Имя материала: Экономика природных ресурсов

Автор: А. Эндрес

Глава 6 заключение: оптимизм и пессимизм в ресурсной экономике

 

Проблемы ресурсов (прежде всего невозобновимых) часто рассматриваются в научной литературе и являются объектом экономико-политической дискуссии. Причем тенденция потребления ресурсов экстраполируется из прошлого в будущее и сопоставляется с имеющимся индексом наличия ресурса. Из этого сопоставления иногда делается вывод о грядущем кризисе экономической активности человека из-за нехватки ресурсов.

Пессимистический вывод из этого рассуждения в отношении рыночной экономики представляется неоправданным, в особенности тогда, когда прогноз базируется на применении фиксированных коэффициентов, рассчитанных по потреблению ресурса на единицу национального продукта. Рассмотренные нами выше и формально проанализированные рыночные процессы представляют собой определенный вклад в разрешение ресурсной проблемы. Остановимся еще раз на важнейших моментах.

Если запасы какого-либо ресурса сокращаются, то растущие цены на него явятся показателем необходимости замены этого ресурса другим. Рост цен на сокращающиеся ресурсы стимулирует активность в сфере поиска ресурсов и (насколько это технически возможно) в области процессов рециклирования. Темпы независимого и вызванного изменениями цен технического прогресса снижают издержки добычи ресурсов и повышают эффективность их использования. Кроме того, благодаря росту цен и техническому прогрессу становится привлекательной разработка когда-то нерентабельных с экономической точки зрения месторождений.

Рынок, таким образом, не ведет себя в этой ситуации, как кролик перед удавом. Поэтому, учитывая данный рыночный цотенциал в решении проблемы, было бы неосмотрительно лишить рынок его распределительной функции ввиду его кажущейся неспособности к страхованию будущего. Ведь рынок предлагает такие процессы адаптации, которые позволяют избежать роковой схемы развития, представленной в начале этой главы.

Нам представляется принципиально верным рассматривать ситуацию невозобновимости ресурсов не в рамках абсолютного пессимизма мальтузианского представления о проблеме «деления пирога» (cake-eating problem) и понимать ситуацию как не столь угрожающую по сравнению с пониманием Рикардо. Другими словами, следует трактовать проблему относительной ограниченности так, что гибкая рыночная система вполне может к ней адаптироваться.

Однако, как мы уже отмечали, нет повода и для «слепого доверия» рынку. Нельзя с уверенностью сказать, что будущее сокращение ресурса отразится в ценовых сигналах всегда правильно и своевременно. Еще раз напомним о тех провалах рынка, о которых говорилось выше. Проблема ресурсов открытого доступа, например, имеет большое значение, особенно для возобновимых ресурсов. Кроме того, нет никакой гарантии, что в принципе действенные рыночные процессы будут протекать так гладко, что не останется места для их опасных отклонений.

Таким образом, встает вопрос, насколько эффективно может государство поддержать рынок при решении проблемы распределения ресурса с помощью инструментов, имеющихся в его (государства) распоряжении. При определении таких «исправлений» необходимо всегда (см. выводы к п. 2.5) исходить из того, что ^откорректированный рыночный механизм ведет к слишком быстрой добыче ресурса. Поэтому распределение невозобновимых ресурсов на как можно более длительный период или же сбережение запасов возобновимых ресурсов может рассматриваться как центральная задача государственной ресурсной политики.

Можно, конечно, надеяться, что государство с помощью своих регулирующих или политических инструментов разрешит (в какой-то степени) проблемы распределения, особенно возникающие из-за того, что носители решения следуют цели максимизации собственной полезности. С другой стороны, мы должны помнить о том, что на международном уровне государство само сталкивается с названными выше проблемами. В случае с международными (глобальными) ресурсными проблемами отдельное государство является лишь одним из актеров на мировой сцене и стоит перед той же дилеммой (дилеммой заключенных). Национальный план действий по правилу «съедай половину» для случая международных ресурсов свободного доступа потребовал бы жертвы от собственного населения, причем жертва эта не принесет пользы ни самому населению, ни его непосредственным потомкам. Сдерживание же потребления только повысит уровень добычи ресурса другими государствами. Проблема ресурсов открытого доступа на международном уровне может быть решена только путем добровольных международных соглашений. Их эффективность возросла бы, если бы они предусматривали создание рынков, на которых потребление сокращающихся ресурсов сдерживалось бы ростом цен. Но путь к таким рынкам долог и труден.

Даже совершенные национальные и международные институты не смогут гарантировать продолжения человеческого рода. Мера совершенства, которой современное поколение измеряет созданные им институты, является мерой именно этого поколения. Как это отразится на будущих поколениях, остается неизвестным. Но существует по меньшей мере одна причина того, чтобы не быть слишком пессимистически настроенными.

Как было показано, современная экономическая тактика вследствие введения принципа самообслуживания (как при решении проблемы ресурсов открытого доступа), воздействия внешних эффектов и прочих искажений является субоптимальной даже с точки зрения самого современного поколения. Естественные ресурсы по сравнению с ситуаций социального оптимума (который опять же отражает предпочтения современного поколения) используются слишком интенсивно. Если современное поколение реформирует свои политические, экономические и социальные институты с целью сбережения ресурсов в своих собственных интересах, то тем самым оно внесет вклад в сохранение основ существования будущих поколений, даже если этои не является собственно мотивом действий. То же самое можно сказать и о техническом прогрессе, ведущем к сбережению ресурсов, которое проводится современным поколением (даже если исключительно в собственных интересах). Может быть, этот элемент гармонии интересов между поколениями достаточен для обеспечения устойчивости развития, — если и не в смысле поддержания уровня благосостояния на постоянном уровне в течение времени, то по крайней мере в смысле соблюдения требований критической устойчивости.

Может возникнуть и такая ситуация, когда современное поколение (всерьез) будет готово к тому, чтобы смириться с ограничением собственного потребления в пользу будущих поколений. Можно также представить, что этот уровень «альтруизма» по отношению к будущему будет повышаться в ходе общественной дискуссии. Если бы такое удалось, то концепция оптимальности, на которую ориентируются институциональные реформы современности, включила бы и интересы будущих поколений.

Конечно, относительно гибкости экономических, общественных и политических систем невозможен точный прогноз ни в узком (ограниченном эгоистическими предпочтениями современного поколения), ни в более широком (включающем альтруизм по отношению к будущему) смысле. Особенно сложно прогнозировать уровень будущих достижений технического прогресса и возможностей субституции сокращающихся ресурсов другими. Здесь мы вынуждены ограничиться оценкой прошлого опыта, наблюдением современных тенденций и основывать на этом свои прогнозы. Еще более сложной представляется (по крайней мере экономистам) оценка потенциала изменения предпочтений в лучшую (относительно будущего) сторону.

Оптимистические или пессимистические ожидания относительно будущей способности человечества сохранить достаточный для своего выживания ресурсный базис, в конце концов, дело веры или неверия. Экономическая наука способна здесь выявить соответствующие риски и возможности, как это мы и попытались сделать в настоящей книге. Сюда относится также выяснение «ресурсных» последствий альтернативных общественных институтов и политик с присущими им структурами стимулов.

Однако точного знания о протекании будущего развития человечества не может дать ни одна наука.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |