Имя материала: Жилищное право

Автор: П. И. Седугин

§ 3. виды жилищного фонда

 

Жилые помещения по нескольким основаниям (принадлежности, правовому режиму, формам использования и т. д.) могут быть подразделены на различные жилищные фонды.

Так, Жилищный кодекс РСФСР (ст. 5) включает в состав жилищного фонда: 1) государственный жилищный фонд; 2) общественный жилищный фонд; 3) фонд жилищно-строительных кооперативов; 4) индивидуальный жилищный фонд. Кроме того, в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. Данная классификация устарела и уже не применяется.

Несколько иначе определяет состав жилищного фонда Закон об основах федеральной жилищной политики. В ст. 7 Закона называются следующие виды жилищных фондов: частный, государственный, муниципальный, общественный, коллективный.

Представляется важным, что в классификации, данной в этом Законе, на первое место поставлен частный жилищный фонд, что, несомненно, свидетельствует о возрастающей роли этого фонда в развитии жилищной сферы.

Надо, однако, отметить, что приведенные выше нормы о составе жилищного фонда не бесспорны и нуждаются в существенной корректировке, данная ими классификация видов жилищных фондов была произведена до введения в действие новой Конституции и нового Гражданского кодекса. Так, вряд ли является последовательным и юридически безупречным выделение наряду с частным жилищным фондом общественного жилищного фонда, который представляет собой разновидность частного фонда, поскольку находится в частной собственности отдельных организаций. Вряд ли правильным является выделение в качестве самостоятельного вида жилищного фонда в коллективной собственности, т. е. находящегося в общей совместной или долевой собственности, поскольку общая собственность не является особой формой собственности. Классификация жилищных фондов, несколько отличная от вышеприведенной, дается в Основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", где выделяются: частный фонд (особо указаны индивидуальный фонд и фонд ЖСК и ЖК); государственный (ведомственный); муниципальный; общественный; коллективный. Данная классификация также вызвала критические замечания.

Таким образом, жилищные законы содержат укрупненную классификацию жилищных фондов. Вместе с тем почти каждый из названных выше фондов в свою очередь подразделяется на отдельные составные части (жилищные фонды) с особыми правовыми режимами. Так, в составе частного жилищного фонда выделяются фонд, находящийся в собственности граждан, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц. В составе государственного жилищного фонда выделяются жилищный фонд, находящийся в ведении местной администрации, и ведомственный жилищный фонд.

Кроме того, в Законе об основах федеральной жилищной политики государственный жилищный фонд подразделяется на две следующие группы: 1) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации; 2) фонд, находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В настоящее время все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений, а именно различаются: 1) жилищный фонд социального использования — это жилые помещения, предоставляемые гражданам для проживания на режиме социального пользования; 2) жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, т. е. для использования по договору найма жилого помещения с целью извлечения прибыли.

Закон не запрещает перевода жилых помещений из одного жилищного фонда в другой; при этом, однако, такой переход не должен ограничивать, нарушать права граждан. В этой связи очень важно, что ст. 9 Закона об основах федеральной жилищной политики содержит гарантии сохранения всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья

При передаче ведомственного жилищного фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников государственных или муниципальных предприятий, учреждений, переходящих в иную форму собственности либо при их ликвидации, либо в ведение иных юридических лиц.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 |