Имя материала: Жилищное право

Автор: П. И. Седугин

Глава 16. ответственность за нарушение жилищного законодательства

 

Жилищный кодекс РСФСР предусматривает в общем виде ответственность за ненадлежащее, использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Перечень нарушений жилищного законодательства дается в ст. 154 ЖК РСФСР, где говорится, что лица, виновные:

в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства, — несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством.

Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Законодательством может быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

Так, ГК РФ предусмотрена ответственность лиц, виновных в невнесении платы за жилое помещение за шесть месяцев (ст. 687 ГК РФ). Это — санкция за нарушение обязанности, предусмотренной договором найма.

Градостроительным кодексом РФ (см. ст. 66) предусмотрена административная ответственность за ряд правонарушений, выразившихся в строительстве объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольная постройка), нарушении разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, нарушения установленного порядка выполнения инженерных изысканий для осуществления градостроительной деятельности и порядка разработки и утверждения проектной документации, недопущении должностных лиц органов архитектуры и градостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции или ремонта и др.

Основанием возложения ответственности за нарушение жилищного законодательства является виновное поведение лица. Статья 154 ЖК РСФСР представляет собой общую норму, она не устанавливает непосредственно мер ответственности, а отсылает к уголовному, административному, гражданскому и иному законодательству, предусматривающему конкретные санкции за то или иное нарушение. Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за самовольное строительство (пристройку) жилого дома, которое нередко связано с самовольным захватом земельных участков. Самовольным строительством признается строительство или перестройка гражданами жилых домов, а также пристройка к жилым домам без надлежащего разрешения или с отступлениями от утвержденного проекта.

Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства может наступить в случаях, когда это нарушение носит характер преступления. Такими преступлениями могут быть использование жилого помещения не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства.

Что касается мер гражданско-правовой ответственности, то важнейшей такой мерой, предусмотренной ст. 155 ЖК РСФСР, является возмещение вреда, причиненного жилищному фонду. Согласно данной статье предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, обязаны возместить причиненный ущерб. Так, в судах часто рассматриваются споры о возмещении ущерба, причиненного по вине соседей истцов вследствии затопления квартир, неосторожного обращения с огнем и т. д.

-Ущерб, причиненный указанным выше объектам, возмещается по общим правилам, предусмотренным соответствующими нормами гражданского права. Возмещение ущерба может состоять в исправлении поврежденного объекта (например, в ремонте двери, крыши и т. п.) либо в полном возмещении причиненных убытков или иными средствами (см. гл. 59 ГК РФ).

В новом Жилищном кодексе было бы желательно расширить регулирование вопросов ответственности за нарушение жилищного законодательства, дать более полный состав (перечень) жилищных правонарушений и мер ответственности за их совершение.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного жилищному фонду, наступает при следующих условиях: 1) противоправности поведения причинителя вреда; 2) наличии убытков (ущерба); 3) наличии причиненной связи между поведением причинителя и наступившим ущербом; 4) наличии вины в действиях причинителя вреда (а если вред причинен источником повышенной опасности — независимо от вины причинителя).

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 |