Имя материала: Экономика муниципального сектора

Автор: А.В. Пикулькина

1.7. экологическая ситуация

Благополучие человека, проживающего в конкретном населенном пункте, не может рассматриваться в отрыве от экологического состояния этой территории.

Экологические ресурсы должны обеспечить здоровую среду обитания на основе сбалансированного функционирования природы, населения, хозяйства.

Основной потенциал глобального экологического равновесия сосредоточен сегодня в пяти крупнейших странах: России, Бразилии, Австралии, Канаде и США. Наибольший вклад в сохранение устойчивости экосистемы планеты вносит природный потенциал России — около 10\%, т.е. примерно в 2 раза больше, чем, например, США и Канады.

Хозяйственная деятельность предприятий приводит к значительным загрязнениям и даже к необратимым изменениям окружающей среды. Сейчас в России около 50 млн человек испытывают воздействие вредных веществ, содержащихся в воздухе. Лишь 12\% обследованных водных объектов можно назвать условно чистыми, 32\% находятся в состоянии антропогенного загрязнения, а 56\% деградируют. По данным Министерства природных ресурсов

РФ во всех поселениях, где велся контроль за состоянием атмосферы, фиксировались превышения принятых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе.

Выделяются зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации устанавливает Минприроды РФ. Отнесение к той или иной зоне осуществляется на основании заключения экологической экспертизы и объявляется либо указами Президента РФ, либо постановлениями Федерального Собрания.

По степени экологической опасности выделяются территории: с напряженной экологической обстановкой, экологического кризиса, экологического бедствия.

Так, экологическая обстановка в городах Каменск-Уральский (Свердловская область), Магнитогорск (Челябинская область), Чапаевск (Самарская область), Новочеркасск (Ростовская область) оценивается как кризисная, а в городе Карабаше (Челябинская область) соответствует экологическому бедствию.

Для многих территорий экологическое неблагополучие связано с состоянием поверхностных и подземных вод, загрязнением воздушного бассейна, почвы. Качество большинства водных объектов не отвечает нормативным требованиям. Основные реки (в бассейне которых расположена преобладающая часть городов) — Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей, Печора — оцениваются как загрязненные, их крупные притоки Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Ми-асс, Исеть, Тура и р. Урал — как сильно загрязненные.

Наиболее интенсивное загрязнение подземных вод наблюдается в Московской, Орловской, Смоленской, Воронежской, Тульской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Самарской, Оренбургской, Пермской, Кемеровской, Томской, Иркутской областях, Чеченской и Ингушской республиках, в Ставропольском, Краснодарском и Красноярском краях.

Существенное влияние на состояние ряда городов и других населенных мест оказали техногенные аварии, прежде всего на Чернобыльской АЭС и ПО «Маяк». Кроме того, в ряде городских поселений негативное воздействие связано с глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проведенными ядерными испытаниями, а также в связи с эксплуатацией предприятий ядерного топливного цикла, судовых установок. Наибольшее влияние аварии на Чернобыльской АЭС испытали Брянская, Калужская, Тульская, Орловская области.

Проведение подземных ядерных взрывов привело к образованию локальных участков радиоактивного загрязнения в ряде районов: Якутия-Саха (Мирненский район), Оренбургская область (Октябрьский и Оренбургский районы), Ивановская область (Ки-иешемский район), Архангельская область (Вилегодский район), Пермская область (Чердынский район). Наземные испытания на ряде полигонов также вызвали радиоактивное загрязнение.

Существенную опасность для населенных пунктов представляют юны базирования выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок

Тяжелое положение сложилось с радиоактивными отходами на Тихоокеанском флоте. После запрещения их сброса в море количество отходов растет, а плавучая база их хранения находится в опасном состоянии.

Для постепенного перехода к устойчивому развитию и оценки >ффективности используемых средств устанавливаются целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их соблюдением.

В состав целевых параметров включаются характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий; показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, число биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения; в качестве лимитирующих показателей — удельное (на душу населения) потребление энергии и других ресурсов, а также уровни производства отходов. Контролю подлежит производство и использование в промышленности всех опасных веществ.

«Методические указания по учету природно-климатических факторов в градостроительстве на основе использования комплекса санитарно-климатических критериев оценки» устанавливают пределы для показателей санитарного состояния окружающей среды по комплексу факторов или отдельным явлениям (табл. 1.7).

