. Значение системы национальных счетов велико. Различные показатели,

которые входят в систему национальных счетов, позволяют измерять объем

производства в конкретный момент времени, раскрывать факторы, определяющие

функционирование экономики, определять тенденцию экономического развития на

перспективу, формировать и проводить в жизнь экономическую политику государства.

Следовательно, систедла национальных счетов определяет состояние национальной

экономики и экономическую политику, способную влиять на это состояние.

В системе национальных счетов отражены, с одной стороны, наличные ресурсы, а с

другой - их использование. Она показывает равновесие совокупных операций обмена

между участниками экономических отношений.

Участниками экономических отношений выступают: нефинансовые предприятия,

производящие товары и услуги в целях

§ 1. Макроэкономические показатели. Система национальных счетов       253

получения денег; домашние хозяйства, функция которых - потребление;

государственная и частная администрация, оказывающая услуги, не реализуемые за

деньги; финансовые учреждения; агенты за пределами страны.

Участники экономических отношений ведут счета основных операций, в которых все

ресурсы записаны дважды: как наличные и как используемые. В результате для

большой категории операций получается равновесие - все ресурсы равны их

использованию. На основе этого строится сводная макроэкономическая таблица,

показывающая равновесие между различными потоками продукции, потреблением и

инвестициями с позиции баланса ресурсов и их использования участниками

экономических отношений.

По конкретным группам участников экономических операций ведутся свои счета

следующих видов:

счет производства - это баланс потребления сырья, материалов и услуг для

производственных целей;

счет валовой добавленной стоимости - баланс производства доходов и возмещения

основного капитала через амортизацию в продукте;

счет эксплуатации - баланс распределения добавленной стоимости между заработной

платой, выплатами по социальному страхованию, косвенными налогами;

счет распределения - баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды;

счет капитала - баланс финансирования инвестиций;

финансовый счет - итоговый баланс, показывающий, кто предоставил необходимые

капиталы и кому переданы излишние капиталы.

Национальная экономика обладает способностью увеличивать выпуск товаров и услуг,

что выражается в росте объема производства. Показателей объема производства

много, но наиболее всеохватывающим показателем объема производства национальной

экономики является валовой национальный продукт (ВНП).

Валовой национальный продукт. Валовой национальный продукт есть совокупная

рыночная стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в

национальной экономике за один год. Он дает качественную характеристику

экономического развития страны, помогает выявить тенденцию роста национального

производства.

Основные характеристики показателя ВНП:

1) ВНП отражает текущее производство независимо от того, вся продукция продана

или не вся, когда часть ее пополняет запасы производства. Следовательно, запасы

производства включаются в ВНП;

2) ВНП - это денежный показатель, он измеряет рыночную! стоимость товаров и

услуг. Поэтому его величина зависит от цен| на товары и услуги;

254

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

3) ВНП свободен от двойного счета, так как в нем учитывается рыночная стоимость

только конечных продуктов. Конечные про*: дукты - это товары и услуги, которые

покупаются для конечно^ го использования, а не для дальнейшей обработки,

переработки! или перепродажи, т. е. из ВНП исключается стоимость проме" жуточных

продуктов, так как они учитываются в стоимости ко"1 нечных продуктов. Их

включение означало бы двойной счет и за<":; вышенную оценку ВНП.           f i

Следовательно,  чтобы  избежать  двойного  счета,  в

включается только добавленная стоимость,  созданная каждой фирмой.           р

Добавленная стоимость - это рыночная стоимость продук|? ции, произведенной

фирмой, за вычетом стоимости потреблен^ ных сырья и материалов, приобретенных ею

у поставщиков; : ;

4) ВНП исключает непроизводительные сделки, имеющиеся^ в течение года. К

непроизводительным сделкам относятся чис-Ц то финансовые сделки и продажа

подержанных товаров.  Фи|'|' нансовые сделки бывают трех видов: а)

государственные транс|| фертные (переводные) платежи (выплаты по социальному

стра-fr хованию,  по безработице,  пенсии разных видов); б) частные трансфертные

платежи (субсидии студентов из дома, дары от родственников); в) сделки с ценными

бумагами (купля-продажа акций, облигаций и т. д.).

