Имя материала: Экономика природных ресурсов

Автор: А. Эндрес

5.5. индикаторы устойчивого развития

Выше (основываясь на теоретических рассуждениях) мы отмечали тот факт, что мировая экономика в настоящее время находится на неустойчивой траектории развития. В конечном счете этот вопрос относится, безусловно, к разряду эмпирических. Для ответа на него нам потребуются количественные информационные инструменты, с помощью которых мы сможем «проверить» современное развитие на устойчивость. Если диагноз устойчивости будет отрицательным, то индикаторы должны нам также показать, делаем ли мы (если вообще это так!) успехи в наших попытках встать на путь устойчивого развития. Дискуссия об этих индикаторах особенно оживленно ведется в литературе.

Многие из предложенных концепций строятся на традиционном народнохозяйственном учете или же расширяют и реформируют его более или менее радикально. Большинство рассматриваемых в литературе индикаторов испытывает сильное влияние концепций устойчивости, обозначенных выше как «современные». Здесь мы также ограничимся соответствующими подходами.

 

5.5.1. Индикаторы слабой устойчивости

5.5.1.1. От чистого национального продукта к экологическому национальному продукту

Основой для всех индикаторов устойчивости, связанных с традиционным учетом общественного продукта, является понятие дохода, предложенное Дж. Хиксом (HicksJ., 1946), и близость этого понятия к понятию устойчивости. Согласно Хиксу, доход индивидуума (за отдельный период) определяется суммой реализуемых возможностей потребления, которые осуществимы без уменьшения его исходного состояния. Это определение с отдельного индивидуума легко переносится на национальную (мировую) экономику. Конечно, величина национального дохода, согласно Хиксу, зависит от того, какое понятие исходного состояния применяется для его изменения. Если ограничить его только капиталом, созданным человеком, то чистый национальный продукт представляет собой важный элемент индикатора устойчивости. Из определения (валовой национальный продукт за вычетом издержек) следует, что этот индикатор отражает как раз ту часть общеэкономического успеха, которая после покрытия издержек данного периода на использованный капитал остается на потребление. Экономика будет именно тогда работать «устойчиво», когда реальный уровень потребления периода не будет превышать величины чистого национального продукта за этот период.

Хотя сопоставление чистого национального продукта (ЧНП) с потреблением периода отражает основной принцип устойчивого развития в смысле сохранения капитала (SDc), оно все же не подходит в качестве индикатора устойчивости. Объясняется это тем, что здесь в основу положено слишком узкое понятие капитала. Именно забота о сохранении естественных ресурсов (как системы жизнеобеспечения человека или в качестве ценности «самой по себе») утвердила общественноезначение понятия устойчивости в его современном виде. Индикатор устойчивости, который не выходит за рамки сопоставления чистого национального продукта и потребления периода, абстрагируется от «ядра» идеи устойчивости; однако он все же может служить стимулом для дальнейших поисков в этом направлении.

Из вышесказанного следует вывод, который заключается в том, что необходимо расширить понятие исходного состояния, включив сюда и состояние природных ресурсов. При расширенном подходе рассматриваться должны как невозобновимые, так и возобновимые ресурсы, а также качество окружающей среды. Имея в виду цель перехода от чистого национального продукта к экологическому национальному продукту, стоимость естественного капитала необходимо выражать в монетарных величинах, аналогично денежному выражению стоимости антропогенного (созданного человеком) капитала. Если экологический национальный продукт отличается от ЧНП «только» тем, что в понятие имущества включаются природные компоненты, то его (экологический социальный продукт) можно определить как разницу между валовым (брутто) национальным продуктом и величиной амортизации капитала, созданного человеком, и «амортизацией» природного капитала. Об устойчивом развитии можно говорить, когда потребление периода не превышает определенный таким образом экологический социальный продукт. В этом случае экономика компенсирует инвестициями снижение стоимости, наступившее в рассматриваемый период, и тем самым реализуется требование устойчивости о сохранении капитала (SDc). В качестве инвестиций можно рассматривать расширение капитала, созданного человеком, а также природного капитала (например, в форме «возвращения природе» территорий или в форме сокращения содержания вредных веществ в окружающей среде). Если расширить перспективу, то можно принять во внимание также инвестиции в человеческий капитал (науку, исследования, образование).

Конечно, в проекте под названием «экологический национальный продукт» путь от намерений к их реализации особенно долог. Задача монетарной оценки всего природного капитала представляется геркулесовым подвигом. Расчет и оценка всех данных (при возможностяхсовременной науки) потребовала бы значительных затрат и явилась бы настоящей головоломкой. Ситуация осложняется еще и тем, что для выяснения «траектории» устойчивого развития капитал должен быть выражен в ценах, которые характеризуют относительную ограниченность ресурсов на этом пути. Если мы не находимся на траектории устойчивого развития, то представляется затруднительным делать правдоподобные выводы относительно «корректных цен». Если, например, господствуют отношения, при которых невозобновимый ресурс вследствие всевозможных несовершенств рыночного механизма разрабатывается и потребляется слишком быстро, то это отразится на цене данного ресурса. Если же мы будем применять действительную цену, чтобы рассчитать величину инвестиций, необходимых для компенсации потребления ресурса за период, то эти инвестиции (как компенсация для поддержания устойчивости развития) будут слишком малы. Индикатор будет показывать постоянный запас капитала и тем самым — устойчивость развития, в то время как «настоящая» агрегированная стоимость капитала будет снижаться. Точнее говоря, попытка получить индикатор устойчивого развития, задействуя национальный продукт (в различных его вариантах), превращается в замкнутый круг: данный индикатор предусматривает наличие информации (об устойчивых ценах), которую можно получить только в одной ситуации (устойчивости), и следует «распознать» как раз с помощью этого индикатора (см. также: Asheim G., 1994). Эти критические замечания призваны подчеркнуть, что оценка природного капитала ни в коем случае не должна ограничиваться лишь рыночными ценами. Они должны быть во многом скорректированы с учетом того, что существуют ресурсы открытого доступа, внешние эффекты и другие несовершенства рыночного механизма. Рассмотренные здесь методы корректировки, конечно, не решают проблемы оценки полностью, но предлагают определенный практический выход.

5.5.1.2. Анализ агрегированных изменений в величине капитала

Метод, несколько отличающийся от того, который основан на понятии дохода в работах Хикса, применяют Д. Пирс и Г. Аткинсон (см.: Pearce D., Atkinson G., 1992; 1993я; 19936). Вместо сравнения устойчивого дохода периода с потреблением этого периода они рассматривают сальдо изменений состава (величины) капитала. «Оттоком» являются издержки (амортизация) этого капитала, «приток» соответствует экономическим сбережениям. Этот способ приводит к тем же результатам, что и метод, рассмотренный нами в п. 5.5.1.1. Если потребление периода не превышает устойчивого дохода, то величина сбережений не может быть меньше, чем величина издержек на капитал (амортизации). Величина капитала остается по крайней мере неизменной, и развитие (в смысле SDc) будет устойчивым.

Д. Пирс и Г. Аткинсон сначала рассчитывают индикатор на базе общего капитала, представляющего сумму капитала, созданного человеком, и природного капитала. Проблемы, возникающие при оценке природного капитала, эти отважные авторы решают прагматически. С помощью данного индикатора они оценивают устойчивость развития в 18 странах и приходят к выводу, что 8 из них (в том числе США, Япония и Германия) выдерживают этот «тест» на устойчивость.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |