Имя материала: Экономика для Чайников

Автор: Шон Масаки Флинн

Глава 7 борьба с кризисами с помощью монетарной и фискальной политик

 

в эЯойглаве...

Использование монетарной и фискальной политик для стимуляции экономики

Неутешительный факт: слишком большая стимуляция — причина возникновения инфляции

Рациональные ожидания могут ограничить эффективность монетарной и фискальной политик

Более детально о монетарной и фискальной политиках

Подпись:

 

онетарная и фискальная политики — две важнейшие функции современного государства, направленные на стимуляцию экономики. Монетарная политика нацелена на увеличение или сокращение денежной массы, тогда как фискальная политика включает в себя государственные расходы и систему налогообложения.

Благодаря совершенствованию экономической науки в наши дни государство может смягчить продолжительность и серьезность кризисов с помощью монетарной и фискальной политик. Это достижение чрезвычайно важно, потому что оно дает государству шанс провести позитивные изменения в жизни миллиардов людей. Эффективная экономическая политика может сделать нацию процветающей, тогда как неэффективная — нанести непоправимый вред.

Тем не менее, монетарная и фискальная политики не лишены недостатков, и в этой главе я покажу вам не только то, как хорошо они работают при наилучших условиях, но опишу их ограничения и проблемы, возникающие при проведении их в жизнь. Получив общую картину, вы сможете решить для себя, когда и как должны быть использованы монетарная и фискальная политики.

Информация, предоставленная в этой главе, сделает вас намного дальновиднее многих политиков и поможет сделать собственные выводы, когда фанатично приверженные политике экономисты будут стараться провести вас. Как говорила Джоан Робинсон, одна из самых выдающихся экономистов XX века: "Цель изучения экономической теории заключается не только в том, чтобы приобрести набор готовых ответов на экономические вопросы, но и научиться избегать обмана со стороны экономиста". Я полностью согласен с этим. Но не волнуйтесь, мне вы можете верить.

Если вы не читали главу 6, я прошу вас сделать это перед тем, как вы приступите к дальнейшему чтению этой главы. Хотя моей целью было сделать каждую главу этой книги самостоятельной, чтобы вы могли, по желанию, "перепрыгивать" с места на место, многие термины, с которыми вы столкнетесь в этой главе, представлены и объяснены в главе 6. Возможно, вам будет легче понять монетарную и фискальную политики, если вы будете располагать базовым пониманием того, как и почему происходят рецессии, что является темой главы 6.

 

С&иисцли/гование cnftoca с целью nfieoqcuenusL cnaqa

Перед тем как начать рассматривать монетарную и фискальную политики по отдельности и в деталях, важно осознать, что предназначением их обеих является изменение совокупного спроса на товары и услуги. (Совокупный спрос — это общий спрос на товары и услуги в экономике.) В частности, обе эти политики могут быть использованы для увеличения совокупного спроса в период экономического спада.

Цель - производство продукта при полной занятости

Возможность стимулирования экономики с помощью монетарной и фискальной политик важна потому, что вы всегда хотите покончить с экономическим спадом и вернуть экономику к естественному уровню выцуска так быстро, как это возможно.

Как я объясняю в главе 6, естественный уровень выпуска — обозначенный У*— есть количество продукта, который произведен экономикой при условии полной занятости, что случается, когда каждый человек, который желает получить работу, может это свое желание реализовать. Если экономика вошла в кризис и производит меньше продукта, чем У*, миллионы людей теряют работу — в этих условиях предприятиям нужно меньшее количество рабочих для выработки меньшего количества продукта.

Хуже того, уровень безработицы остается высоким до тех пор, пока продукт не вернется на уровень, соответствующий полной занятости. Монетарная и фискальная политики очень полезны, потому что они могут помочь вернуть экономику к производству на уровне У* настолько быстро, насколько это возможно; они могут в значительной мере сократить тот период потерь и невзгод, который переживают безработные.

Давайте взглянем на рис. 7.1, который показывает, как могут быть использованы монетарная и фискальная политики для стимулирования совокупного спроса и как они помогают вернуть экономику к производству на уровне У* — насколько возможно быстро, — после того, как она подверглась отрицательному шоку спроса. (Как я объясняю в главе 6, отрицательный шок спроса — это то, что неожиданно снижает совокупный спрос, например падение доверия потребителей.)

На рис. 7.1 экономическое равновесие первоначально находится в точке А, где нисходящая кривая совокупного спроса, AD0, пересекает вертикальную кривую совокупного предложения в долгосрочном периоде, LRAS. Как я объясняю в главе 6, цены в экономике в краткосрочном периоде жесткие. По этой причине кривая совокупного предложения в краткосрочном периоде, SRAS, горизонтальна при первоначальном уровне цен (Р0), который определяется пересечением AD0 и LRAS. (Я объясняю в главе 6, в разделе под названием "Жесткие цены в краткосрочном периоде", что в этой книге — для простоты — я использую горизонтальные кривые SRAS вместо того, чтобы рисовать восходящие, как это делают авторы некоторых других книг по экономике. Если вы привыкли видеть поднимающиеся вверх кривые SRAS, бегло просмотрите этот раздел.)

Когда происходит отрицательный шок спроса, случается следующее.

S Кривая совокупного спроса смещается влево в положение ADh отражая сокращение расходов на товары и услуги.

S С ценами, зафиксированными на уровне Р0 в краткосрочном периоде, точка равновесия экономики передвигается влево, переходя из точки А в точку В, и уровень выпуска в экономике снижается, переходя из У* в

унизкий

S Когда количество продукта снижается, возрастает уровень безработицы, потому что предприятия не нуждаются в большом количестве работников.

Как вы можете видеть, общий результат нарушения спроса — это экономический спад (рецессия): период, когда происходит снижение объемов выпуска (производимого продукта) и увеличение безработицы.

К сожалению, на преодоление спада может уйти много времени. Как я объясняю в главе 6, если государство не предпринимает никаких действий для того, чтобы покончить с рецессией, единственный способ заставить экономику вернуться на естественный уровень выпуска заключается в снижении цен, чтобы точка равновесия экономики могла передвинуться по кривой ADj из позиции В в позицию С. Этот процесс обычно происходит очень медленно из-за жесткости цен (и особенно зарплат), о чем говорится в главе 6. В результате экономика будет иметь высокий уровень безработицы и пройдет много времени до того, как она сможет вернуться к производству продукта на уровне У*, если к происходящим в экономике событиям не подключится государство.

Передвигаем кривую AD вправо — или возвращаем людям работу

Прием, который включают как монетарная, так и фискальная политики, заключается в увеличении совокупного спроса с целью ускорить медленный корректировочный процесс, который перенесет экономическое равновесие из точки В в точку С (рис. 7.1). При этом происходит перемещение кривой совокупного спроса вправо.

Например, если бы государство сумело передвинуть кривую совокупного спроса из ADj обратно к AD& точка равновесия экономики могла бы перепрыгнуть в позицию А Это очень хорошо, потому что в таком случае экономика возвращается к производству на уровне У* без прохождения медленного корректировочного процесса, который необходим для перехода экономики из точки В в точку С. Говоря обычным языком, это значит, что для миллионов трудящихся безработица закончится намного быстрее, все они снова смогут найти работу и продолжат заботиться о себе и своих семьях.

Но, к сожалению, реализация на практике смещения кривой совокупного спроса для борьбы с экономическим спадом — дело нелегкое. Могут возникнуть проблемы, среди которых можно назвать инфляцию и инфляционные ожидания (предположения людей по поводу того, насколько увеличение совокупного спроса повлияет на розничные цены). Поэтому, перед тем как я начну рассматривать особенности использования монетарной и фискальной политики с целью увеличения совокупного спроса, хочу объяснить вам, как инфляция и инфляционные ожидания могут ограничить их эффективность.

Возникновение инфляции в/гезцлыйа&е слииасом большой с&имцллици

Лучший способ понять ограничения экономической политики, которая стимулирует совокупный спрос, — это принять тот факт, что в долгосрочном периоде подобная политика может изменить только уровень цен, а не объем выпуска. Почему? Мне понадобится несколько страниц для того, чтобы объяснить все причины, но в итоге все объяснения сведутся к тому, о чем идет речь в главе 6: не имеет значения, где находится кривая совокупного спроса — не имеет значения, сколько товаров желают (или не желают) приобрести потребители, — цены со временем корректируются до того уровня, при котором экономика снова начинает производить естественный объем выпуска (У*). Экономика просто не хочет слишком долго отклоняться от У*.

Я объясняю привязанность экономики к У* в главе 6; вы также можете увидеть это, если посмотрите на рис. 7.1. Отрицательный шок спроса передвигает кривую совокупного спроса из положения AD0 в ADh Если государство не предпринимает никаких мер с целью стимуляции производства, экономика постепенно самостоятельно приспосабливается к новым условиям, переходя из точки А в точку В, а затем — в точку С. В точке С уровень цен начинает падать, и объем производства возвращается к У*.

Но даже если государство и использует некоторые виды стимулов для передвижения кривой совокупного спроса вправо в ADh в долгосрочном периоде экономика всегда приходит к равновесию в точке, где кривая совокупного спроса пересекается с долгосрочной кривой совокупного предложения (LRAS). И, как я показываю в главе 6, LRAS— это вертикальная линия, которая соответствует естественному уровню выпуска, У*.

Государство не может удерживать объем выпуска на уровне, превышающем Y*

Поскольку экономика всегда возвращается к естественному уровню выпуска (У), государство не может в течение значительного периода времени удерживать объем выпуска в экономике на уровне, превышающем У Для того чтобы убедиться в истинности этого утверждения, предположим, что государство использовало монетарную и/или фискальную политику для смещения кривой совокупного спроса из AD0 в ADj, как показано на рис. 7.2.

Перед смещением экономика находится в состоянии равновесия в точке А, где исходная кривая совокупного спроса AD0 пересекается с долгосрочной кривой совокупного спроса (LRAS), вертикальной линией, проходящей через точку У на оси "Выпуск". В этом исходном равновесии уровень цен равен Pq, и по причине жесткости цен в краткосрочном периоде (см. главу 6) краткосрочная кривая совокупного спроса, SRAS0, представляет собой горизонтальную линию, проходящую через точку Р0 на оси "Уровень цен".

Когда государство стимулирует экономику и передвигает кривую совокупного спроса вправо из AD0 в ADh точка равновесия экономики сначала передвигается из точки А в точку В. Это происходит потому, что цены в краткосрочном периоде жесткие, экономика приспосабливается к временному равновесию в точке В (где ADX пересекает SRAS0).

Уровень выпуска в точке В больше, чем естественный уровень выпуска, У*. По этой причине экономика только временно находится в равновесии в точке В. Это происходит потому, что единственным способом, когда экономика может произвести больше У, является использование большего количества трудовых ресурсов, чем при У*.

Есть только два пути, которые могут привести к этому.

Фирмы убеждают своих работников работать сверхурочно.

Фирмы увеличивают общее количество работников, привлекая для этого, например, пенсионеров, которые обычно не включаются в состав рабочей силы.

Оба способа увеличения количества труда увеличивают издержки на оплату труда.

Для того чтобы постоянный штат работников работал сверхурочно, фирма должна выплачивать им дополнительные деньги.

Для того чтобы привлечь к работе людей, оставивших свою работу ранее, фирмы должны увеличить заработную плату (поскольку понятно, что эти люди не согласятся работать за прежнюю заработную плату).

В обоих случаях возрастут издержки производства. И когда это произойдет, предприятия переложат дополнительный груз на плечи потребителей, повысив продажные цены на товары и услуги.

По этой причине экономика перейдет из точки В в точку С, как показано на рис. 7.2. В результате повышения цен из-за повышения заработной платы экономика передвинет вверх кривую AD; (показано стрелочками). Заработная плата — и, следовательно, цены — продолжают расти до тех пор, пока экономика снова не начнет производить продукт на уровне Т в точке С. В этой точке исчезает необходимость дальнейшего увеличения заработной платы; экономика снова начинает производить на уровне ¥*, и фирмам не нужно больше увеличивать заработную плату с тем, чтобы стараться производить большее количество продукта, чем на этом уровне.

Поведение реальной заработной платы

Рассматривая передвижение экономики из точки А в точку В и точку С на рис. 7.2, мы видим, что в долгосрочном периоде единственным результатом стимулирующей политики государства есть рост цен от уровня Р0 до Р7. После периода роста объема производства экономика возвращается к естественному уровню выпуска, Т.

Из этого примера можно извлечь два урока.

S Государство не может постоянно удерживать объем выпуска на уровне, превышающем У.

Государство не может постоянно предоставлять работу большему количеству людей, чем то, которое занято при Т.

Реальная заработная плата — это показатель, который позволяет подтвердить истинность этих двух уроков. Что такое реальная заработная плата — это заработная плата, измеряемая не в деньгах, а в переводе на количество продукции, которое трудящиеся могут приобрести за деньги, которые они получают за свой труд.

Реальная заработная плата очень важна для понимания того, как стимулирующая политика государства влияет на экономику, потому что люди отдают свой труд не за деньги как таковые — они трудятся за те вещи, которые можно приобрести на заработанные деньги. Это различие очень существенно, потому что когда экономика реагирует на смещение — с помощью государства — кривой совокупного спроса из AD0 в ADh реальная зарплата увеличивается лишь временно. Когда заработная плата повышается, работники поставляют больше труда. Но когда она снижается до исходного уровня, работники возвращаются к исходному количеству предлагаемого труда.