Продажа подержанных вещей не отражает объем текущего производства, поэтому

включение ее в ВНП означало бы двойной счет.

К непроизводительным видам деятельности относится и домашнее хозяйство. Хотя это

хозяйство, но оно не рыночное (в нем ничего не производится на продажу). Поэтому

его не включают в" ВНП. Американцы на этот счет шутят: одна женщина спрашивает у

другой, почему ее муж не помогает ей по дому. Ответ такой: мой муж не делает

того, что не учитывается в ВНП.

В ВНП не включаются и некоторые рыночные сделки, наносящие вред обществу

(например, продажа наркотиков).

Способы исчисления ВНП. Измерить ВНП можно двумя способами. Первый способ - с

точки зрения расходов производства. При этом способе ВНП определяется по

производству конечной продукции или по расходам потребителя на покупку

продукции. Второй способ - с точки зрения доходов (поступлений) производителей,

полученных в процессе производства ВНП. При этом способе ВНП определяется на

основе подсчета добавленной стоимости. Два способа - по конечной продукции и по

добавленной стоимости - это два взгляда на одну и ту же проблему. То, что

затрачено потребителем на приобретение продукта, получено в виде дохода теми,

кто участвовал в его производстве.

§ 1. Макроэкономические показатели. Система национальных счетов      255

1-й способ С точки зрения расходов

1. Расходы семей на потребление (текущее потребление, товары длительного

пользования, услуги)

2. Суммарные частные инвестиции

3. Государственные закупки товаров и услуг

4. Иностранные закупки (экспорт - - импорт = чистый экспорт)

2-й способ С точки зрения доходов

1. Платы, не включенные в доход (амортизационные отчисления и косвенные налоги

на предпринимательство)

2. Заработная плата (предпринимательство и государство)

3. Рента

4. Банковский процент

5. Прибыль

Итак, видим, суть одна:

Расходы на покупку товаров (услуг), произведенных в данном году

=  Денежный доход, полученный от производства продукции в данном году

Это не просто уравнение, это тождество.

Среди составляющих ВНП, исчисленного обоими способами, со-, стояние экономики

могут характеризовать такие показатели, как общие частные инвестиции (1-й

способ) и прибыль (2-й способ).

Объем инвестиций влияет на экономический рост. Суммарные частные инвестиции

складываются из амортизационных отчислений и чистых инвестиций; они отражают

возмещение вложенного в производство капитала и прирост капитала за счет

добавочных вложений в производство. Если общие инвестиции больше амортизационных

отчислений, то налицо положительные чистые инвестиции, характерные для

экономического роста экономики. Если общие инвестиции меньше амортизационных

отчислений, то чистые инвестиции отрицательны, что свидетельствует об

экономическом спаде. Если общие инвестиции равны амортизационным отчислениям, то

перемен в экономике нет, экономика статична.

Прибыль - это важнейший показатель эффективности производства. Составляя

важнейшую часть дохода, прибыль распределяется: государству в виде налогов (на

прибыль), акционерным обществам в виде дивидендов на акции и фирмам в виде

нераспределенной прибыли. Нераспределенная прибыль вместе с амортизационными

отчислениями формирует реальный фонд инвестирования, который позволяет

поддерживать экономику в динамичном состоянии.

Кроме ВНП, важнейшими показателями системы национальных счетов являются: чистый

национальный продукт, нациоьпль-ный доход и личный доход.

256

Глава  12. Национальная экономика: результаты и их измерение

Чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход. ВНП имеет один

недостаток: в нем заложена тенденция к преувеличению текущего годового

производства, так как он не предусматривает вычета той части годового

производства, которая идет на замещение капитала в этом году (амортизационные

отчисления). Поэтому для характеристики чистого объема производства существует

такой экономический показатель, как чистый национальный продукт (ЧНП). ЧНП равен

ВНП за вычетом амортизационных отчислений. ЧНП - более совершенный измеритель

объема производства.

Чистый национальный продукт, так же как и ВНП, создает--ся с помощью таких

ресурсов, как земля, капитал, рабочая сила,; управленческие навыки. Текущий

вклад ресурсов в создание национального продукта отражает ЧНП за исключением

косвенных налогов на прибыль. ЧНП минус косвенные налоги на прибыль образует

национальный доход (НД). НД показывает, во ч-Л) обходится создание ЧНП с -точки

зрения расходов ресурсов. По^ этому НД отражает рыночные цены на экономические

ресурсь|; использованные на создание текущего объема производства.

