Имя материала: Экономика современной Азии

Автор: Потапов Максим Александрович

4.4. финансы и борьба с инфляцией

Организация административных, социальных и экономических служб государства на современном уровне потребовала значительного увеличения расходов сразу после завоевания политической независимости. Уже в начале 50-х годов государственные расходы в странах Азии превысили 8\% ВВП. В дальнейшем этот показатель продолжал расти, достигнув 15\% в середине 70-х годов и превысив 20\% в начале нынешнего века. Таким образом, норма налогообложения выросла почти втрое. Однако доля доходов и расходов государства в ВВП стран Азии существенно ниже, чем в развитых странах (около 44\%), что в основном объясняется значительно меньшими социальными затратами. Отчасти этот дефицит восполняется за счет внебюджетных фондов, прямых социальных расходов государственных и частных предприятий, а также благодаря традиционным системам взаимопомощи. В мусульманских странах жители платят своеобразные дополнительные налоги — закят и хумс, которые вносятся в мечети или в исламские фонды и в значительной части используются на благотворительные цели.

Структура налогообложения в большинстве азиатских стран характеризуется низким удельным весом прямых налогов с юридических и физических лиц. Это объясняется не только бедностью значительной части населения (так, в Пакистане подоходный налог платят только 1,5 млн. человек, меньше 1\% населения). Сказывается широко распространенная практика занижения объема

прибыли, слабость учетной базы, технические сложности, прямое сопротивление зажиточных слоев населения. Впрочем, прогресс информационных технологий может существенно улучшить ситуацию.

Развивающиеся страны часто становились объектом критики за неэффективное расходование бюджетных средств. В ходе осуществления программ либерализации международные финансовые организации, как правило, настаивали на сокращении бюджетных расходов и их доли в ВВП как «чрезмерной» для достигнутого уровня хозяйственного развития. Более того, между ростом государственных расходов и общей экономической динамикой негативной связи не прослеживается. Наоборот, в новом веке статистика показывает совсем иную картину. Сравнив данные таблицы 4.1. с информацией о темпах экономического роста в странах Азии (табл. 3.2.), мы обнаружим, что рост доли государственных доходов и расходов в ВВП был характерен для государств с высокой хозяйственной динамикой: КНР, Казахстана, Индии, Вьетнама, Бангладеш, Таиланда. В КНР, в частности, доходы казны в 2006 году выросли на 24\% и достигли 19\% ВВП.. И наоборот, в странах и территориях с низкими темпами прироста ВВП (Тайвань, Сингапур, Шри-Ланка) наблюдалось снижение удельного веса бюджетных доходов или расходов.

Усиление государственного перераспределения важно не только с социальной точки зрения, но и для стимулирования внутреннего спроса. В связи с этим весьма вероятно дальнейшее увеличение доли бюджета в ВВП ведущих азиатских государств.

Еще одна стандартная рекомендация международных финансовых организаций - сокращение бюджетного дефицита, что нет обходимо для борьбы с инфляцией. Между тем связь инфляции и дефицитного финансирования отнюдь не так однозначна, как это обычно полагают. Достаточно сопоставить данные по Индии с показателями других азиатских стран (табл. 4.3.). В Индонезии, например, умеренный дефицит бюджета сочетался с высокой инфляцией, а в Малайзии удавалось удерживать очень низкий уровень последней при более высоком, чем в Индии, дефиците бюджета.

В целом же темпы роста цен в странах Азии в XXI веке существенно замедлились по сравнению с предыдущим десятилетием. К тому же внутренние цены продемонстрировали в 2004-2005 годах сравнительно невысокую зависимость от внешних шоков, в частности повышения цен на топливные и сырьевые товары. Ценовая стабилизация свидетельствует об успехах государственного регулирования финансовой сферы и благотворно сказывается на международной конкурентоспособности стран Азии.

Успехи Индии в снижении темпов инфляции (в 90-е гг. они пять раз достигали двузначных показателей) способствовали достижению этой страной в новом веке валютно-финансовой стабилизации и получили широкий резонанс. В частности, благодаря созданию крупных государственных запасов зерна правительству удалось существенно смягчить воздействие на цены колебаний в производстве аграрной продукции.

