Имя материала: Шпаргалка по истории экономики

Автор: Ионова С.М.

79. денежная реформа. попытки

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ. В. С. ПАВЛОВ И ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА

В конце 1990 г. главой правительства стал бывший

министр финансов в правительстве Н. И. Рыжкова В. С. Павлов, представлявший интересы консервативных экономических и политических кругов и ВПК. Чтобы остановить центробежные тенденции, был взят курс на ужесточение экономических мер. Никаких разговоров

о приватизации и либерализации уже не было.

23 января 1991 г. В. С. Павлов провел изъятие из обращения 50- и 100-рублевых купюр. Одна из гфичин

этой меры заключалась в следующем: дело в том, что

операция рубль - форинт - доллар и рубль - злотый - доллар приносила куда больший доход, чем рубль - доллар, ибо курс форинта и злотого по отно-Єл    шению к рублю был искусственно занижен. Обмен _sj    крупных купюр, производившийся свободно лишь "       в размере месячного оклада и сопровождавшийся к тому же замораживанием значительной части вкладов, больнее всего ударил по рядовым гражданам. К тому же накануне обмена многие предприятия и учреждения получили деньги для выплаты заработной платы почти исключительно крупными купюрами. Обмен денег создавал определенные возможности

для стабилизации денежного обращения. Однако этот последний для рубля шанс на выздоровление был

сорван дальнейшими шагами правительства. Хотя в апреле 1991 г. номинальная денежная масса была минимальной, срыв стабилизации денежного обращения пришелся именно на апрель, т. е. на

момент проведения реформы цен, призванной по идее

закрепить результаты январского обмена денежных купюр. В результате этой реформы примерно в 3 раза

I    80. РОССИЯ

j    В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1990-Х ГГ.

.    Осенью 1991 г. положение в экономике СССР

ухудшалось буквально на глазах и приближалось к катастрофе. Потребительский рынок почти не существовал, прилавки магазинов в городах были пустыми, торговля проводилась по талонам и визитным

І

карточкам, которые повсеместно не обеспечивались ресурсами. Причем реальная угроза голода в крупных городах возникла не из-за плохого урожая и нехватки продовольствия в стране. Просто сельскохозяйственным предприятиям было невыгодно продавать государству урожай по официальным ценам, и крестьяне выжидали роста закупочных цен.

I

|

А поскольку цены на черном рынке были в несколько раз выше, то хлеб скупался и вывозился контрабандой за рубеж. Так, к ноябрю 1991 г. правительство

закупило менее 20 \% урожая. |    Дефицит бюджета составлял 20 \% ВВП и практи-

I

чески вышел из-под контроля. Иностранные кредиты были полностью исчерпаны, и никто в мире не хотел | больше предоставлять их, поскольку в декабре 1991 "гг. страна не могла выплатить по ним проценты.

Золотовалютные резервы были исчерпаны и достигли небывало низкого уровня - всего 286,6 т, что было

просто несопоставимо с неотложными финансовыми

обязательствами и потребностями страны. В преддверии зимы города испытывали большие проблемы с энерго- и теплоснабжением из-за неритмичных поставок

I

топлива. В этих экстремальных обстоятельствах, требовавших чрезвычайно быстрых и решительных мер, ответственность за судьбу страны в ноябре-декабре 1991 г.

У взяло на себя российское правительство во главе

8 1 . ПРОДОЛЖЕНИЕ КУРСА РЕФОРМ, ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ

К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры шоковой терапии).

Главным архитектором шоковой терапии стал вице-премьер правительства Гайдар со своими единомышленниками - молодыми экономистами, сторонниками монетаристских методов управления экономикой - Чубайсом, Шохиным и др. Их программа

экономических реформ включала три основных направления: либерализацию цен, свободу торговли, приватизацию. В результате освобождения цен с 1 января 1992 г. денежные средства населения практически обесценились, в результате оказалось, что покупать акции приватизируемых предприятий уже

было не на что. С 1 октября 1992 г. началась выдача всему населению ваучеров (приватизационных

чеков, на которые затем можно покупать акции предприятий).

Началась неконтролируемая скупка ваучеров у населения новыми предпринимателями, банкирами. С помощью ваучеров сколачивался первоначальный капитал, а в процессе приватизации возникли многие

огромные состояния. Одновременно с освобождением цен упразднилась система централизованного распределения ресурсов. Правительство пыталось

добиться стабилизации прежде всего на макроэкономическом уровне (т. е. стабилизировать показатели экономики всей страны, контролируя основные пока-^атели-ВВП, дефицит бюджета, инфляцию, объемы

производства). Микроэкономические показатели (на уровне предприятий) выпали из поля зрения правительства, и предприятия в условиях свободных цен, взлетевших в сотни раз, испытывали огромные трудности - не могли закупить сырье и комплектующие, сбыть товар. В российской экономике существовали огромные перекосы: доминировали сырьевые отрасли и ВПК, процветали монополии, многие устаревшие производства выпускали ненужную продукцию, а потребительский рынок был пуст.

При высокой степени монополизации производства производители диктовали свои цены, что привело

к их увеличению в 100-150 раз, при росте средней зарплаты в 10-15 раз. Наиболее сильно пострадали бюджетники, начался отток научных кадров и специалистов ВПК, в коммерческие структуры и за границу. Медленно разворачивалась приватизация госсобственности и ее децентрализация в отличие от приватизации сферы торговли. Условия были таковы, что значительная доля госсобственности на предприятиях отошла управленческому аппарату, трудовые коллективы, которым предоставлялись преимущества, не смогли ими воспользоваться. Итоги первого (1992) года реформ:

спад промышленного производства - 35 \%, взаимные

неплатежи предприятий достигли 3,5 трлн руб.;

не удалось добиться успеха в финансовой реформе - жесткая кредитная политика под давлением

директорского корпуса, депутатов, профсоюзов

сменилась политикой уступок;

увеличение денежной массы привело к новой волне инфляции;

внешний долг рос, на его обслуживание уходила

треть годового дохода страны;

снижение жизненного уровня, рост социальной

напряженности, рост безработицы, забастовки.

с Президентом Б. И. Ельциным, у которого имелось

два варианта дальнейших действий.

В соответствии с первым их них следовало сначала стабилизировать экономическую обстановку при

помощи традиционных советских методов ужесточения снабженческо-сбытовой системы, сбалансирования цен путем их очередного подъема, расширения

сферы карточного распределения потребительских

товаров. И только после этого можно было приступать к подготовке условий по либерализации экономики и проведению институциональных реформ. Такую последовательность действий предусматривала программа «500 дней».

Второй вариант открывал перспективу быстрого проведения рыночных реформ в сочетании с некоторыми мероприятиями, направленными на стабилизацию ситуации: ограничением бюджетного дефицита, рестриктивной кредитной политики и т. д. При этом

институциональные реформы дополняли бы макроэкономическую стабилизацию.

Президент Б. Н. Ельцин после некоторого колебания сделал выбор в пользу второго варианта, и в ноябре 1991 г. было сформировано новое правительство.

В этот период всем казалось, что основная политическая борьба в стране завершена и что все силы должны быть направлены на проведение экономических преобразований. Исходя из этого Президент России приостановил реформу политической системы, сохраняя ее прежней, что, как оказалось позже, было большой ошибкой. Ведь в советской Конституции не было четкого разграничении полномочий между ветвями власти (да этого и не требовалось в условиях тоталитарного строя).

Этот фактор стал в скором времени одним из важнейших препятствий на пути экономических реформ.

выросли государственные розничные цены, был достигнут предел покупательной способности населения

и произошло снижение кооперативных и рыночных цен.

Однако одновременно правительство пошло на

выплату значительных денежных компенсаций. Вследствие этого печатный станок был запущен и уже больше не останавливался. Основными причинами существенного увеличения денежной эмиссии

в июне-сентябре был начавшийся распад СССР

и отказ бывших республик, а ныне суверенных государств, перечислять средства в союзный бюджет. В этих условиях президент М. С. Горбачев пошел на нарушение союзного законодательства, взяв в июле

в обход Верховного Совета из Государственного банка 93 млрд руб. на содержание армии и государственного аппарата. В результате начавшаяся еще до

перестройки и сопровождавшая каждый ее шаг инфляция из-за гигантского расширения денежной массы Ю

переросла в гиперинфляцию. Реформа цен не изменила положения дел на потребительском рынке. Рост дефицита обгонял рост цен. Правительство рассчитывало на прямо противоположный эффект. Кабинет

министров полагал, что с учетом выплат правительственных компенсаций ему удастся снизить жизненный уровень населения на 40 \%, приблизив его к уровню 1§78-1979 гг. В таком случае, по мнению наших министров, население, чтобы сохранить привычный ему уровень жизни, станет снимать со сберкнижек по

2 тыс. руб. в год. Этим поглотится прирост сбережений последних лет и экономика вернется к безынфляционным 1971-1973 гг.

82. ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ЕДИНСТВА РОССИИ. НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ

Десятки субъектов Российской Федерации - Татарстан, Башкортостан, Якутия (Саха), Удмуртия,

Новосибирская, Тюменская области - задерживали

или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории. Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Первым

серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя

три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех типов.

С некоторыми субъектами позднее были подписа-СО    ны договоры на особых условиях, расширяющих их

права, началось это с Татарстана. Обострились

межнациональные отношения в некоторых регионах. Так, произошел конфликт между осетинами и ингушами в 1992 г. Сначала Чечено-Ингушская республика разделилась на две части, затем произошли кровавые столкновения между ингушами и осетинами. Особенно напряженные отношения

сложились у федерального центра с Чечней, приведшие впоследствии к затяжному военному конфликту по наведению конституционного порядка, отличившемуся большими жертвами с обеих сторон и гибелью под бомбежками мирных жителей.

В Россию хлынул поток беженцев с Северного Кавказа, из Закавказья и Средней Азии (с 1991 г. общая их численность достигла 1 млн человек). Две трети из них - русские по национальности.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 |