Еще один важный показатель системы национальных счетов - личный доход (ЛД). Он

получается, если из НД вычесть три вида дохода, которые заработаны, но не

получены людьми, и прибавить доходы, которые получены людьми, но не являются

результатом их трудовой деятельности.

взносы на социальное страхование, налоги на прибыль фирм, нераспределенная

прибыль фирм трансфертные платежи

= личный доход (полученный доход)

Таким образом, личный доход есть совокупный доход, полученный (выплачиваемый)

индивидами и семьями до уплаты ими налогов государству.

Доход после уплаты налогов есть располагаемый доход, т. е. личный доход за

вычетом налогов с граждан.' С помощью этого дохода измеряется величина доходов

семей и индивидов. Это их доход для потребления и сбережений.

^1так, соотношение между ВНП, ЧНП, НД, ЛД и располагаемым доходом можно

проиллюстрировать так: ВНП - амортизационные отчисления = ЧНП - косвенные налоги

с предпринимательства = НД - взносы на социальное страхование, налоги на прибыль

фирм - нераспределенная прибыль фирмы + трансфертные платежи = ЛД -

индивидуальные налоги = располагаемый доход.

Для измерения национального объема производства используется еще один показатель

- валовой внутренний продукт (ВВП). Он включает продукцию и услуги,

произведенные непо-

§ 1. Макроэкономические показатели. Система национальных .счетов       257

средственно внутри страны и только с использованием факторов производства данной

страны. Поскольку валовой внутренний продукт не включает поступлений от

международных операций, то этот показатель широко используется для сопоставления

уровней развития экономики различных стран.

Использование систем национальных счетов в России. В нашей стране характеристика

макроэкономической динамики национальной экономики долгое время базировалась на

исчислении таких показателей, как совокупный общественный продукт и национальный

доход.

Совокупный общественный продукт (СОП) определялся как масса материальных благ,

произведенных за год. По стоимости он складывался из стоимости потребленных

средств производства, стоимости необходимого и прибавочного продукта (СОП = =ПФ

+ НП + ПП). По материальной форме он состоял из продукции двух подразделений

общественного производства: средств производства и средств потребления.

Исчисление показателя СОП характеризуется тем, что единственной сферой создания

национального продукта считалось материальное производство, к которому относятся

промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь,

обслуживающие материальное производство, материально-техническое снабжение,

заготовки и торговля в той части, в которой имеет место продолжение процесса

производства. Сфера услуг как непроизводст-* венная сфера в создании

национального продукта не учитывалась. В основе такого подхода лежит

марксистское деление труда на производительный (создающий материальные блага) и

непроизводительный, хотя и общественно полезный (не создающий их). Тем самым

величина СОП существенно занижалась.

Вместе с тем в СОП включалась промежуточная продукция, что приводило к

'повторному счету, искажая истинное значение показателя национального продукта

(его завышение на величину стоимости промежуточных продуктов).

Соответственно исчислялся и национальный доход (НД) - как вновь созданная

стоимость (заработная плата плюс стоимость прибавочного продукта). Этот

показатель также учитывал только сферу материального производства и игнорировал

сферу услуг. Кроме того, он не лишен был и повторного счета, поскольку учитывал

налоги с предприятий.

Таким образом, оба показателя национальной экономики (СОП и НД) не могли полно

отражать динамику производства, текущие и перспективные тенденции экономического

развития страны, не служили объективной базой для выработки правильной

экономической политики.

В настоящее время в нашей стране начался переход к международным стандартам

оценок основных экономических показателей. За ориентир берется система

национальных счетов ООН и Проект международных сопоставлений ООН. В соответствии

с

258

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

этим осуществляется переход к показателям системы национальных счетов.

Внедрение системы национальных счетов в практику российской статистики связано с

переходом к макроэкономическому моделированию рыночных процессов и с

обеспечением методологического единства при исчислении показателей для

международных сопоставлений. Важным шагом к внедрению системы национальных

счетов явилось исчисление с 1988 г. органами статистики показателя ВНП.