Важным инструментом ценовой политики в Индии служит тщательный контроль за изменением цен. Министерство по делам потребителей и общественного распределения осуществляет еженедельный мониторинг оптовых цен по 27 наименованиям товаров повседневного спроса (составляющих 23\% стоимости товарной «корзины») из 441 наименования, включенного в сводный индекс оптовых цен. Проводится ежедневный мониторинг розничных цен по 12 наименованиям товаров первой необходимости. В случае резкого повышения цен вопрос выносится на рассмотрение Комитета по ценам при правительстве страны для принятия оперативных решений. Существенную роль в поддержании ценовой стабильности играет государственное субсидирование цен на ряд важнейших товаров: зерновые, топливо, электроэнергию для нужд сельского хозяйства.

Стабилизация цен дает много преимуществ. Помимо прочего, успешная борьба с инфляцией ведет к снижению ставки банковского процента (и наоборот). Более доступный кредит облегчает решение проблем накопления, расширения потребительского спроса. Отпадает потребность в привлечении неустойчивых финансовых ресурсов из-за рубежа, в результате снижаются инвестиционные риски. Финансовая стабилизация позволяет проводить в отношении зарубежных инвестиций селективную политику, направляя капиталовложения в отрасли, наиболее выгодные с точки зрения стратегических интересов страны, не ущемляя при этом интересов национального капитала и госсектора.

В Китае финансовая стабилизация была достигнута раньше, чем в Индии, - в 1996-1997 годах. В годы рыночных реформ (переход от государственного ценообразования к рыночному растянулся на 12 лет) в борьбе с инфляцией широко использовались административные рычаги. Так, во время крупного «перегрева» экономики в 1993-1995 годах, сопровождавшегося значительным ростом цен (до 20\% в годовом исчислении в 1994 г.), который усугубился плохим урожаем зерновых, была введена система персональной ответственности губернаторов провинций за стабилизацию цен на зерновые, а мэров городов - за цены на овощи. Сохраняется государственный контроль над ценами на основные продукты питания, медикаменты, над тарифами естественных монополий.

Процентная ставка в Китае еще не стала инструментом рыночного макрорегулирования, устранения инвестиционных «перегревов» экономики и снижения инфляции, сопоставимым по своему значению с той ролью, которую она играет в развитых странах. Как пишут китайские специалисты, в этой сфере «видимая рука» правительства играет неизмеримо более важную роль, чем движение рыночных сил. Это, впрочем, не означает, что правительство не учитывает законов рынка. Когда в 2006-2007 годах появились симптомы «перегрева» экономики (инфляция повысилась до 2,5\%), ставка процента по годовым кредитам дважды повышалась: с 5,58 до 5,85, а затем до 6,39\%. По срочным годовым депозитам китайские банки выплачивают вкладчикам 2,79\%.

В целом в странах Азии финансовую политику стремятся подчинить задачам развития реального сектора: привлеченные банковские ресурсы играют здесь важную роль в поддержании высокой нормы накопления, доля в котором прибыли и амортизации ниже, чем в развитых странах. Характерно, что в ходе ликвидации последствий валютно-финансового кризиса 1997—1998 годов наиболее пострадавшие от него страны приложили значительные усилия к сохранению доступности кредита для производителей и снижению процентной ставки (табл. 4.4.).

Умеренная плата за кредит позволяет реальному сектору быстро преодолевать кризисы и сбои, восстанавливать высокую динамику экономического роста. Это является основой для дальнейшей финансовой стабилизации. В 2006 году ситуация была уже куда более благополучной: процентная ставка по кредитам сроком на один год составила 12\% в Индонезии, 4,75 - в Республике

Корея, 5,5 - в Малайзии, 5,25 - в Таиланде и 7,5\% - на Филиппинах. Заметно сократилась и инфляция, ее уровень достиг в Индонезии 13,8\%, в Республике Корея - 3,0, в Малайзии - 4,3, в Таиланде - 5 и на Филиппинах - 7,2\%.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 |