Имя материала: Экономика строительства

Автор: И.С. Степанова

9.2. определение производственной мощности строительно-монтажных предприятий строительного комплекса

Производственная мощность строительно-монтажных предприятий равна ее потенциальным возможностям по производству строительно-монтажных работ, созданию строительной продукции, оказанию строительных услуг при полном использовании находящихся в их распоряжении производственных ресурсов (трудовых, машинных, материальных) и при минимальных издержках производства.

В отличие от промышленности, где производственная мощность — это прежде всего технический параметр, отражающий технические характеристики применяемого стационарно установленного оборудования, техники, технологии, в строительстве в силу территориальной прикрепленности и неподвижности строительной продукции, мобильности и взаимозаменяемости средств труда (строительных машин и механизмов, механизированного инструмента и др.), нестационарности рабочих мест и т.д. производственную мощность строительно-монтажного предприятия при ее оценке, анализе и планировании использования, планировании развития необходимо рассматривать не с производственно-технических позиций, а прежде всего как экономическую категорию.

Как категорию экономики производственную мощность Строительно-монтажного предприятия составляют экономические отношения, складывающиеся в сфере материального пРоизводства, строительного бизнеса.

Основные факторы, определяющие производственную мощ-н°сть строительно-монтажного предприятия: наличные и качественные характеристики всех ресурсов, участвующих и применяемых в процессе строительного производства, профессионально-квалификационный состав кадров, состояние парка строительных машин и механизмов.

Планирование и управление. Использование и развитие-производственной мощности в рамках маркетинговой стратегии и практики управления строительным производством и строительно-монтажного предприятия включают в себя: планирование инноваций и необходимых капитальных вложений в развитие производственного потенциала строительно-монтажного предприятия, перманентный процесс формирования портфеля заказов на строительные работы и услуги, планирование производственной программы и календарного расписания производства строительно-монтажных работ и выпуска строительных конструкций, полуфабрикатов, определение параметров производственной мощности, анализ и планирование ее использования.

Определение производственной мощности строительно-монтажного предприятия в рамках маркетингового управле ния производством состоит в определении параметров, а не ее величины. Это объясняется тем, что мощность колеблется в зависимости от объема и структуры портфеля заказов на выполнение строительно-монтажных работ, состава и характера подлежащих возведению объектов, структуры выполняемых строительно-монтажных работ и других объективных производственных факторов и условий.

Стержнем параметра производственной мощности строительно-монтажного предприятия остаются его мощности по выполнению строительно-технологических работ на объектах производственной программы. Указанный параметр связывает определение производственных возможностей строительно-монтажного предприятия по его объектам и структурным подразделениям. Другими параметрами мощности являются базы по изготовлению конструкций, переработке материалов, пропускная способность подразделений производственно-тех нологического обслуживания (подразделения транспорта, комплектации и др.).

Определение производственной мощности состоит в расчете вариантов использования производственных ресурсов в соответствии с конкретными возможностями формирования портфеля заказов и в установлении на основе этого оптимального варианта загрузки строительно-технологических комплексов, при котором обеспечивается получение максимального производственного результата — прибыли.

При расчете параметров производственной мощности и установлении оптимального варианта загрузки строительно-тех-дологических комплексов строительно-монтажного предприятия в качестве условий, объективно влияющих на величины параметров производственной мощности, учитываются финансовая обеспеченность формируемой производственной программы, условия выполнения контрактов на строительство (санкции и повышение платы за объект при увеличении яли сокращении сроков строительства) и др.

Результатом расчетов производственной мощности является составление плана загрузки производственных ресурсов, реально прикрепленного и дифференцированного по строительным объектам, участкам производства, производственным структурным подразделениям.

При подготовке и утверждении производственной программы необходимо стремиться не к максимальному использованию производственных ресурсов, а к такому, при котором достигаются наиболее высокие экономические результаты — меньшая себестоимость производства строительно-монтажных работ и строительных конструкций и максимальная прибыль.