Национальные счета России - это система взаимосвязанных статистических

показателей, построенная в виде счетов и таблиц для получения общей картины

экономической деятельности страны. Результатами экономической деятельности

являются: продукты (имеющие материально-вещественную форму), услуги

(материального и нематериального характера), товары (предназначенные для

продажи), нерыночные услуги (государственных и общественных организаций),

трансферты (безвозмездные доходы в денежной и натуральной форме).

Система национальных счетов России включает сводный счет внутренней экономики и

сводный счет внешнеэкономических связей. Для учета динамики внутренней экономики

ведутся счета по важнейшим экономическим операциям: операции с продуктами и

услугами, распределительные операции и финансовые операции. Каждая операция

отражается в счетах дважды - в ресурсах и в использовании. Балансирование итогов

операций обеспечивается применением одного из двух методов: метода

первоначального определения счета как безусловного баланса и метода введения

специальной статьи счета, служащей для перехода к следующему счету.

Теперь наиболее важную роль в российской экономике играют такие макропоказатели,

как валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, чистый

национальный продукт. Новыми понятиями для отечественной экономики являются

валовая прибыль экономики (валовой смешанный доход) и чистая прибыль экономики

(чистый смешанный доход). В составе валовой и чистой прибыли экономики

сочетаются элементы оплаты труда и прибыли (например, доходы от частной

предпринимательской деятельности, личного подсобного хозяйства, доходы лиц

свободной профессии, авторские гонорары), поэтому они и называются валовым и

чистым смешанным доходом.

Система национальных счетов открывает новые возможности анализа фактического

состояния российской экономики. Одно^ временно делаются попытки международных

сопоставлений валового национального и валового внутреннего продукта России.

Однако внедрение системы национальных счетов в России - длительный процесс. Оно

связано с формированием реальных рыночных структур в отечественной экономике и

интеграцией российской экономики в мировое хозяйство.

§ 2. Номинальный и реальный валовой национальный продукт ____ 259

§ 2. Номинальный и реальный валовой национальный продукт

Макроэкономические показатели - ВНП и НД - денежные показатели. Поэтому их

значение зависит от динамики цен, покупательной способности денежной единицы.

Следовательно, увеличение или уменьшение уровня цен оказывает влияние на

величину ВНП и НД.

Для определения величины объема производства надо знать уровень цен, который

выражается в виде индекса. Индекс цен - это соотношение между совокупной ценой

определенного набора товаров и услуг (называемой рыночной корзиной) для данного

временного периода и совокупной ценой сходной группы товаров и услуг в базовом

периоде (базовый год).

Индекс цен        _ Дена рыночной корзины в данном году в данном году       Цена

рыночной корзины в базовом году

Например, стоимость корзины в 1990 г. = 64 долл.; стоимость корзины в 1982 г. =

50 долл.

fid

Индекс цен 1990 г. =- • 100 = 128\% (уровень цен 1990 г.). 50

Индекс цен ВНП. Индекс цен ВНП является дефлятором ВНП. Он включает цены

потребительских товаров и услуг, цены на товары производственного назначения,

покупаемые государством, и цены товаров и услуг, купленных и проданных на

мировом рынке. Поэтому дефлятор ВНП есть корректировка денежного, т. е.

номинального, ВНП с учетом изменения цен. Номинальный ВНП отражает объем

производства, выраженный в ценах на момент производства этого объема товаров и

услуг.

С помощью индекса цен ВНП можно сравнивать цену объема производства каждого

данного года с ценой аналогичного объема производства при ценах в базовом году.

Набор индексов цен для различных лет позволяет выявить рост или падение цен.

Следовательно, ВНП является денежным, временным и количественным показателем. На

его величину влияют не только количество произведенной продукции, но и уровень

цен.

Показатель ВНП, который отражает текущие цены, называется денежным или

номинальным ВНП. Показатель ВНП, который скорректирован с учетом уровня цен

(инфляции и дефляции), называется реальным ВНП и рассчитывается по формуле:

номинальный ВНП

= реальный ВНП. Так, в нашем примере для

1990 г. номинальный ВНП равен 64 долл., индекс цен - 128, реаль-

64

ный ВНП: ~^Г  •   100 = 50 долл. Реальный ВНП - более точная 128

характеристика национальной экономики.