Качество окружающей природной среды оценивается соотношением предельно допустимой концентрации (ПДК) веществ и их санитарно-гигиенической нормы. ПДК вредного вещества устанавливается санитарно-эпидемиологическими организациями.

На загрязнение окружающей природной среды влияют естественные и антропогенные факторы. Естественные факторы обусловливают перенос и рассеивание примесей в приземном слое атмосферы. К ним относятся:

географическое местоположение;

климатические и орографические характеристики;

метеорологический потенциал;

ветровой и водный режимы;

состояние почвенного покрова-

гидрогеологические и инженерно-геологические условия.

Природно-климатические условия имеют почти неизменные многолетние характеристики, однако необходимо учитывать и их сезонные колебания.

Антропогенные факторы связаны с деятельностью человека. К ним относятся:

виды и количество транспорта;

состояние промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

деятельность строительных и коммунально-бытовых организаций;

 

вредные выбросы (состав и масса выбросов, их концентрация, температура и высота, степень очистки вредных веществ, мощность и коэффициент использования очистных сооружений).

Например, экстенсивный рост автотранспорта, промышленных и сельскохозяйственных предприятий ведет к деградации окружающей среды во многих городских поселениях

На основе оценки экологической обстановки в муниципальном образовании принимаются меры по ее улучшению. Среди них могут быть требования к предприятиям-загрязнителям по совершенствованию технологических процессов, строительству очистных сооружений и т.д. В отдельных случаях может потребоваться вывод предприятия-загрязнителя за границы жилой застройки с учетом удаления от жилой застройки согласно классу вредности, создания санитарных зон и т.д.

Конечно, нерентабельному предприятию, находящемуся на грани банкротства, нет смысла заниматься очистными сооружениями. В таких случаях речь может идти о перепрофилировании производства или закрытии предприятия с учетом состояния рынка труда в поселении. Если причиной кризиса стало ухудшение экологического состояния территории, городам и регионам необходима государственная помощь. Необходимо законодательное определение статуса зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации. Если территория попадает в зону экологического бедствия, все загрязняющие ее промышленные предприятия, видимо, должны быть закрыты, кроме поддерживающих жизнеобеспечение населения.

На территориях со сложной экологической ситуацией необходимо проведение мероприятий по реабилитации и охране здоровья населения:

многопрофильных профилактических обследований детей дошкольного и школьного возраста;

создания медицинских общеоздоровительных и специализированных центров по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, медицинских центров репродуктивное™ и здоровья женщин, центров, специализирующихся по профессиональным заболеваниям;

комплекса лечебно-профилактических мероприятий для жителей города, подвергшихся неблагоприятному воздействию окружающей среды;

спортивно-оздоровительной работы.

В зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в районе Семипалатинска, аварий на ПО «Маяк» жителям выплачиваются компенсации. Этот опыт целесообразно применять и по отношению к другим экологически кризисным территориям.

Для восстановления здоровья пострадавшего от аварий населения особенно важно доведение до санитарных стандартов качества питьевой воды. Для этого необходимо:

строительство новых водозаборов из водоемов, удаленных от зон техногенной нагрузки, а также физико-химических и биологических очистных сооружений для сточных вод;

оснащение станций подготовки воды современными установками по озонированию, обезжелезиванию, ультразвуковой очистке;

 

замена в процессе планового ремонта, реконструкции водопроводной сети старых труб на более устойчивые к агрессивной техногенной среде трубы, антикоррозийные из новых материалов, с покрытием из стеклоизола.

Одна из существенных причин ухудшения здоровья населения связана с отсутствием вокруг предприятий санитарно-защитных зон. В поселениях массивы жилой застройки и объекты сферы обслуживания (школы, больницы, детские сады) нередко расположены в непосредственной близости от заводов, в зонах интенсивного загрязнения.

Здесь необходимы определенные градостроительно-планировочные мероприятия:

вынесение школ и детских дошкольных заведений, других объектов здравоохранения за пределы санитарно-защитных зон предприятий;

поэтапная ликвидация жилых массивов в пределах интенсивно загрязненных районов города, зон аккумулирования вторичного загрязнения и строительство новых микрорайонов на существенном расстоянии от промпредприятий с учетом розы ветров;

создание скоростных дорог между промышленными зонами и экологически чистыми районами и оснащение их современными видами общественного транспорта;

рекультивация земель, отсыпка нового почвенного слоя в санитарно-защитных зонах предприятий, озеленение этих территорий.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 |