Повышение номинальной заработной платы в период жестких цен

Запутались? Продолжайте читать дальше. Для того чтобы продемонстрировать механизм этого процесса, позвольте мне привести один пример. Рассмотрим ситуацию с рабочим по имени Ральф, который очень любит бананы. Когда экономика находится в точке А (см. рис. 7.2), Ральфу платят 10 долл. в час; его любимая еда, бананы, стоит 1 долл. за фунт. Это значит, что его реальная заработная плата — т.е. зарплата в пересчете на продукты, которые он может купить, — составляет 10 фунтов бананов в час. При этой зарплате Ральф хочет иметь работу

Когда государство решает стимулировать развитие экономики и сдвигает кривую совокупного спроса из AD0 в ADh рабочим это сначала выгодно, потому что реальная зарплата сразу растет. Это происходит потому, что для того, чтобы производить большее количество товаров, чем У*, предприятия должны поднять уровень номинальной зарплаты (заработная плата, измеряемая в денежных знаках) для того, чтобы получить большую отдачу от рабочих. Поскольку цены изначально жесткие на уровне Р0, увеличение номинальной заработной платы означает увеличение реальной заработной платы.

В нашем случае с Ральфом давайте предположим, что из-за жестких цен цена бананов осталась на прежней отметке — I долл. за фунт, но номинальная зарплата Ральфа выросла до 12 долл. в час, поскольку компании, в которой он работает, требовалось большее количество трудовых ресурсов. Реальная заработная плата Ральфа выросла из 10 фунтов бананов в час до 12 фунтов бананов в час.

Это увеличение реальной зарплаты побуждает рабочих предоставлять весь дополнительный труд, который требуется для производства большего количества продукта. (На рис. 7.2 это начинается в точке В.) Поскольку номинальная зарплата поднялась, а цены остались прежними, увеличение реальной зарплаты вынуждает рабочих поставлять большее количество труда, что в свою очередь позволяет предприятию производить продукт на уровне, превышающем Y*.

Возвращение кТ и изначальной реальной заработной плате

К сожалению, как только предприятие начинает идти на расходы по увеличению заработной платы из-за повышения цен, реальная заработная плата начинает падать. Предположим, что из-за высокой стоимости трудовых ресурсов цена на бананы поднимется до 1,1 долл. за фунт. По этой цене реальная заработная плата Ральфа упадет от 12 фунтов бананов в час до 10,91 фунтов бананов в час. (Для того чтобы получить 10,91, разделим заработанные Ральфом 12 долл. в час на 1,10 долл. за фунт.)

На рис. 7.2 уменьшение реальной заработной платы происходит с передвижением точки равновесия Экономики вдоль кривой совокупного спроса из точки В в точку С. С увеличением цен реальная заработная плата снижается. Цены продолжают расти до тех пор, пока реальная заработная плата не вернется к исходной точке А9 — до того как государство начало стимулировать совокупный спрос.

В случае с Ральфом цена на бананы продолжает повышаться до уровня 1,2 долл. за фунт. По этой цене его более высокая номинальная заработная плата в 12 долл. в час снова принесет ему 10 фунтов бананов в час; таким образом, реальная заработная плата Ральфа вернется на исходный уровень.

"Эффект бумеранга", демонстрируемый реальной заработной платой, имеет общий смысл. Поскольку экономика возвращается к производству на уровне Y*, вам нужно побудить рабочих поставить достаточное количество труда для производства на уровне У*, и не больше. Рабочие подобно Ральфу захотят предоставить это количество труда в точке А за реальную зарплату в 10 фунтов бананов в час. После того как экономика перейдет в точку С, они снова захотят предоставить это количество труда за ту же реальную зарплату.

Ясно, что не всякий рабочий зациклен на бананах, как Ральф. Но я надеюсь, общий смысл вам понятен: если и заработная плата, и цены поднимутся на 20\%, реальная заработная плата останется неизменной и, следовательно, количество труда, предоставленного рабочими, останется неизменным.

По этой причине государственная политика стимулирования, приблизительная схема которой показана на рис. 7.2, в результате которой кривая совокупного спроса смещается из AD0 в ADh не может постоянно наращивать количество труда, предоставляемого наемными работниками. Эта политика не может постоянно увеличивать реальную заработную плату работникам. Лучше всего она действует в краткосрочном периоде, длящемся ровно столько, сколько нужно экономике для того, чтобы перейти из А в В и в С.

Вы можете подумать, что, несмотря на все вышеперечисленное, даже временное увеличение занятости и рост выпуска уже достаточно хорошо и что государство должно продолжать идти вперед и увеличивать совокупный спрос из AD0 в ADh К сожалению, мне придется разочаровать вас: если люди наперед будут осведомлены о подобной стимуляции, экономика может сразу же перейти из А в С, что сократит способность смещенного совокупного спроса стимулировать экономику даже временно.

Недостатки стимулирования: что происходит, когда все ожидают стимула

В предыдущем разделе я объяснил, почему увеличение совокупного спроса, имеющее своей целью увеличить выпуск выше К*, может делать это лишь временно — до тех пор, пока не произойдет корректировка цен. В этом разделе я покажу вам, что цены могут быть откорректированы настолько быстро, что стимулирование может вообще не повлиять на увеличение выпуска, даже временно.

Важность жестких цен

Как я показал на рис. 7.2, всякое увеличение выпуска после перемещения кривой совокупного спроса вправо из AD0 в AD} зависит от жесткости цен краткосрочного периода. Другими словами, экономика передвигается из точки А в точку В вдоль горизонтальной кривой совокупного спроса краткосрочного периода, SRASq, только если уровень цен зафиксирован на Р0 в краткосрочном периоде.

В главе 6 я сообщаю множество фактов, свидетельствующих о том, что во время рецессии цены снижаются с большим трудом. В частности, на предприятиях не любят сокращать заработную плату и обижать своих рабочих. Руководителям фирм отлично известно, что в случае сокращения зарплаты рабочие разозлятся и откажутся усердно трудиться, в результате чего снижение продуктивности еще больше усугубит ситуацию с получением прибыли.

В результате в экономике наблюдается жесткость заработной платы при снижении, под которым экономисты подразумевают, что номинальная заработная плата обычно не уменьшается. Как я объясняю в главе 6, снижение жесткости заработной платы приводит к жесткости цен при снижении, поскольку фирмы не могут снизить цены до уровня ниже стоимости производства продукта, если они хотят получать прибыль и оставаться в бизнесе. (Помните, что стоимость труда в большинстве видов бизнеса составляет самую большую часть производственных затрат. Если фирмы не могут сократить заработную плату, они не могут сократить цену на производимый ими продукт.)