260

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

Индекс потребительских цен. Кроме индекса цен ВНП (дефлятора ВНП), существует

индекс потребительских цен (ИПЦ), который включает только цены потребительских

товаров и услуг и потому он уже, чем дефлятор ВНП. Например, в СТА индекс

потребительских цен включает цены 300 потребительских товаров и услуг и

показывает сдвиги в ценах этой рыночной корзины, покупаемой городскими

потребителями. Состав этой корзины был определен на основе анализа расходов

городского населения в 1982- 1984 гг. Поскольку состав корзины фиксирован на

уровне периода 1982-1984 гг., то индекс потребительских цен представляет

взвешенный на постоянной основе показатель.

Главное отличие ИПЦ от индекса ВНП состоит в том, что при подсчете индекса ВНП

состав рыночной корзины меняется год от  года, поскольку он определяется путем

установления цены рыночной корзины в каждом данном году и сравнения этой корзины

со стоимостью корзины .в ценах базисного года. В индексе ; потребительских цен

состав рыночной корзины фиксируется на ; уровне базисного года (поэтому он не

меняется из года в год), поскольку целью ИПЦ является прирост изменения цен.

В определенной степени ИПЦ является условным показателем, так как имеет

существенные недостатки. Они состоят в следующем. Во-первых, в реальной жизни

потребители меняют состав рыночной корзины: повышение цен на одни товары

приводит к замене их другими, более дешевыми товарами, в результате чего

рыночная корзина будет представлять больше дешевых товаров и меньше дорогих. Во-

вторых, ИПЦ не учитывает изменений в качестве товаров (а значит, и повышения цен

на них), так как предполагается, что рост стоимости жизни вызывается только

инфляцией. Тем самым индекс потребительских цен завышает темпы инфляции.

Следствием завышения темпов инфляции является углубление инфляции, так как

доходы большинства людей прямо или косвенно связаны с изменениями ИПЦ. Как

измеритель стоимости жизни ИПЦ влияет на ожидание повышения заработной платы и

доходов, в соответствии с ним индексируются пособия по социальному страхованию.

В результате ИПЦ выступает частью самой проблемы инфляции. Другое следствие

завышения индексом потребительских цен темпов инфляции - индексация налоговых

поступлений.

Индексация означает корректировку роста налоговых порогов с учетом уровня

инфляции. Она направлена на то, чтобы помешать" переходу населения вследствие

инфляции в категорию более высокого налогообложения. Но у индексации налоговых

поступлений есть не только плюсы, но и минусы. Увеличение номинального дохода

переводит население в категорию более высокого налогообложения, а если в такой

же пропорции растут цены, то повышения реального дохода не происходит. В то же

время индексация налоговых поступлений в условиях инфляции способствует

уменьшению налоговых поступлений государству.

§ 3. Валовой национальный продую" и общественное благосостояние     261

§ 3. Валовой национальный продукт и общественное благосостояние

ВНП - показатель общего экономического состояния страны. Он дает представление

об общем материальном благосостоянии нации, так как чем выше уровень

производства, тем выше благосостояние страны. Но ВНП не отражает социальное

состояние нации. Поэтому его нельзя считать показателем благосостояния общества.

ВНП не учитывает свободное время, которое возрастает за счет сокращения рабочей

недели, выходных, отпусков и праздников.

А свободное время - это показатель благосостояния народа. По величине свободного

времени у населения можно судить о его жизненном уровне.

ВНП не отражает улучшения качества товаров, изменений в структуре потребления

(кастрюли или книги) и распределении (у одних - больше, у других - меньше)

товаров среди населения. А это все самым непосредственным образом характеризует

благосостояние общества.

Кроме того, рост ВНП не всегда показывает рост благосостояния, так как

одновременно может расти численность населения, в результате чего объем

производства на душу населения не увеличивается. А выпуск продукции на душу

населения - один из важнейших показателей благосостояния общества.

