Имя материала: Жилищное право

Автор: П. И. Седугин

§ 2. обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений

 

Действующее законодательство Российской Федерации возлагает на граждан, являющихся нанимателями по договорам социального и коммерческого найма, обязанность бережно относиться к занимаемому ими жилищу. Это положение неразрывно связано с общей обязанностью нанимателей использовать жилые помещения в соответствии с их целевым назначением, т. е. для удовлетворения своих жилищных потребностей.

Общая обязанность бережного отношения к жилищу дифференцируется применительно к тому, кто является пользователем жилого помещения: собственник жилья или наниматель и члены семьи.

Так, осуществляя право собственности на жилое помещение, собственник помещения обязан, в частности, соблюдать требование закона о недопустимости размещения в принадлежащем ему жилом помещении (жилом доме) промышленных производств, а размещение предприятий, учреждений, организаций производить только после перевода принадлежащего ему жилого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

Согласно ст. 678 ГК РФ на нанимателе жилого помещения лежит обязанность обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Закон об основах федеральной жилищной политики возлагает на граждан обязанность бережно относиться к жилищному фонду и придомовой территории, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплу-: атационные требования (ст. 4).

На граждан законом (ст. 142 ЖК РСФСР) возлагается обязанность обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, к [Объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать частоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.

По смыслу закона указанные обязанности по обеспечению сохранности жилых домов должны выполняться не только нанимателями жилых помещений, но также членами их семей и всеми другими гражданами, так как от каждого человека в конечном счете во многом зависит сохранность жилищного фонда.

Наниматели жилых помещений должны производить за свой счет текущий ремонт занимаемых ими жилых помещений, при освобождении помещения — сдать его в надлежащем состоянии (.ч. 2 ст. 142 ЖК РСФСР). В данном случае речь идет о внутриквартирном текущем ремонте. Стоимость ремонта не входит в оплату жилья и коммунальных услуг.

Внутриквартирный текущий ремонт включает ремонт занимаемых жилых комнат и вспомогательных помещений (кухонь, коридоров, ванных комнат, теплых уборных, прихожих, внутренних кладовых и т. п.) и выражается в производстве таких работ, как, например, побелка потолков, окраска стен или оклейка обоями, окраска подоконников, вставка стекол и т. п. Текущий ремонт нанимателями жилых помещений производится на условиях и в порядке, определяемых договором найма жилого помещения и законодательством. В том случае, если внутриквартирный (текущий) ремонт жилых помещений связан с производством капитального ремонта, то он производится за счет наймодателя.

 

Так, X. обратилась в суд с иском к тресту жилищного хозяйства о взыскании 490 руб. в возмещение расходов на ремонт квартиры, мотивируя иск тем, что ответчик произвел в ее квартире работы в счет капитального ремонта, однако не все, поэтому она вынуждена была за свой счет выполнить ряд ремонтных работ, которые, по ее мнению, ответчик обязан ей оплатить. Решением районного суда X. в иске отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Осетинской АССР оставила это решение без изменения.

Про протесту Заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР Президиум Верховного Суда Северо-Осетинской АССР отменил состоявшиеся судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение, указав следующее. Из дела видно, что трестом жилищного хозяйства были произведены работы по ремонту полов, окон, дверей, штукатурки и др. в доме, где проживает X. Замену обоев, побелку потолков истица выполнила за свой счет.

Отказывая истице в возмещении расходов районный суд исходил из того, что истица самостоятельно выполнила работы по текущему ремонту квартиры. Такой ремонт, указал суд, в соответствии с действующим порядком производится за счет нанимателя и, таким образом, понесенные им на ремонт расходы возмещению не подлежат. Однако в нарушение ст. 14, 15 ГПК РСФСР судом не исследованы достаточно обстоятельства дела. Согласно п. 17 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР за счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома.