Отсутствие жесткости цен при повышении

Заметьте, что в предыдущем разделе я говорил только о жесткости при снижении; я ничего не говорил о ценах или зарплатах, которые повышаются. В действительности в экономике есть очень мало факторов, которые могут послужить причиной жесткости заработной платы при повышении или жесткости цен при повышении.

Как раз наоборот, зарплаты и цены достаточно свободно повышаются при росте спроса относительно предложения. Деловые и трудовые соглашения могут на некоторое время ограничить рост цен и заработной платы, но как только срок этих контрактов истечет, цены и заработная плата получают возможность свободно расти.

Ожидания стимуляции

Отсутствие жесткости цен при их повышении содержит в себе две очень важные вещи для всякого государства, пытающегося стимулировать экономику на производство большего объема выпуска, чем при полной занятости (У*).

Если цены и заработная плата смогут быстро подняться, экономика будет очень недолго производить больше У*. Это значит, что экономика будет двигаться из точки А в С (см. рис. 7.2) настолько быстро, что стимулирование приведет к повышению объема выпуска и занятости (больше У*) только на очень короткое время.

S Если люди догадаются о начале стимуляции, то стимул (который пытается поднять объем выпуска выше уровня У*) будет лишь порождать инфляцию и не приведет к какому бы то ни было увеличению выпуска. Другими словами, если людям удастся предусмотреть увеличение совокупного спроса, экономика может перепрыснуть прямо из точки А в точку С, так что уровень цен возрастет даже без временного увеличения выпуска.

Для того чтобы убедиться в истинности этого утверждения, предположим, что государство заранее объявило о проведении большого количества стимулирующих мер, которые передвинут совокупный спрос из AD0b ADj в течение нескольких месяцев (см. рис. 7.2). Поскольку наемные работники и бизнесмены имеют возможность изучить макроэкономику так же хорошо, как и политики, занимающие государственные должности, они понимают, что единственным долгосрочным эффектом наступающего стимула будет рост цен от Р0 до Ph

К тому же, рабочие понимают, что реальная заработная плата останется неизменной в долгосрочном периоде, потому что их номинальная зарплата и стоимость жизни (определяемая уровнем цен) возрастут одинаково. В результате они осознают, что в долгосрочном периоде стимул вообще не поможет им. Их единственная надежда на получение прибыли основывается всецело на краткосрочном периоде, когда номинальная заработная плата должна подняться, а уровень цен должен остаться прежним. Другими словами, они надеются извлечь выгоду от движения из точки А в точку В (см. рис. 7.2).

Но предприятия не желают оставаться в дураках. Им не хочется уменьшать прибыль из-за повышения заработной платы, когда цены на товары и услуги остаются неизменными. Поэтому они действуют "на упреждение". Поскольку цены — со временем — должны подняться от Р0 до Р} и заработная плата — тоже со временем — должна подняться на тот же уровень, фирмы упреждают увеличение заработной платы, поднимая цены настолько быстро, насколько это возможно.

Ничто не мешает предприятиям увеличить цены, поскольку в экономике нет ничего такого, что могло бы заставить растущие цены остановиться. Поэтому, если предприятия заметят, что стимул начинает действовать, они просто постараются как можно быстрее повысить цены с тем, чтобы удостовериться: цены и заработная плата поднимаются с одинаковой скоростью. В результате уровень цен перепрыгнет от Р0 до Р7.

Конечно, предприятия повышают заработную плату на тот же самый процент, что и рост цен, с тем, чтобы удерживать уровень реальной заработной платы на прежнем уровне. Они хотят создать ситуацию, при которой у рабочих сохранятся причины для производства продукта на уровне У

Как вы видите, если государство старается стимулировать производство на уровне У* и если стимул понят и принят каждым в экономике, он вообще может не подействовать. Цены и заработная плата могут просто перепрыгнуть из точки А в точку С, что будет значить — стимул не справился с задачей и стимулирования не произошло, поскольку продукт остался на уровне У*, тогда как цены и заработная плата одновременно возросли.

Рациональные ожидания

Феномен, который я описал в предыдущем разделе, является примером рациональных ожиданий — этот термин экономисты используют для описания того, как в ожидании будущих событий люди рациональным способом меняют свое текущее поведение. В этом случае предприятия (рациональным способом) немедленно решают повысить цены, когда обнаруживают, что государство начнет увеличивать совокупный спрос, смещая его из AD0 в АО/.

В самом деле единственный разумный способ действия для предприятий — это немедленное повышение цен на свою продукцию, поскольку если цены останутся на уровне Р0і то прибыль автоматически сократится; это произойдет, если экономика перейдет из точки А в точку В (когда номинальная заработная плата повысится, а цены останутся прежними). Незамедлительно повысив цены и передвинув экономику напрямую из точки А в точку С, они могут избежать подобной ситуации.

Теория рациональных ожиданий — одна из самых важных теорий макроэкономики, потому что она свидетельствует о строгих ограничениях возможности государства контролировать экономику. Люда не могут сидеть на одном месте, подобно растениям, когда правительство объявляет о политике изменений. Они изменяют свое поведение. И иногда, как в случае, который я описал в предыдущем разделе, изменение в их поведении полностью разрушает способность государства достичь своей цели — стимулирования экономики.

Небольшая инфляция может помочь повысить уровень занятости

Экономисты много размышляли о том, как лучше проводить монетарную политику. Интересно, что многие из них пришли к следующему выводу, она должна быть стимулирующей настолько, чтобы всегда сохранялась умеренная, в 1-2\%, инфляция. Идея такой умеренной инфляции помогает успокоить волнения, возникающие на рынке труда, предоставив предприятиям незаметный способ увеличения прибыли, когда они переживают временное снижение продаж.

Как я подчеркиваю в главе б, заработная плата обычно проявляет жесткость при снижении: если вы уменьшаете заработную плату рабочих, они начинают работать хуже. В результате обычно получается следующее: когда спрос на произведенную продукцию снижается, а для восстановления прибыльности нужно уменьшить стоимость труда, менеджеры увольняют часть рабочих, оставляя оставшимся старые зарплаты, — вместо того чтобы удерживать всех рабочих на более низких зарплатах.

Во время инфляции количество вынужденных увольнений сокращается, потому что инфляция приводит к повышению продажных цен на произведенные товары Если в это же время менеджеры продолжают удерживать номинальную заработную плату неизменной, прибыль увеличивается и потребность в увольнениях снижается

Тем не менее, реальная заработная плата трудящихся будет сокращаться. Это происходит потому, что тогда как номинальная (т.е. выраженная в денежном эквиваленте) заработная плата сохраняется неизменной, стоимость жизни продолжает расти из-за инфляции. Но в результате того, что инфляция способствует прибыльности предприятий, наблюдается меньшая потребность в увольнении рабочих. Итак, хотя рабочие и несут некоторые потери, наблюдая снижение своей реальной зарплаты, все же по большому счету они выигрывают, потому что работу им сохранить удается. В противном случае они могли бы быть уволены.

 

 

Когда в оставшейся части этой главы вы прочтете мои дальнейшие, более детальные объяснения монетарной и фискальной политики, вы обнаружите другие примеры рациональных ожиданий, ограничивающих эффективность государственной политики. Обязательно отметьте для себя, как в каждом отдельном случае изменения в поведении людей снижают влияние политических инициатив государства.

Фискальная политика

Фискальная политика связана с налоговой системой и расходами государства. Она имеет отношение к макроэкономике, поскольку современные государства имеют множество возможностей для увеличения совокупного спроса с помощью фискальной политики. Эти изменения разделяются на две главные категории.

Увеличение совокупного спроса непрямым способом — путем снижения налогов — так, что после уплаты налогов потребители имеют больший доход и могут потратить его на приобретение большего количества товаров и услуг.

Увеличение совокупного спроса прямым способом — путем приобретения большего числа товаров и услуг.

Первая категория включает в себя уменьшение государственных доходов, а вторая включает увеличение государственных расходов. Поскольку дефицит государственного бюджета определяется как доходы от налогообложения минус расходы, оба вида фискальной политики направлены на увеличение дефицита государственного бюджета. Этот факт очень важен, потому что большой и постоянный дефицит государственного бюджета может привести ко многим экономическим проблемам, включая инфляцию. В результате боязнь большого дефицита бюджета сдерживает размеры инициатив фискальной политики.

Когда вы будете читать о фискальной политике в последующих разделах, помните об этой боязни большого дефицита государственного бюджета, потому что он ограничивает смещение совокупного спроса, которое может осуществить государство. Например, если снова вернуться к рис. 7.2, то можно увидеть, что если государство захочет использовать фискальную политику для смещения кривой совокупного спроса из AD0 в ADh но возникнет чрезмерно большой дефицит бюджета, тогда придется довольствоваться смещением на более короткое расстояние, при котором экономика быстрее вернется к естественному уровню выпуска (У*).

Увеличение государственных расходов помогает преодолеть спад

Бели экономика попадает в беду, одним из первых действий, которые предпринимают политики, будет увеличение расходов государства. Смысл этой меры заключается в том, что когда люди томятся без работы и на полках лежат непроданные товары, покрываясь пылью, правительство может прийти на помощь, предлагая большое количество денег и приобретая на них невостребованные товары и услуги. В результате этого случится следующее: государство генерирует такой большой спрос, что предприятия начнут нанимать безработных с тем, чтобы увеличить производимый ими продукт, на который поднялся спрос.

Можно надеяться на то, что этот стимул инициирует дальнейший спрос. Когда люди, в прошлом безработные, снова начинают получать заработную плату, они тратят больше денег, а это значит, что спрос будет возрастать. В результате экономика начнет функционировать самостоятельно, так что у государства исчезнет необходимость продолжать тратить на ее поддержку так много денег.

Оплата увеличенных расходов государства

Естественно, политикам нравится выступать за увеличение трат государства, потому что это увеличение может создать им хороший имидж, особенно если они при этом смогут подчеркнуть, что новые расходы направлены специально на удовлетворение потребностей их избирателей.

лишь три способа оплатить увеличенные расходы государства. Правительство может распорядиться напечатать больше денег. Правительство может повысить налоги. Правительство может занять деньги.

Как я объясняю в главе 5, печатание большого количества новых денег для оплаты возросших государственных трат приведет к всплеску инфляции, который принесет с собой экономический хаос и кризисы. Следовательно, в наши дни государства почти никогда не прибегают к печатанию большего количества денег с целью оплаты возросших государственных расходов на товары и услуги.

Повышение налогов также проблематично, потому что если вы стараетесь выйти из кризиса, вам нужны потребители, которые будут тратить как можно больше денег на товары и услуги. Если вы поднимете налоги, потребители сразу же сократят свои траты. Вы можете компенсировать часть сокращенных личных расходов, немедленно потратив все полученные в результате налогообложения доходы, но ясно, что все это не сможет стимулировать совокупный спрос в долговременном периоде.

Займы и траты: самое распространенное решение

Что нужно сделать государству, чтобы "сразиться" с кризисом? Найти способ увеличить собственные траты без сокращения личных трат граждан. Решением подобной проблемы будут займы.

Занимая деньги в период кризиса и тратя их, государство может увеличить собственное потребление товаров и услуг без сокращения доли трат своих граждан. У кого же государство занимает деньги? У вас и у других людей.

Во все времена люди стремились сохранить часть полученных доходов, накапливая сбережения. Эти сбережения можно использовать в дальнейшем для покупки большого количества разнообразных активов, среди которых есть акции и облигации, выпущенные корпорациями, недвижимость, взаимные фонды и аннуитеты (ежегодные выплаты). Но сбережения можно также использовать и для покупки государственных облигаций, которые, по сути, являются кредитом, выданным государству.

Предлагая больше облигаций на продажу, государство может перенаправить поток сбережений, которые люди не потратят на приобретение других видов активов, а вложат в облигации, выпущенные государством. При продаже облигаций государство может получить в свое распоряжение массу денег, которую можно израсходовать на товары и услуги, таким образом превращая то, что должно было стать личными расходами, в активы, в общественные расходы на товары и услуги.

Что делать с дефицитом

Увеличение расходов государства и финансирование его с помощью займов — очень хороший способ увеличить общий спрос на товары и услуги. Но у него есть потенциально плохой побочный эффект — создание дефицита бюджета; это сумма денег, которую государство тратит сверх полученных от налогообложения доходов в течение текущего года. Всякий отдельный дефицит бюджета прибавляется к общему государственному долгу, нарастающей сумме всех денег, которые государство задолжало кредиторам.

Проблема дефицита бюджета и государственного долга заключается в том, что они должны быть когда-нибудь выплачены. Давайте представим себе облигацию, выпущенную сроком на десять лет, по которой ежегодно выплачивается 6\%. Когда вы приобретаете эту облигацию у государства, то платите за нее 1000 долл. В ответ государство обещает выполнить следующее.

* Вернуть ваши 1000 долл. по истечении десяти лет.

S Ежегодно выдавать вам 60 долл. (6\% прибыли) до тех пор, пока вы не получите обратно свои 1000 долл.

Итак, сейчас государство получает от вас 1000 долл. с тем, чтобы потратить их на товары и услуги для стимуляции экономики, но ему нужно определить, откуда брать 60 долл. в год для того, чтобы выплатить ваши проценты по займу, а также знать, где взять 1000 долл. через десять лет, когда истечет срок облигации.

Гарантии защиты будущих доходов от налогообложения

Очевидно, единственной причиной того, что люди хотят предоставлять государству деньги путем приобретения облигаций, является их вера в то, что государство со временем вернет взятое в кредит. Причина, по которой они верят в это, заключается в том, что государство имеет эксклюзивное право устанавливать налоги. По сути, все государственные займы гарантируются будущими доходами от налогообложения.

Но связь между налогами и выплатой по облигациям не является прямой. Другими словами, только потому, что государство имеет много облигаций, оно не обязательно должно внезапно повышать налоги с целью получения денег для выплаты по облигациям. Это потому, что государство часто дополнительно финансирует облигации, которыми оно располагает; оно просто выпускает новые облигации и таким образом получает достаточное количество денег для выплаты по старым облигациям. Этот процесс называется продлением долга и повсеместно практикуется государствами.

Но не думайте, что все это — лишь большая афера для неопределенной отсрочки выплаты долга. Единственной причиной, по которой вкладчики хотят участвовать в продлении, есть их уверенность, что государство может всегда использовать свое право на налогообложение для получения необходимых денег с целью выплаты своих долгов. Уверенность вкладчика позволяет государству совершать займы, накапливая новые займы или продлевая старый долг.

Оплата долгов с помощью печатания денег: неправильный выбор

Иногда доверие вкладчика к государству становится неуместным. Как я объясняю в главе 5, государство имеет другой (довольно дьявольский) способ выплаты по своим облигациям, помимо использования доходов от налогообложения: оно может напечатать много денег.

По облигации стоимостью в 1000 долл. государство вернет вам 1000 долл. — ее номинальную стоимость. На облигации не указано, откуда возьмется та сумма, которую вам обязуются вернуть. Так что государство свободно печатает новую 1000 долл. и возвращает ее вам. Это решение может казаться поначалу отличным, но когда вы и все другие держатели облигаций, получив вновь выпущенные деньги, начнете их тратить, то взвинтите цены и вызовете инфляцию.

Как я подчеркиваю в главе 5, большая инфляция разрушает экономическую деятельность. Во время большой инфляции цены теряют большую часть своей стоимости, и люди с намного большим недоверием и неохотой заключают долгосрочные контракты или делают долговременные вложения, потому что они не знают, какова будет их стоимость в будущем.

Зная о потенциальных неприятностях инфляции, люди склонны беспокоиться всякий раз, когда они видят, что государство испытывает большой дефицит бюджета или формируется слишком большой государственный долг. Они беспокоятся, что государство может оказаться в таком положении, когда оно не сможет повысить налоги на достаточный уровень с тем, чтобы выплатить необходимую сумму по облигациям (или оно не хочет раздражать избирателей таким большим повышением налогов). Вкладчики беспокоятся, что если такая ситуация возникнет, государство может решиться на печатание дополнительного количества Денежной массы для выплаты по долгам. А это разрушит экономику.

Печатание денег для выплаты государственных долгов может также плохо отразиться на большинстве держателей облигаций, которые получат свои деньги уже после поднятия цен и смогут купить меньше товаров. Следовательно, когда люди действительно начнут беспокоиться, что государство может начать печатать деньги для выплаты своих долгов, государству будет все тяжелее и тяжелее находить желающих покупать его облигации. В подобной ситуации единственный способ, которым государство сможет привлечь покупателей, — это предлагать все большую и большую процентную ставку в виде компенсации за беспокойство людей, что деньги, которые они со временем получат обратно, потеряют часть стоимости. Эти более высокие процентные ставки делают сложившуюся ситуацию даже более тяжелой, поскольку всякая отсрочка долга должна быть выполнена по более высоким процентным ставкам.

Дальше — больше: поскольку инфляция оказывает влияние на все облигации, а не только на выпущенные государством, то если люди боятся наступающей инфляции, процентные ставки во всей экономике повышаются. Эта ситуация может немедленно привести к серьезным экономическим последствиям, поскольку более высокие процентные ставки отпугивают потребителей от получения кредитов для покупки таких вещей, как машины и дома, а фирмы — от получения кредитования с целью приобретения новых промышленных мощностей и оборудования. Следовательно, ожидания того, что государство может при определенных условиях в будущем напечатать деньги, чтобы расплатиться с вкладчиками, сами по себе могут вызвать экономический ущерб. (Это еше один пример рациональных ожиданий в действии; см. раздел "Рациональные ожидания", ранее в этой главе.)

Большинство государств старается сохранить размер своих долгов и уровень дефицита под контролем, так что никто серьезно не беспокоится о том, что государству придется печатать деньги с целью вернуть долги.

McHetfta/гнал псии&ика

Монетарная политика — это управление предложением денег и процентными ставками с целью стабилизации или стимулирования экономики. В современной экономике монетарная политика может быть расценена как самый влиятельный механизм, которым располагает государство для борьбы с кризисами и сокращения безработицы, — даже более влиятельный, чем фискальная политика.

Монетарная политика на практике в первую очередь изменяет предложение денег для того, чтобы управлять процентными ставками. Поскольку процентные ставки влияют на все, начиная с закладных на дома потребителей и заканчивая спросом на средства производства предприятий, они имеют огромное и всеобъемлющее влияние на стимулирование или угнетение экономической деятельности.

Чтобы дать вам полную картину того, как функционирует монетарная политика, я сначала освежу в вашей памяти понятие "деньги". Затем я продемонстрирую, что денег может оказаться слишком много, и покажу, насколько этот факт связан с процентными ставками и инфляцией. Это, в свою очередь, даст вам необходимое понятие того, как государство может влиять на процентные ставки, изменяя количество денег, которое находится в обороте в экономике.

Аргументы в пользу бумажных денег

Деньги — это актив; это значит, что с течением времени они сохраняют свою ценность. Другие активы включают недвижимость, ценные металлы (например, золото) и финансовые активы, как то: акции и облигации. Но деньги сами по себе уникальны, потому что они — единственный изо всех активов, который повсюду принимается в качестве средства платежа за товары и услуги.

Как я объясняю в главе 5, деньги делают экономику намного более эффективной, поскольку они сокращают потребность в бартере. Но необходимость контролировать аутентичность денег (так, чтобы люди хотели принять их) означает, что ответственность за производство денег и пресечение случаев их фальсификации возлагается на плечи государства.

Это, в свою очередь, приводит к дополнительным потенциальным проблемам, потому что государства всегда сталкиваются с соблазном напечатать больше денег для того, чтобы расплатиться по старым долгам или купить вновь произведенные товары и услуги.