Показатель ВНП может занижать реальный валовой национальный продукт за счет

таких видов деятельности, которые не включаются в ВНП, но влияют на жизненный

уровень в стране. Такими видами деятельности являются:

нерыночные операции - домашнее хозяйство, ремонт собственного дома, труд ученых

(которые пишут неоплаченные статьи);

теневая экономика - легальная деятельность, скрывающая свои доходы (например,

предприниматель может скрывать часть своей прибыли, официант ресторана - свои

'"чаевые", безработный устроился на работу, не поставив в известность биржу

труда).

Вместе с тем в ВНП включаются затраты, которые увеличивают его размер, но не

ведут к росту благосостояния. Среди них прежде всего издержки, связанные с

загрязнением окружающей среды (загрязнение воздуха и воды, автомобильные свалки,

перенаселение, шум и т. д.). Это побочные издержки, завышающие показатель уровня

материального благосостояния. Чем больше загрязнение окружающей среды, тем

больше объем ВНП и масштабы искажения ВНП. Как выразился один американский

экономист, "конечным продуктом экономической жизни является мусор".

Таким образом, ВНП не является показателем благосостояния общества. Мерилом

национального благосостояния служит такой показатель, как валовой внутренний

продукт на душу населения. Кроме него, используются и такие показатели, как

личный доход и располагаемый доход.

Величина валового внутреннего продукта на душу населения в разных странах

различна. Так, в 1986 г. в США он составлял

262___Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерений!'

17 840 долл., а в Эфиопии - 120 долл. (в 146 раз меньше, чем |; США).

Неодинаково распределяются доходы и между различны*! ми группами населения

внутри стран, т. е. в рыночной экономике1 существует проблема неравенства

доходов. Равное распределение - это когда, например, на 20\% семей приходится 20\%

дохода, на 40\% семей - 40\% дохода, на 60\% семей - 60\% дохода и т. д. В реальной

действительности существуют отклонения. Неравенство доходов можно выразить с

помощью кривой Лоренца (рис. 12.1).

Равное распределение

X

о

ч

100

80

60

40

20

Кривая Лоренца

Неравенство между равным распределением и кривой Лоренца

I        I

20      40      60      80 Доля семей

100

Рис. 12.1. Кривая Лоренца

"                  .             1

Причины-неравенства в распределении доходов связаны самой рыночной системой.

Рыночная система - бесстрастны^? механизм, она не приспосабливается к моральным

нормам. По-f; этому главнйя причина неравенства доходов заключена в частном

характере экономики с безжалостными законами конкуренции. Но есть и

специфические факторы, способствующие этому неравенству. Среди них:

различия в способностях людей: врожденный талант позволяет получать больший

доход;

образование и обучение как база для получения более высокого дохода;

владение собственностью, право наследования усиливают неравенство в доходах;

профессиональный риск (более интенсивно работать и рисковать) увеличивает доход;

господство на рынке, возможность вздувать цены на рынке и тем увеличивать доход;

психологические факторы (удача, связи, несчастье) влияют на неравенство в

доходах.

Проблема неравенства доходов находится постоянно в центре внимания экономистов.

У нее есть свои сторонники и противники. Сторонники выравнивания доходов

приводят такой аргумент: по-'

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

263

требитель способен извлечь максимальную пользу из полученного равного дохода.

Противники выравнивания доходов считают, что равенство доходов подрывает стимулы

к трудовой деятельности, к инвестициям, к риску и тем самым уменьшает как объем

распределяемого дохода, так и рост эффективности производства.

Существующее в реальной действительности неравенство в доходах может несколько

выправлять государство, уменьшая его за счет трансфертных платежей и налоговой

политики. Система поддержания уровня дохода в обществе включает программу

социального страхования и программу государственной помощи.

Таким образом, характеристика благосостояния общества требует учета всей

совокупности факторов, определяющих материальное, культурное и социальное

положение людей.

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

Неизбежным элементом рыночной экономики является теневая экономика. Теневая

экономика объединяет такие виды деятельности, которые скрывают свои доходы от

налогообложения. Она включает два сектора: нелегальную (подпольную)

деятельность, запрещенную законом (например, торговля наркотиками), и легальную

деятельность, но скрывающую часть своих доходов. На размеры :;• >дпольной

деятельности влияет состояние экономики. Например, чем сильнее инфляция, тем

больше, тяга к нелегальной деятельности.

