Имя материала: Конспект лекций по экономической теории Автор: Душенькина Е. А. 6. инфляция и антиинфляционная политикаПонятие «инфляция» означает переполнение денежного рынка денежными знаками сверх действительных потребностей экономики, что ведет к их обесцениванию. Инфляция — это понижение покупательной способности денег из-за роста цен. Однако не всякий рост цен является инфляцией. При условии повышения покупательной способности денег из-за снижения общего уровня цен, можно говорить о дефляции. Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам. В условиях инфляции цены, как правило, повышаются крайне неравномерно: некоторые товары дорожают очень быстро, цена других товаров (услуг) остается неизменной, а цена третьих может даже упасть. Некоторые причины появления инфляции: 1) внутренние причины: а) чрезмерная эмиссия, которая превышает истинную по- требность в деньгах национального хозяйства; б) большие масштабы капитального строительства, кото- рое отвлекает денежные и материальные ресурсы на дли- тельный период времени и вызывает сокращение текущего потребления населения; в) огромные военные расходы, которые приводят к неэф- фективному использованию богатства общества; г) кризис государственных финансов, при котором проис- ходит значительное превышение расходов государства над доходами бюджета и растет огромный внутренний государственный долг; д) необоснованное повышение цен и заработной платы; 2) внешние причины: а) рост цен на мировом рынке, приводящий к подорожанию товаров, экспортируемых и импортируемых каждой страной; б) структурные мировые кризисы; в) увеличение внешнего долга; г) войны, которые сопровождаются сокращением произ- водства и ростом стоимости жизни. В экономической теории для измерения инфляции применяют специальный показатель — индекс цен, который равен соотношению между ценой определенного набора товара («корзины») в текущем году и ценой корзины в базовом периоде, выраженный в процентах: „ , Цена корзины в данном периоде Индекс цен = — - - х100\%. Цена корзины в базовом периоде Помимо индекса цен часто используется темп инфляции: Темп инфляции = _ Индекс цен прошлого года — Индекс цен тек ущего года 1пп0? х 100\% Индекс цен текущего года Выделяют инфляцию спроса и предложения. Инфляция спроса становится причиной избытка денег по отношению к количеству товаров. Характерной чертой является то, что занятость в данной ситуации полная, так как промышленность стимулируется. Инфляция предложения (издержек) вызывается ростом любых издержек производства (заработная плата, средства производства). В экономической теории выделяют несколько видов инфляции. В зависимости от темпа инфляции принято выделять следующие ее виды: 1) ползучая (умеренная, нормальная). Для данного типа инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен, около 5—10\% в год. Такого вида инфляция свойственна для большинства стран с развитой рыночной экономикой. В условиях ползучей инфляции практически отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах, она стимулирует инвестиции в производство, создаются новые рабочие места, повышается спрос на рабочую силу и увеличивается занятость; галопирующая инфляция — темп инфляции 10—20\% в год. Цены поднимаются стремительно, скачкообразно. Угроза этого типа инфляции состоит в том, что она вызывает инфляционные ожидания: контракты привязываются к росту цен, деньги ускоренно материализуются в товары, растет процентная ставка, снижается уровень инвестиций. При этом рост цен опережает рост уровня заработной платы, поэтому снижаются реальные доходы наемных работников; гиперинфляция — это состояние экономики, при котором темпы роста цен превышают 50\% в месяц на протяжении длительного периода времени — полугода или даже более. Покупательная способность денег резко падает, многие отказываются принимать их в уплату за продукцию, нарастают объемы бартерных сделок. Гиперинфляция подрывает основы банковского дела, так как рост цен непредсказуем и рынок кредитов практически умирает. Многие фирмы сокращают объемы производства или даже закрывают его. Они обращают капиталы в более устойчивую валюту и стремятся вывести их из страны за границу. Это приводит к общему спаду выпуска продукции и снижению объема валового внутреннего продукта. Такая форма кризиса экономики получил название стагфляция. По степени сбалансированности роста цен выделяют сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены на различные товары и услуги остаютсяотносительно неизменными по отношению друг к другу, а при несбалансированной — цены различных товаров и услуг постоянно изменяются в различных пропорциях по отношению друг к другу. Также экономисты рассматривают ожидаемую и неожидаемую инфляции. Ожидаемую инфляцию можно предсказать и спрогнозировать заранее. Неожидаемая инфляция появляется стихийно, спрогнозировать ее невозможно. Инфляция имеет ряд социально-экономических последствий: перераспределение доходов: а) потери несут группы населения с фиксированными до- ходами (бюджетники, студенты, пенсионеры); б) выигрывают те категории граждан, которые выпускают продукцию, пользующуюся повышенным спросом; в) выигрывают люди, взявшие кредит; обесценивание сбережений: а) инфляция подрывает стимулы к накоплению; б) она снижает реальную стоимость сбережений; в) инфляция обесценивает амортизационный фонд пред- приятий, так как фирмы на текущее потребление отправляют большую часть прибыли, что подрывает производство; социальная нестабильность: а) рост безработицы; б) снижение расходов государственного бюджета, направлен- ных на осуществление социальных программ; в) социальная напряженность в обществе. С целью ослабления отрицательных последствий инфляционных процессов государство разработало антиинфляционную политику. Антиинфляционная политика представляет собой осуществление следующих действий: борьба с дефицитом бюджета; снижение инфляционных ожиданий; структурная перестройка национальной экономики; установление жестких нормативов на ежегодный прирост денежной массы; развитие производства и НТП; обеспечение стабильно снижающихся темпов инфляции; снижение социальных последствий инфляции посредством: а) регулирования доходов населения; б) утверждения предельного уровня цен на некоторые груп- пы товаров; в) реализации социально-ориентированных программ; связывания излишних по отношению к товарной массе денежных средств путем приватизации. 7. Доходы, проблемы социальной политики государства в рыночной экономике Понятие «социальный» означает все то, что связано с благосостоянием и взаимоотношениями людей в обществе, с качеством их жизни. Поэтому сущность социальной политики государства заключается в обеспечении благоприятных условий жизни людей. Рынок не может обеспечить всем членам общества необходимый уровень жизни. Для решения этой проблемы государство использует социальную политику. Существует два направления социальной политики: обеспечение всех трудоспособных слоев населения благоприятными условиями для труда и развития бизнеса: а) поощрение малого бизнеса; б) регулирование трудовых отношений; в) поддержание высокой занятости населения; обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества: а) перераспределение доходов в обществе; б) начисление пособий по нетрудоспособности, субсидий для малообеспеченных семей, начисление пенсий; в) предоставление общего образования и необходимой ме- дицинской помощи. Показателем эффективности социальной политики выступают качество и уровень жизни населения. Качество жизни — это показатель материального, социального, физического и культурного благополучия населения. Уровень жизни — обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и услугами, а также степень удовлетворения потребностей членов общества. Система показателей уровня и качества жизни, которая рекомендуется ООН, включает в себя 12 групп параметров: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека. Уровень жизни можно рассматривать как для отдельных групп населения (дифференцированный уровень), так и для населения в целом (глобальный уровень). В основе дифференциации населения по уровню жизни лежит проблема неравенства доходов.