Судя по историческим примерам, единственный способ ограничить способность государства печатать большее количество денег для выплаты по своим долгам — это установить металлический стандарт. При этой системе государство не может напечатать больше банкнот без того, чтобы они не были обеспечены ценными металлами типа золота. Например, Соединенные Штаты Америки использовали золотой стандарт, по которому 35 долл. наличными могли быть погашены одной унцией золота. Вы могли — в буквальном смысле — принести в казначейство США 35 бумажных долларов и обменять их на унцию золота

Относительно монетарной политики это значило, что государство не имеую возможности произвольно увеличивать объем бумажных денег, потому что за каждые новые 35 бумажных долл., которые оно хотело напечатать, нужно было приобрести унцию золота, на которую можно было обменять эти деньги. Высокая стоимость золота ограничивала предложение денег.

Как я отметил в главе 5, подобная система прекрасно подходит для предотвращения большой инфляции, потому что большая инфляция возникала в единственном случае — когда государство печатало огромное количество новых денег. (Когда эти новые деньги пускались в оборот, они взвинчивали цены.)

Предупреждение инфляции — вещь хорошая, но использование металлического стандарта имело и значительные недостатки. Причина кроется в следующем: использование металлического стандарта приводило к тому, что с течением времени предложение денег оставалось неизменным, что значило, что даже если экономика могла использовать немного больше или немного меньше денег для улучшения своих функций, государство не могло ничего поделать, потому что предложение денег было установлено количеством золота, имеющегося в запасниках государства.

В частности, существование металлического стандарта значит, что вы не можете применить монетарную политику для стимулирования своей экономики в период кризиса. Одной из причин того, что во всех странах мира имела место своя Великая депрессия, было следующее: когда началась катастрофа, почти в каждой такой стране действовал золотой стандарт. Это означало, что государства были не способны увеличить предложение денег для того, чтобы помочь экономике. Этим также объясняется, почему страны, которые первыми отказывались от золотого стандарта, выходили из кризиса раньше и с меньшими потерями; после того, как они принимали решение об аннулировании золотого стандарта, они могли свободно печатать новые деньги для стимулирования своей экономики. С другой стороны, в странах, например, в США и Англии, которые упорно придерживались своих золотых стандартов, наблюдались самые длительные и болезненные экономические спады.

Во многом благодаря наличию вышеописанного опыта и желанию использовать по необходимости монетарную политику, каждая из стран отказывалась от золотого стандарта в пользу бумажных денег (т.е. денег, не обеспеченных золотым эквивалентом). При системе бумажных денег государство просто печатает столько банкнот, сколько ему захочется, называя их деньгами и пуская их в экономику. Большая польза этой системы заключается в том, что государство может произвольно увеличивать или сокращать предложение денег, в зависимости от того, какой из способов лучше стимулирует экономику.

В оставшейся части этой главы я использую букву М для обозначения общего количества денег, циркулирующих в экономике. Например, М= 1,3 трлн. долл. обозначает номинальную стоимость всех банкнот и монет в экономике, которая составляет 1,3 трлн. долл.

У вас может оказаться слишком много денег

Монетарная политика состоит в управлении предложением денег с тем, чтобы изменить стоимость заимствованных денег, т.е. процентную ставку. Ключевую роль при проведении монетарной политики играет тот факт, что спрос на деньги зависит от процентной ставки.

Представьте, что я одолжил вам миллион долларов, и вы можете делать с ним, что пожелаете. Предположим, что вы экономны и решаете сохранить все до последнего пенни хотя бы в течение года, потому что думаете: у вас будет достаточно времени для того, чтобы изыскать наилучший способ потратить деньги.

Позвольте задать вам один вопрос: будете ли вы держать весь свой капитал в наличных?

Правильный ответ: "НЕТ!"

Хранение всего своего состояния в наличных, говоря откровенно, действительно глупое решение, потому что наличные не приносят процентов. Даже если вы положите деньги на расчетный счет, то получите как минимум небольшую долю прибыли в виде процентов. Даже 1\% от миллиона долларов составит 10 тыс. долл. Почему вы должны отказываться от этого? А еще лучше, если вы используете наличные для приобретения государственных облигаций; в таком случае вы можете получить 5\% или 6\% дохода. Это на 50 тыс. или 60 тыс. долл. больше, чем вы получили бы, если бы продолжали сохранять свое богатство в виде наличных.

Ясно, что чем выше процентная ставка, которую вы получите от других активов, тем больше стимула для вас превратить свои наличные в другие активы. Действительно, единственной причиной, заставляющей людей отказываться от идеи преобразования всего своего капитала в другие активы и категорического отказа от сохранения наличных, есть тот факт, что деньги позволяют купить товары и услуги. Без этой функции деньги ничем не лучше любого другого актива; в действительности, они даже хуже в пе>-ресчете на норму доходности, поскольку норма доходности наличных всегда равняется нулю.

На рис. 7.3 нарисован график, который демонстрирует, сколько денег люди желают иметь при каждой отдельной процентной ставке. Я обозначил спрос на деньги как АР. Номинальную процентную ставку, /, я расположил на вертикальной оси. (Объяснение понятия номинальной процентной ставки см. в главе 5.) Горизонтальная ось служит для обозначения количества долларов.

Как вы можете видеть из снижающейся кривой спроса на деньги, чем выше процентная ставка, тем меньше наличных денег хотят хранить люди. Этот график наглядно демонстрирует идею, что наличные с их нулевой процентной ставкой становятся все худшим и худшим способом размещения ваших капиталов, если вы располагаете возможностью постоянно повышать свой доход от альтернативных активов. Другими словами, чем выше процентная ставка по другим активам, тем больше вы будете хотеть сокращать свои наличные сбережения.

На рис. 7 3 нарисована вертикальная кривая предложения денег, где АР — предложение денег. Эта кривая вертикальна, потому что государство может решить, сколько денег оно хочет напечатать, и пустить их в оборот безотносительно процентных ставок.

Кривые Мпи АР пересекаются при процентной ставке / Эта процентная ставка — равновесная процентная ставка, потому что она единственная, при которой общее количество денег, которые люди хотят иметь, равняется общему количеству денег, выпущенных в обращение государством.

Более важно, что при Г имеет место устойчивое равновесие; это значит, что если процентная ставка отклоняется от него, она будет возвращена к Г рыночными силами. Но перед тем, как вы осмыслите этот факт, мне нужно объяснить, как процентные ставки определяются на рынке облигаций. Будьте особенно внимательны, потому что рынок облигаций — это место, где определяются процентные ставки для всей экономики. Рынок облигаций имеет огромное влияние на все, что происходит в экономике.