Наличие теневой экономики означает, что система национальных счетов дает

неточные данные (например, заниженный размер цен, завышенную статистику

безработицы). К тому же за счет непоступления налогов от этой деятельности

сохраняется дефицит бюджета. Все это отрицательно сказывается на экономической

политике государства, на возможности правильного выбора ее ориентированности

(например, стимулирование экономики вместо стабилизации).

В условиях неизбежного для рыночного хозяйства неравенства доходов,

увеличивающегося за счет таких процессов, как инфляция, уменьшить негативное

влияние теневой экономики можно только экономическими и правоохранительными

государства.

Однако проблема теневой экономики остается мало изученной и ждет своего научного

исследования. В 80-х годах парламентами правительствами некоторых развитых стран

были созданы специальные рабочие группы по изучению теневой экономики. Такие

группы функционируют в Австрии, Франции, Англии, Португалии, Голландии. В США

конгресс выделяет существенные ассигнс вания научным организациям на

исследование этой проблемы.

Особенности теневой экономики в России. Слова "теневая экономика" постоянно на

наших устах. Теневая экономика, как кровеносная система, охватывает все сферы

народного хозяйства, ее лики многообразны - от привычного до неожиданного.

264___Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

Впервые попытка учесть теневую экономику на отраслевом уровне была сделана в 70-

х годах в Научно-исследовательском технологическом институте бытового

обслуживания Министерства бытового обслуживания населения РСФСР. Цель этих

расчетов - дополнить показатель официального уровня потребления населением

бытовых услуг путем добавления к нему объема реализации услуг частными лицами.

На макроуровне исследование теневой экономики в сфере услуг проводилось в начале

80-х годов Всесоюзным научно-исследовательским экономическим институтом (ВНИЭН)

при Госплане СССР. Но и здесь эта проблема изучалась в связи с разработкой

проблемы преодоления несбалансированности потребительского рынка.

В последние годы исследования проблемы теневой экономики распространялись на

сферу сбыта потребительских товаров, сферу материального производства и

управления. Однако как самостоятельный объект научного исследования на

государственном уровне эта проблема далека от решения.

Под теневой экономикой в отечественной науке понимаются производство товаров и

оказание услуг населению за плату, не отражаемую в официальной статистической

отчетности. С правовой точки зрения это означает как разрешенные, так и не

разрешенные законом виды деятельности (что примерно совпадает с определением

этой категории в зарубежной литературе).

Но в отечественном хозяйстве есть еще такое понятие, как "фиктивная экономика" -

хищения имущества (предприятий, учреждений и организаций), которые достигали

огромных масштабов.

В результате в отечественную теневую экономику включается:

неофициальная экономика - все легально разрешенные виды деятельности, не

учитываемые статистикой и скрывающие свои доходы от налогообложения;

фиктивная экономика - хищение, взяточничество и всякого рода мошенничество,

связанное с получением и передачей денег;

подпольная экономика - запрещенные законом виды экономической деятельности.

Основным фактором, влияющим на образование и питающим теневую экономику,

является несбалансированность спроса и предложения)- вызывающая огромный дефицит

товаров и услуг. Начиная с середины 60-х годов все более заметным становится

рост денежных доходов населения, превышающих возможности реального

удовлетворения потребностей населения. Избыточные денежные средства усиливают

давление на товарный рынок и становятся прямой угрозой для денежного обращения.

В этих условиях теневая экономика восполняет дефицит товаров и услуг на

потребительском рынке и одновременно стиму-

§ 4. Теневая экономика и ее формы в России

265

лирует его рост. Она выступает оборотной стороной несбалансированной экономики.

Другой важный фактор роста теневой экономики - иНфля-ционные процессы. В

условиях обесценения заработной платы возрастает потребность в дополнительных

доходах, которые может дать неофициальная экономика.

Росту теневой экономики долгое время способствовало отрицательное отношение к

свободной предпринимательской деятельности, индивидуальному и частному сектору.

Идеологические и психологические барьеры на пути развития предпринимательства

толкали эти формы деятельности в русло теневой экономики.