Исследованиями отечественных авторов установлено, что минимальная себестоимость строительно-монтажных работ и, соответственно, максимальная рентабельность производства имеют место не при стопроцентном использовании строительной техники и людских ресурсов, а при уровне 90—92\%, что обусловлено необходимостью наличия определенного резерва "Йбщности, который обеспечивает необходимую надежность Производства, исключает или сводит к минимуму сбои в организации строительного производства.

При рыночной экономике указанный резерв мощности будет большим вследствие того, что заказчики-инвесторы заинтересованы в убыстрении строительства и дополнительно опочивают это убыстрение, а оно связано с большей концент-

t

,neu ресурсов на объектах, приводящей к более низкому использованию, и колебаниями в инвестиционной сфере, [сущими рыночной экономике. Расчеты параметров производственной мощности рекомендуется проводить в три этапа.

Щ.На первом этапе на основе перечня объектов, входящих в ЯОртфель заказов, рассчитываются физические объемы и стойкость строительно-монтажных работ по их видам, форми-ІрЯОтся укрупненные виды и строительно-технологические І|М*плексьі работ, рассчитывается стоимость и трудоемкость Э**Полнения последних, устанавливаются ведущие комплексы работ по объектам. В качестве критерия ведущего комплекса работ принимается максимальный удельный вес по трудоемкости и стоимости во всем объеме работ производственной программы и возведения строительных объектов.

На втором этапе определяется нормативная ресурсоемкость и потребность в материалах на укрупненные виды работ, на строительно-технологические комплексы работ, а на основе последних — по объектам производственной программы и структурным подразделениям, участкам производства. В конечном итоге нормативная машиноемкость и потребность в материалах определяются на весь портфель заказов.

На третьем этапе на основе данных о составе и состоянии наличного парка строительных машин, численности и структуре кадров рабочих, показателях их использования в предшествующих периодах, об условиях контрактов на строительство с поставщиками строительных материалов, данных мощностях по производству строительных конструкций и деталей определяются фонд рабочего наличного парка строительных машин, фонд рабочего времени наличного состава кадров рабочих, объем поставок производства строительных конструкций, деталей и материалов.

В качестве базы при определении потребности в производственных ресурсах для формируемого портфеля заказов могут быть использованы элементные сметные нормы, скорректированные на реально применяемую технологию строительного производства и используемые строительные машины. На основе УСН методом укрупнения рассчитываются нормы расхода ресурсов по цепочке уровней управления: строительно-технологический комплекс — структурное подразделение — строительно-монтажное предприятие; и по объектам управления: объект — комплекс объектов, представляющих собой пусковой комплекс, предприятие в целом — производственная программа строительно-монтажного предприятия.

Планирование развития производственной мощности заключается в поиске и анализе новых технологий производства строительных и монтажных работ, технологий изготовления строительных конструкций и переработки строительных материалов в подсобном производстве, новых прогрессивных строительных материалов, более эффективных строительных машин, нового строительно-монтажного инструмента и других средств технического оснащения рабочих, рассмотрении возможности модернизации имеющейся техники. В соответствии с параметрами новой техники и технологии производства определяется нормативная потребность в новых средствах труда и необходимые для этого, а также для модернизации действующих средств труда капитальные затраты.

9.3. Лицензирование деятельности предприятий строительного комплекса

Отдельные виды своей деятельности предприятия строительного комплекса независимо от их организационно-правовой формы осуществляют на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Лицензия — официальный документ, который предоставляет право осуществлять инвестиционную деятельность, охватывающую инженерные изыскания, проектные работы, выполнение строительных, монтажных и пусконаладочных работ.

Право предприятия строительного комплекса заниматься деятельностью, на ведение которой необходимо получить лицензию, возникает с момента выдачи такой лицензии соответствующим органом или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.

Для получения лицензии необходимо предоставить следующие документы в лицензирующие органы:

заявление о выдаче лицензии, в котором указываются: наименование и организационно-правовая форма предприятия, юридический адрес, номер расчетного счета и соответствующего банка, вид деятельности, срок действия лицензии;

копии учредительных документов и, если они не заверены нотариусом, предъявить оригиналы;

копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

справку налогового органа о постановке на учет.

Положением о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено представление иных Документов.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления с приложенными к нему документами. Если необходимо провести дополнительную, в том числе независимую, экспертизу, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня Подачи заявления и приложенных к нему документов.

Следует помнить, что в отдельных случаях, когда объем Подлежащих экспертизе материалов довольно велик, руководитель лицензирующего органа может дополнительно продлить срок принятия решения до 30 дней.

Если в выдаче лицензии отказано, то в 3-дневный срок после принятия решения заявителю направляется уведомление, в котором указываются причины отказа.

В выдаче лицензии может быть отказано, если:

в документах, представленных заявителем, содержится недостоверная или искаженная информация;

имеется отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления определенного вида деятельности, и требованиям безопасности.

Когда заявление рассмотрено и принято решение выдать лицензию, в ней указываются следующие сведения:

наименование органа, выдавшего лицензию;

наименование и юридический адрес предприятия, получающего лицензию;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии (до 5 лет);

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия.

Срок действия лицензии зависит от специфики вида деятельности и не может быть менее трех лет. На срок до трех лет этот документ может быть выдан по заявлению лица, получающего лицензию. Срок действия лицензии продлевается в порядке, установленном для ее получения.

Чтобы получить лицензию, заявитель обязан предъявить документ, подтверждающий ее оплату.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.

Иногда лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах. В таком случае лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии, в которых указывается местоположение каждого объекта.

Когда предприятие ликвидируется, выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования предприятия, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление с просьбой переоформить документ. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В период до переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность в соответствии с ранее полученной лицензией, а в случае ее утраты — на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.

Подписывается лицензия руководителем лицензирующего органа либо его заместителем и заверяется печатью этого органа.

Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории иных субъектов РФ возможна лишь после регистрации лицензии органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ- Данная регистрация проводится в течение 30 дней после предъявления оригинала документа. При необходимости указанные в лицензии данные, а также условия осуществления соответствующего вида деятельности и условия безопасности могут быть проверены. По завершении регистрации в лицензии делается отметка о том, что сведения о ней занесены в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. При наличии оснований в регистрации может быть отказано.

Приостановить или аннулировать действие лицензии можно в следующих случаях:

если владелец лицензии представил соответствующее заявление;

если в документах, представленных для получения лицензии, обнаружены недостоверные данные;

если лицензиат нарушил условия действия лицензии;

невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или их указаний о приостановлении деятельности предприятия в соответствии с законами РФ;

ликвидация юридического лица.

Лицензиату и органам налоговой службы сообщается о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Когда обстоятельства, повлекшие приостановление лицензии, изменились, действие документа может быть возобновлено. Для этого необходимо, чтобы лицензирующий орган принял соответствующее решение, о котором в течение трех дней он ставит в известность лицензиата и налоговые органы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе приостанавливать на всей территории действие лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов РФ, в том числе в следующих случаях:

1) если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

2) если лицензиат не выполняет требования, установленные в соответствии с законодательством для осуществления определенного вида деятельности на данной территории.

В 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии органы исполнительной власти субъектов РФ в письменном виде информируют о своем решении орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший лицензию, и принимают решение о ее аннулировании.

Лицензирующие органы ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, а также осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией.

Решения и действия лицензирующих органов могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.

Для Министерства строительства РФ (Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу) утвержден следующий перечень видов деятельности:

Sразработка градостроительной документации;

•/топографо-геодезические и топографические работы при осуществлении строительной деятельности (по перечню работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России);

•/архитектурная деятельность (совместно с Союзом архитекторов России);

Sвыполнение инженерных изысканий для строительства, проектных и строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I уровня ответственности, зданий и сооружений II уровня ответственности по перечню видов работ, утвержденному Правительством РФ;

Sпроизводство отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Этот перечень может быть дополнен другими отдельными видами деятельности. Порядок лицензирования таких видов деятельности предусматривается специальными положениями, утвержденными постановлением Правительства РФ.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 |