Внутриквартирный ремонт (текущий) жилых помещений производится за счет наймодателя только в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо — с производством капитального ремонта. Таким образом, если внутриквартирный текущий ремонт жилого помещения связан с производством капитального ремонта, то именно наймодатель, а не наниматель жилого помещения обязан за свой счет произвести текущие ремонтные работы либо возместить их стоимость, если они были произведены нанимателем самостоятельно либо по договоренности с наймодателем.

 

В соответствии с установленными правилами при выезде на другое постоянное место жительства наниматель обязан освободить и сдать занимаемое им жилое помещение и его оборудование в исправном состоянии соответствующей жилищно-эксплуатационной организации по акту. Если наниматель не произвел необходимых работ по текущему ремонту помещения, то стоимость ремонта, а также затраты по устранению допущенных нанимателем и членами его семьи повреждений оборудования подлежат оплате (возмещению) за счет, нанимателя.

В ЖК РСФСР в числе видов жилищных правонарушений называются самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства (ст. 154 ЖК РСФСР).

Законодательство предусматривает для собственника жилого помещения возможность свободного осуществления права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему .жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 : ГК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона об основах жилищной политики граждане вправе видоизменять, перестраивать принадлежащие им жилые помещения, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан и если это не приводит к порче и разрушению здания, его элементов и инженерных систем. Исходя из этих требований, закон предусматривает ^обязательное согласование перепланировки, для чего создаются особые межведомственные комиссии.

На основе федерального законодательства государственными органами субъектов Российской Федерации приняты законы и подзаконные акты, более детально рассматривающие ^вопросы перестройки и перепланировки гражданами занимаемых ими жилых помещений (жилых домов). Так, мэр Москвы издал распоряжение "Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировок жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы" от 31 июня 1996 г. № 166/1-РМ. Этим распоряжением установлено, что перепланировка жилья возможна только после получения соответствующего разрешения в межведомственной комиссии префектуры округа. В соответствии с данным распоряжением не допускается переоборудование и перепланировка, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных ^устройств. Распоряжением ужесточен порядок обязательных ^согласовании того или иного переоборудования. Внесены другие дополнения и изменения в действующие правила по данному вопросу. Собственник жилого помещения (квартиры, дома и т. п.) перед переоборудованием жилья, согласно распоряжению мэра, представляет в межведомственную комиссию вместе с заявлением о перепланировке (переоборудовании) также техническое заключение ДЭЗа о том, что предполагаемая перепланировка не нарушит характеристик здания; выписку из Домовой книги; копию финансово-лицевого счета; оригинал и ксерокопию заверенного БТИ поэтапного плана перепланируемого помещения и прилегающих к нему помещений на верхних и нижних этажах, а в некоторых случаях — и соседних квартир. Кроме того, в комиссию представляется копия технического паспорта с указанием износа конструктивных элементов и строения в целом.

Если раньше перепланировкой считались достаточно крупные работы (например, перенос или ликвидация стен), то теперь, согласно распоряжению мэра, переоборудованием считается и перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов и даже остекление балконов и лоджий. Не допускается увеличение подсобной площади за счет жилой или переоборудование комнат так, чтобы вновь образованная комната была без естественного освещения или без приборов отопления. Документы о перепланировке жилых помещений согласуются с жилищной инспекцией, а если речь идет об изменении инженерного оснащения — также с соответствующими специализированными службами города (АО "Мосэнерго", Мосводоканалом, службой теплосети и др.).

Не допускается также, чтобы какая-либо жилая комната оказалась после перестройки меньше 9 кв. м.

Для производства перепланировки требуется письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи собственника (нанимателя), проживающих на данной площади.

Как известно, при ремонте жилых помещений граждане нередко встречаются с серьезными трудностями, которые они не всегда могут преодолеть самостоятельно. Органы местного самоуправления оказывают гражданам содействие в проведении текущего ремонта жилых помещений (ст. 143 ЖК РСФСР), для чего создается сеть фирм и торговых предприятий по продаже строительных материалов, инвентаря, лакокрасочных изделий, по ремонту помещений на основании договоров и заявок.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 |