Видимую часть теневой экономики составляет индивидуальная трудовая деятельность,

скрывающая свои доходы от налогообложения. Большой толчок к развитию этого

сектора оказал принятый в декабре 1990 г. Закон РСФСР "О предприятиях и

предпринимательской деятельности". Однако несовершенство налогообложения и

сложные условия предпринимательской деятельности приводят к неуплате налогов не

только индивидуальными предпринимателями, но даже некоторыми официально

зарегистрированными частными фирмами. Следует отметить, что население охотно

пользуется услугами частных лиц, являющихся элементом теневой экономики, так как

зачастую они обеспечивают более высокое качество услуг и в более короткие сроки,

чем государственные организации (починка обуви, пошив платья и др.).

Стихийная индивидуальная трудовая деятельность образует незаконные доходы,

основанные на собственности (обладании).

Специфический элемент теневой экономики - "черный" рынок товаров и услуг (рынок

средств производства, предметов потребления, рабочей силы, валюты). Он образует

доходы, связанные с положением и основанные на связях.

Особенность этого элемента теневой экономики состоит в том, что занимающиеся

нелегальной деятельностью лица не превратили ее в основной источник дохода. Чаще

всего это работники государственных учреждений, которые используют

государственные основные фонды, материальные и другие ресурсы, время.

В 70-80-е годы в теневой экономике начался интенсивный рост невидимой ее части -

организованной экономической преступности. Одиночные подпольные цеха, мастерские

стали объединяться в "сети", кланы, имеющие в своем составе управленческий

персонал (подпольных менеджеров), снабженцев, охрану, транспортников.

Чрезвычайно важную роль в существовании теневой экономики стали играть

покровители из высших эшелонов власти.

Экономические преступления, "нарушение правил" (хищения, растраты, недостачи) -

также важнейший источник незаконных доходов. Эти способы получения доходов

разрушают трудовую мораль, мешают развитию общественного хозяйства и становятся

источником общественного неравенства.

2(56

Глава 12. Национальная экономика: результаты и их измерение

. Итак, как экономическая деятельность людей с целью получения незаконных

доходов отечественная теневая экономика характеризуется следующими

особенностями:

отсутствием связи незаконных доходов с трудом. Их источником является

собственность, с одной стороны, и положение и связи - с другой. В теневой

экономике присваивается чужой труд. Теневая экономика, как правило,

сосредоточивается на посреднических, распределительно-обменных функциях, получая

монопольно высокие цены;

поддержкой коррумпированных хозяйственных, государственных, правовых аппаратов;

созданием условий для формирования мафиозных групп;   ;

подрывом официальной экономики.             !|

Теневая экономика вредит народному хозяйству своей спо|; собностью вызывать

кумулятивные процессы (снижая роль ле|4 гальных доходов, она усиливает

потребность в извлечении неле|? гальных доходов). Невидимый характер процессов

теневой эко| номики и склонность к самовоспроизводству затрудняют сознательное

управление хозяйством. В результате теневая экономика приводит к деградации

общества.

Несмотря на то что большинство доходов теневой экономики не связано с трудом или

имеет с ним очень слабую связь, было бы неверно рассматривать их просто как

аномалии. Вместе с тем подход с юридической точки зрения - законно или незаконно

-| также является однобоким и не заменяет экономического анализа^ Поэтому

глубокие экономические исследования проблем теневой; экономики позволят найти

эффективные средства для ее ограничения и тем самым создания предпосылок для

усиления способности основных легальных секторов экономики увеличивать доходы

населения. На практике решение проблем теневой экономики предполагает синтез

экономических и юридических мер.

Контрольные вопросы:

1.   В чем состоит разница между валовым национальным продуктом (ВНП) и

национальным доходом (НД)?

2.   Определите показатели ВНП и валового внутреннего продукта (ВВП).

3.    Что такое конечный и промежуточный продукт?

4.   Что такое номинальный и реальный ВНП?

5.   Чтогпредставляет собой система национальных счетов? Какова ее роль?

6.   Как влияют рыночные отношения на распределение доходов? j;

7.    Какова роль государства в распределении и перераспределении доходов?                  '••

8.   Что больше подходит для исследования уровня благосостояния: ВНП или :

чистый национальный продукт?

9.   Что подразумевается под понятием "теневая экономика"?

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |