Имя материала: Жилищное право

Автор: П. И. Седугин

§ 2. понятие жилищного фонда. недвижимость в жилищной сфере

 

Находящиеся на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Понятие "жилищный фонд" содержится в ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики: "Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания". Некоторые авторы считают, что в данном случае "речь идет не столько об определении жилищного фонда, сколько о примерном перечне жилых помещений, входящих в его состав... Кроме того, в определении жилищного фонда должна быть заложена необходимость дальнейшего подразделения его на виды, что в легальном определении также отсутствует'".

Необходимо отметить, что из понятия "жилищный фонд" не следует, что собственником жилищного фонда является один субъект — государство. Жилые дома и жилые помещения могут принадлежать разным субъектам. Кроме Российского государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований жилые дома и жилые помещения могут находиться в собственности отдельных юридических лиц — жилищных, жилищно-строительных и других кооперативов, хозяйственных товариществ, акционерных обществ, общественных и других организаций, а также граждан. Здесь термин "фонд" используется главным образом в качестве учетной категории.

Таким образом, для жилищного фонда страны характерна множественность субъектов — собственников отдельных частей этого фонда.

Современный жилищный фонд — сложный инженерный комплекс, оснащенный разнообразными теплоэнергетическими устройствами, автоматическими средствами управления и эксплуатации, широкой сетью коммуникаций, лифтовым, сантехническим, противопожарным и другим инженерным оборудованием.

В зависимости от форм собственности утверждены следующие виды жилых домов:

—для индивидуального и частного строительства: одноэтажные, мансардные, двухэтажные и трехэтажные, отдельно стоящие либо блокированные;

—для кооперативного и коллективного строительства:

малоэтажные жилые дома высотой до четырех этажей, сблокированные, секционные;

—для коммерческого строительства: малоэтажные (до четырех этажей) и многоэтажные (от пяти этажей и выше) дома различных конструктивных систем и архитектурно-планировочных решений;

—— для социального жилья: малоэтажные дома до пяти этажей в основном из местных строительных материалов.

Часть жилищного фонда страны составляют жилые дома, возведенные до Октябрьской революции 1917 г.; многие из этих домов морально и физически изношены, представляют собой ветхие деревянные строения и имеют низкий уровень благоустройства.

Законодательством РФ различаются следующие виды поселений: городские (города и поселки) и сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища и др.). Кроме того, законодательством в особую группу выделяются городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и др.). В зависимости от места расположения видов поселения, назначения дома и других условий в составе жилищного фонда различаются жилые дома городского типа и жилые дома сельского типа (сельские поселения). Для жилых домов городского типа характерны многоэтажность и связанная с этим капитальность конструкции, а также оснащенность средствами благоустройства, инженерным оборудованием. Чем крупнее город, тем больше в нем капитального жилого фонда, жилых домов средней и повышенной этажности. В составе жилищного фонда увеличивается доля многоквартирных домов и коттеджей, предназначенных для продажи или сдачи внаем на коммерческих началах. Увеличивается число вторичных сделок с жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, созданных как частные организации.

Жилые дома поселков городского типа, приближаясь по своему характеру к домам городов, характеризуются меньшей этажностью и компактностью их расположения.

Большинство жилых домов сельских поселений расположены на отдельных усадебных участках; для них характерны одноэтажность, наличие при доме надворных построек. В сельских населенных пунктах все больший удельный вес занимают современные жилые дома усадебного типа, имеющие все необходимые коммунальные удобства городской квартиры и вместе с тем учитывающие специфические особенности жизни граждан в сельской местности, в первую очередь ведение личного подсобного хозяйства.

Жилые дома, квартиры и другие объекты, являющиеся жилищами и входящие в состав жилищного фонда, являются частью недвижимого имущества. Недвижимость в жилищной сфере представляет собой недвижимое имущество, включающее земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития, жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, сооружения и элементы инженерной инфраструтуры жилищной сферы (ст. 1 Закона об основах федеральной жилищной политики).

Объекты недвижимости в жилищной сфере (включая жилищный фонд) либо часть ее могут переходить из одной формы собственности в другую в установленном законом порядке.

Собственник недвижимости или ее части в жилищной сфере имеет право в установленном законом порядке владеть, пользоваться, отдавать в залог, продавать, отчуждать иным образом, перестраивать или сносить здание (строение), сдавать объекты недвижимости внаем либо в аренду, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы законодательства, жилищные права и свободы граждан, а также другие интересы в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 |