Используя эту кривую, можно сравнивать доходы различных групп населения. Она показывает разрыв между абсолютным равенством и фактическим неравенством. Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов поступают следующим образом: площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов, относят к площади треугольника 0АВ. Полученный результат является коэффициентом Джини. Понятно, что при коэффициенте, близком к нулю, общество находится в состоянии «абсолютной уравниловки», а при коэффициенте, равном единице, — в ситуации «нищего большинства и сверхбогатого меньшинства». Доходы определяют возможности людей в еде, одежде, получении образования, приобретении товаров первой необходимости и т. д. Доходы — сумма денежных средств, получаемых за определенный период и предназначаемых для приобретения благ и услуг для потребления. Можно выделить 3 главных источника доходов: заработную плату; доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента); социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т. п.). Проблема доходов выступает прежде всего как проблема совокупного дохода семьи. Поэтому можно сказать, что совокупный доход семьи формируется за счет названных источников. Существуют 3 основных показателя доходов: номинальный доход — это общее количество денег, которое получает человек за определенный период времени. Структура номинального дохода включает в себя такие элементы, как: а) факторные доходы (полученные от использования соб- ственных факторов производства — заработная плата, рен- та, процент на капитал, прибыль); б) выплаты и льготы по линии государственных социаль- ных программ (трансфертные платежи); в) другие поступления (дивиденды на акции, проценты по вкладам в банки, лотерейные выигрыши и т. д.); располагаемый доход — это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей; реальный доход — это то количество товаров и услуг, которые можно купить на сумму располагаемого дохода. Выделяют 4 принципа распределения доходов населения:
уравнительное распределение — предполагает получение равных (одинаковых) доходов всех членов общества (характерен для первобытного общества); рыночное распределение — предполагает, что каждый владелец факторов производства получает различные доходы; распределение по накопленному имуществу — предполагает получение дополнительных доходов теми, кто накапливает и перепродает по наследству какую-либо собственность; 4) привилегированное распределение — предполагает льготное распределение для определенного круга лиц. Следовательно, социальная стабильность есть следствие вы- сокого уровня благосостояния населения. В экономической теории известно два подхода к государственной политике доходов: социальный — общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности; задача государства — оказывать помощь малоимущим, безработным, инвалидам и т. д.; рыночный — задачей государства является создание условий для повышения человеком своих доходов за счет собственной экономической активности, а не гарантирование определенного уровня доходов. В качестве инструмента социальной политики государство использует систему социальной защиты населения. Социальная защита — это система мер по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан. Существуют различные модели в области социальной защищенности. Наиболее распространенной является модель 3-каналь-ной социальной помощи, при которой осуществляется поддержка граждан по 3 направлениям: государственное социальное страхование — основная часть выплат приходится на пенсии по старости, инвалидности, по утере кормильца, на медицинскую помощь; государственное вспомоществование осуществляется в денежной и натуральной форме определенным категориям граждан — престарелым, слепым, инвалидам, нуждающимся семьям с детьми и т. п.; частная система социального страхования предусматривает возможность добровольных отчислений граждан (например, работодателей) для осуществления дополнительных гарантий в области социальной поддержки населения (переход на систему накопительных пенсий, добровольного медицинского страхования граждан, их семей и т. д.). В период перехода к рыночной экономике в связи с быстрым ростом цен необходимо привести в соответствие относительно фиксированные доходы и повышение стоимости жизни. Для этого могут применяться: индексация доходов — метод компенсирования доходов граждан в случае повышения цен на товары и услуги, которое приводит к снижению уровня жизни. Индексация доходов бывает следующих видов: а) ретроспективной (компенсируются прошлые потери); б) ожидаемой (компенсируются будущие потери), иногда ее называют компенсацией; адаптация — повышение фиксированных выплат по мере роста стоимости жизни. Государство должно проводить социальную политику, направленную на выравнивание доходов населения и достижение социальной
стабильности в обществе. Эта политика может реализовываться через следующие меры: проведение соответствующей фискальной политики, взимания налогов с прибыли и личных доходов; осуществление трансфертных платежей социально незащищенным слоям населения; установление предельных цен на товары первой необходимости, а также ставок минимальной заработной платы; субсидирование некоторых жизненно важных отраслей экономики, что позволяет поддерживать определенный уровень жизни населения. |