Что такое облигации

Облигация — это финансовый актив, за который вы платите определенную сумму денег в обмен на серию платежей в будущем. Есть два вида платежей, номинальная стоимость и купонные выплаты.

S Номинальная стоимость облигации напечатана на лицевой стороне облигации и выплачивается в день погашения облигации.

S Выплаты номинального процентного дохода по облигации (купонные выплаты) обычно совершаются дважды в год до даты погашения облигации. Они называются купонными выплатами, поскольку до компьютеризации учета ее владельцы — в буквальном смысле — отрывали купон, находящийся внизу облигации, и отправляли его по почте с тем, чтобы получить свои деньги.

Облигации обычно погашаются через 1, 5, 10 или 20 лет.

Облигации не гарантируют никакой нормы доходности. Они только обещают, что со временем вы получите номинальный процентный доход (купонные выплаты) и номинальную стоимость. Норма доходности зависит от того, сколько вы заплатили за право получить эти выплаты.

Если все это кажется слишком сложным, прошу вас, читайте дальше Итак, давайте представим себе облигацию простого вида, называемую облигацией с нулевым купоном (она называется так потому, что по ней нет купонных выплат). Единственная выплата по этой облигации — номинальная стоимость облигации, которая выплачивается во время погашения облигации. Чтобы еще больше все упростить, давайте предположим, что спустя ровно год, считая с сегодняшнего дня, она принесет своему владельцу ровно 100 долл.

Если вы являетесь владельцем облигации, вам нужно понять, что норма доходности вашей облигации будет зависеть от того, сколько вы заплатите за нее прямо сейчас. Предположим, что вы были достаточно наивными для того, чтобы заплатить 100 долл. за облигацию прямо сейчас. Ваша норма доходности будет составлять 0\%, поскольку вы заплатили 100 долл. за то, что принесет вам 100 долл. через год

С другой стороны, предположим, что вы платите только 90 долл. за облигацию прямо сейчас. Тогда ваша норма доходности будет составлять примерно 11\%, поскольку (100 долл. — 90 долл.) / 90 долл. = 0,111, или 11,1\%. Если вы сможете купить облигацию всего лишь за 50 долл., норма доходности будет составлять 100\%, поскольку через год вы удвоите свои деньги.

Вот то, что вам необходимо запомнить. Норма доходности облигации изменяется обратно пропорционально тому, сколько вы за нее заплатили. Поскольку количество денег, которое вы получите в будущем, всегда определено, то чем больше денег вы заплатите за нее, 'тем меньше будет ваша норма доходности. Более высокая стоимость облигации предполагает более низкую норму доходности.

 

Связь между стоимостью облигации и процентной ставкой

Тот факт, что стоимость облигации изменяется в обратной пропорции к процентной ставке — ключ к пониманию того, почему Г — точка устойчивого равновесия на рис. 7.3. В этом разделе я объясню вам связь.

Во-первых, рассмотрим процентную ставку /я, которая выше /*. Когда процентная ставка превышает /*, количество предложенных денег превышает количество требуемых денег. Это значит, что людям предоставляется больше активов в виде денег, чем они хотят иметь. Поэтому они стараются перераспределить свой портфель активов, используя излишек денег для приобретения других активов.

Одним из видов активов, которые покупают на излишки денег, являются облигации. Но со всеми этими новыми деньгами, направленными на ограниченное предложение облигаций, цена на облигации растет. Теперь будьте внимательны. Что происходит с процентными ставками, когда растет стоимость облигаций? Они падают. Это происходит потому, что если вы начинаете с процентной ставки, превышающей /*, процентные ставки будут падать по направлению к /*. Излишек денег взвинтит стоимость облигаций, а это снизит процентные ставки.

С другой стороны, для процентных ставок типа iL9 которые ниже /*, количество требуемых денег превышает количество предлагаемых денег. Поскольку люди хотят больше денег, чем у них есть, они стараются получить их от продажи безналичных активов типа облигаций с тем, чтобы преобразовать эти активы в наличные, которые им нужны.

Представьте, что все начали продавать свои облигации. При массовой продаже стоимость облигаций падает, а это означает повышение процентных ставок. На самом»деле стоимость облигаций продолжает падать и процентные ставки продолжают повышаться до тех пор, пока они не вернутся на уровень /*, поскольку это единственная процентная ставка, при которой люди удовлетворены имеющимся количеством денег, А/5, которое государство решило пустить в оборот.

Важно понять, что движение назад к равновесной процентной ставке,/* происходит очень быстро. Всякий избыточный спрос на деньги или излишек предложения денег никогда не длится слишком долго, поскольку стремительная корректировка стоимости облигаций двигает процентную ставку к ее равновесию.

Важным следствием того факта, что процентная ставка корректируется настолько быстро, есть следующее: государство может напечатать произвольное количество денег, по своему желанию, зная, что процентная ставка будет откорректирована с тем, чтобы люди хотели иметь именно такое количество денег. Это предоставляет государству очень полезный политический инструмент для управления экономикой, потому что оно может рассчитывать свои дальнейшие шаги и создавать желаемую процентную ставку, выпуская подходящее количество денег. В следующем разделе я покажу вам, как государство с этим справляется.

Изменение предложения денег для изменения процентных ставок

Монетарная политика работает, потому что государство знает: процентные ставки корректируются для того, чтобы предоставить людям то количество денег, которое государство решило выпустить. Процентная ставка есть, в некотором смысле, ценой самих денег, и она реагирует похожим на другие цены образом. Это значит, что если предложение денег внезапно увеличивается, стоимость денег падает и наоборот.

Вы можете видеть это на графике (рис. 7.4), где государство увеличило предложение денег от АР0 До Это действие сместило вертикальную прямую предложения денег вправо и понизило равновесную процентную ставку, переведя ее из Ґ0 в

Доллары

Рис 7 4. Увеличение предложения денег снижает равновесное значение номинальной процентной ставки

В Соединенных Штатах изменения в предложении денег контролируются Федеральной резервной системой, которую часто называют просто Федеральным резервом, или ФРС. Федеральный резерв обладает эксклюзивным правом на выпуск денег в США; это значит, что он может сделать АР настолько большим, насколько пожелает, напечатав больше денег и пустив их в оборот. Однако на самом деле ФРС полагается на более тонкий метод изменения предложения денег — метод, который экономисты называют операции на открытом рынке.

Термином операции на открытом рынке называется покупка и продажа ФРС государственных облигаций США на открытом рынке облигаций. В зависимости от того, покупает или продает облигации ФРС, предложение денег, поступающих в обращение в экономику, увеличивается или уменьшается.

S Если ФРС желает увеличить предложение денег, она покупает облигации, поскольку для того, чтобы выкупить облигации, Ф

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |