Имя материала: Экономика труда

Автор: Кокин Ю.П.

Глава 24 приоритетные национальные проекты и их место в социальной политике российского государства

 

24.1. Направления национальных проектов / 24.2. Проект «Здоровье» / 24.3. Проект «Образование» / 24.4. Проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»

 

24.1. Направления национальных проектов

В 2005 г. в системе социальной политики в современной России в качестве стратегической задачи выдвинута необходимость сосредоточивать внимание федеральных и региональных органов управления на решении ряда весьма важных задач, напрямую обращенных к человеку, направленных на повышение его защищенности и обеспечение насущных потребностей. По существу, речь идет о формировании системы мер, основанных на концентрации перспективных государственных усилий на развитии здравоохранения, образования, жилищной политики и сельского хозяйства. Эти направления получили статус национальных проектов. Приоритетные национальные проекты представляют собой программы, отвечающие на вопросы: что необходимо делать и как осуществить проектируемые мероприятия (какими силами и за счет каких средств они должны быть реализованы).

Приоритетными национальными проектами сформулированы задачи национального масштаба, которые необходимо решать в ближайшей перспективе федеральным и региональным органам управления, в составе которых создаются специальные структуры по реализации национачьных проектов, каждый из которых имеет принципиальное значение для развития соответствующих сфер национальной экономики.

На заседании Правительства РФ 20 октября 2005 г. определены основные программные положения проектов и целевые объекты их

 

финансирования применительно к целевой направленности каждого из приоритетных национальных проектов.

 

24.2. Проект «Здоровье»

Задачи проекта и целевые объекты финансирования

Основные программные положения проекта сводятся к следующим мерам:

переход на новые формы оплаты врачей, введение системы материального стимулирования медицинских работников по конечным результатам деятельности.

Правительством определены основные программные положения и нелевые объекты финансирования проекта. Среди них наиболее значимы:

переход на новые формы оплаты врачей, повышение в несколько раз заработной платы врачей общей практики и медицинских сестер;

подготовка и переподготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров, укомплектование медицинскими кадрами участковой службы;

укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи;

укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи современными транспортными средствами, реанимобилями;

возрождение профилактической работы в здравоохранении, формирование у населения культуры здоровья;

удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помоши, перевод федеральных специализированных учреждений на работу в условиях государственного заказа;

иммунизация населения; выявление и лечение инфицированных вирусом гепатита и иммунодефицита;

обследование новорожденных детей;

диспансеризация групп риска;

строительство современных медицинских центров;

увеличение квот на проведение сложных операций на бесплатной основе.

24.2. проект •Здоровье-

Совершенствование организации и повышение размеров оплаты врачей и среднего медицинского персонала

В рамках реализации проекта «Здоровье» планируется повышение заработной платы: терапевтам, педиатрам, врачам общей практики до 15 тыс. руб., друшм специалистам первичного звена здравоохранения — до 9 тыс. руб.; среднему медицинскому персоналу до 5—7 тыс. руб. Под эти категории попадают более 56 тыс. участковых врачей общей практики, 63 тыс. медицинских сестер. Повышение заработной платы призвано привлечь к ранее низкооплачиваемой работе терапевта, педиатра или врача общей практики лучших специалистов. Это значит, что больше внимания будет уделяться профилактике, предотвращению заболеваний. Имеется в виду сделать обязательными профмедосмотры и диспансеризацию.

Заработок врача будет напрямую зависеть от объема и качества услуг. Объем услуг предполагается определять количеством принятых пациентов, включая тех, с кем была проведена профилактическая работа.

В качестве одной из главных мер совершенствования оплаты работников первичного звена здравоохранения в проекте рассматривается перевод их на работу по контракту. Это будет означать, что врач первичного звена в первую очередь обязан наблюдать за состоянием здоровья населения, будет ориентирован на конечный результат своей работы. Переход на контрактную систему представляется также выходом из сложившегося кризисного состояния с оплатой и для специалистов узкого профиля, в частности, для хирургов. Финансирование узкопрофильных специалистов пока остается за региональными бюджетами в отличие от специалистов широкого профиля, на повышение оплаты которых выделяются средства из федерального бюджета. В 2007 г. обший объем финансирования составил 17,7 млрд руб.

 

Обеспечение доступности высоких медицинских технологий. Оснащение новым диагностическим оборудованием

Поставлена задача в 2006—2009 гг. оснастить новым диагностическим оборудованием более 10 тыс. муниципальных поликлиник, из них более трети на селе, а также значительное число районных больниц и фельдшерских пунктов. Подспорьем участковым врачам станет укрепленные лабораторной и диагностической базой — оснащение первичного звена здравоохранения аппаратами ЭКГ, УЗИ, флюорографии, эндоскопами. Серьезно пополнится автомобилями служба «скорой помоши». Уже в 2006 г. введено в строй более 10 тыс. оборудованных по последнему слову медицинской техники автомобилей. Программа предусматривает также развитие санитарной авиации для оказания медицинской помощи в труднодоступных местностях.

Практически для всех регионов России остро стоит проблема доступности высокотехнологичной медицинской помощи (это, как правило, дорогостоящие и сложные операции). Внедрение высокотехнологичной медицины необходимо прежде всего в таких областях, как кардиология, онкология, эндокринные заболевания, травматология. Удовлетворенность в этих видах медицинской помощи составляет всего 22,5\%, а именно отсутствие их — причина смертности почти 85\% россиян. Финансирование оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи составляет около 30\% существующей потребности. Для жителей регионов проблема усугубляется еще и тем, что для регионов существуют бюджетные квоты на осуществление дорогостоящих операций.

Одно из важнейших направлений — открытие в регионах медицинских центров высоких медицинских технологий, поскольку в настоящее время они сосредоточены преимущественно в крупных городах. Имеется в виду повысить эффективность работы существующих центров, значительно увеличить квотирование малодоступных операций и дорогостоящих обследований. В 2007 г. на эти цели из федерального бюджета выделено 17,5 млрд руб., а в 2008 г. объем оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджета предусмотрено увеличить в четыре раза. В регионах России, несмотря на то что деятельность в рамках приоритетных национальных проектов только начинается, уже предпринимаются шаги для решения этой проблемы.

В рамках профилактических мер, предусматриваемых проектом «Здоровье», имеется в виду существенно расширить программу массового обследования новорожденных детей на наличие наследственных заболеваний. Обследования призваны выявлять заболевания сразу после родов, снизить степень потери здоровья и тяжести инвалидности у детей. Например, сейчас в России живет около 800 тыс. глухонемых детей. Если бы слух им проверили сразу после рождения и предприняли необходимые меры, этот показатель был бы значительно меньше.

Профилактика и снижение распространенности инфекционных заболеваний

Национальный проект «Здоровье» в качестве одной из основных целей предполагает развитие профилактической направленности здравоохранения на предотвращение болезней и устранение причин и источников заболеваний. В рамках проекта имеется в виду сосредоточить внимание на вакцинации и иммунизации населения.

В настоящее время подготовлены поправки в Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», которыми определены контингенты, подлежащие иммунизации. Издано постаношіе-ние главного санитарного врача РФ от 3 ноября 2005 г. «О дополнительной иммунизации населения Российской Федерации». Имеется в виду организация программ по профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи, уязвимых групп населения и людей, живущих с ВИЧ-инфекцией. Речь идет о повышении доступности медицинской помощи и увеличении охвата антивирусной терапией пациентов групп риска, охвате их диспансерным наблюдением.

В рамках национального проекта на профилактику и борьбу со СПИДом из федерального бюджета выделяется 3,1 млрд руб., из них 1,7 млрд руб. — на закупки антивирусных препаратов для лечения, 1,2 млрд руб. — на закупку диагностических препаратов, 200 млн руб. — на организацию и осуществление мероприятий по профилактике распространения ВИЧ-инфекции.

 

24.3. Проект «Образование»

Задачи проекта и целевые объекты финансирования

Основные программные положения проекта сводятся к следующим мерам:

государственная поддержка вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

поддержка лучших учителей;

информатизация образования;

создание новых университетских центров межрегионального развития на базе действующих вузов в Южном и Сибирском федеральных округах, а также бизнес-школ;

поддержка талантливой молодежи;

развитие профессиональной подготовки в армии;

поддержка одного из главных направлений деятельности: общеобразовательных учреждений — воспитания школьников.

Среди целевых объектов финансирования проекта выделены:

стимулирование инновационных программ;

поощрение лучших учителей;

проведение конкурсов и поддержка молодежных проектов;

ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, включая учителей начальных классов;

выплата грантов талантливым молодым людям;

создание Федерального портала дистанционных программ обучения;

обеспечение доступа общеобразовательных школ к системе Интернет;

информатизация;

развитие системы профессиональной подготовки в армии;

обеспечение профориентации военнослужащим.

 

Создание новых вузов и бизнес-школ. Государственная поддержка школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы

Приоритетный национальный проект «Образование» предусматривает создание в 2006—2008 гг. на базе уже действующих вузов и академических центров новых университетов в Южном (г. Ростов-на-Дону) и Сибирском (г. Красноярск) федеральных округах, а также открытие бизнес-школ для подготовки управленческих кадров в Московском регионе и Санкт-Петербурге. На их создание выделено 15 млрд руб. При этом одним из условий выделения средств предусмотрен сопоставимый уровень финансирования со стороны регионов и частного бизнеса, а также самих инновационных университетов. В Петербурге бизнес-школа создается на базе существующего факультета менеджмента СПб ГУ, в Москве — практически заново. На создание бизнес-школ мирового уровня потребуется около 10 лет. Каждую пятилетку высшая школа менеджмента будет проходить три международных профессиональных аккредитации: Американской ассоциации бизнес-школ, Европейского фонда развития менеджмента и ассоциации программ МВА.

Создаваемые в России бизнес-школы, ориентированные на подготовку специалистов в области менеджмента и маркетинга, адаптируют программы западных бизнес-школ, переводят учебники, приглашают известных европейских профессоров, одним словом, перенимают у западных коллег все самое полезное и ценное. Однако до зарубежных стандартов нашим учебным заведениям в области бизнеса еще далеко.

Принципиально новые стандарты образования обусловлены важностью приближения программ обучения и приобретаемых студентами знаний к международным (мировым) стандартам. Ставка делается на сочетание обучения с научно-исследовательской работой по изучению внутреннего и зарубежного рынка, предоставление образовательных услуг, отбор студентов и их включение в реальные бизнес-проекты, создание сильного преподавательского состава. Предполагается, что в качестве преподавателей-практиков будут выступать ведущие менеджеры и бизнесмены страны. Уже сегодня такие крупнейшие компании, как «Норильский никель» или «Русал», создали свои корпоративные университеты, в которые вкладывают немалые средства.

Существенной составляющей приоритетного национального проекта «Образование» являются меры государственной поддержки вузов и школ, активно внедряющих образовательные программы. На стимулирование инновационных программ в вузах в 2006—2007 гг. было выделено более 25 млрд руб. Ключевую роль в решении поставленных задач призваны играть учебные заведения, создающие и успешно реализующие новые образовательные программы и технологии. Нововведения в образовательном процессе будут производиться с развитием информационных технологий на всех уровнях образования. Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений для предоставления государственной поддержки из федерального бюджета устанавливаются постановлением Правительства РФ «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы», а также соответствующими документами субъектов РФ.

Государственная поддержка из федерального бюджета предназначена для приобретения лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовки преподавателей общеобразовательных школ, а также финансирования мероприятий, направленных на реализацию целей дальнейшего инновационного развития общеобразовательного учреждения.

Квоты субъектам РФ устанавливаются Министерством образования и науки РФ в зависимости от числа обучающихся в городской и сельской местности субъекта РФ. В обшей сложности за 2006—2007 гг. по результатам общественной экспертизы получили поддержку проекты и программы развития не менее 6000 школ и 30 высших учебных заведений.

 

Повышение оплаты труда педагогов.

Учреждение ежегодных поощрений для лучших педагогов страны

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» организационной основой государственной политики России в области образования является Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО).

Концепция ФЦПРО на ближайшие годы отмечает, что вследствие низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности, а складываюшаяся ситуация в области оплаты — основная причина оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. В связи с этим предполагается поэтапно повысить заработную плату учителям на 20\%. Планируется переход на отраслевую систему оплаты труда школьных учителей, при которой заработная плата преподавателя будет зависеть не только и не столько от того, какое количество уроков им дано, но и от качества преподавания, стажа и прочих составляющих. Принято решение о дополнительных выплатах за классное руководство в размере 1000 руб. в месяц, а также об удвоении количества грантов лучшим учителям.

Кроме средств федерального бюджета предполагается привлечение средств бюджетов субъектов РФ путем реализации совместных проектов в рамках федеральной и региональных программ развития образования. Власти субъектов Федерации на региональном уровне принимают меры для увеличения оплаты педагогов посредством устаношіения доплат и надбавок к основному заработку по тарифу.

Например, согласно действующему городскому законодательству лауреаты премии правительства Москвы в области образования получают 50\%-ную надбавку к заработной плате. В 2006 г. лауреаты премии, 22 педагога, получили по 30 тыс. руб. Губернатор Челябинской области выделил 200 грантов по 50 тыс. руб. для лучших педагогов. На эти цели в областном бюджете было выделено 12 млн руб.

 

Меры по дополнительному образованию военнослужащих

Создание системы гражданского обучения военнослужащих является важной задачей национального проекта «Образование». Это связано с тем, что специфика воинской службы для многих военнослужащих, прошедших через срочную и контрактную службу, определяет необходимость практически начинать с нуля свое образование в гражданской сфере, после демобилизации из армии. Отсюда неизбежна постановка вопроса о том, что у военнослужащих срочной службы должна быть возможность получить в специальных учебных центрах гражданские дипломы о начальном профессиональном образовании, а у контрактников — готовиться к поступлению в высшие учебные заведения.

Ряд мер в этом направлении уже принят. Государственная Дума рассмотрела и внесла поправки к Федеральному закону «Об образовании». В законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми контрактники, отслужившие не менее трех лет по контракту, получили право учиться на государственных отделениях вузов за счет бюджетных средств. Кроме того, для них установлена стипендия (при очной форме обучения) в размере прожиточного минимума, принятого для трудоспособного населения в целом по России. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрено расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву предполагает превращение армии в эффективный институт образования и профессиональной подготовки.

 

Информатизация образования

Основные направления информатизации образования — компьютеризация школ и вузов, подключение их к Интернету, а также внедрение дистанционных форм обучения. В настоящее время развитие телекоммуникационной сферы в России создало предпосылки для качественного сдвига в развитии дистанционных схем обучения. Ключевой проблемой при этом является создание единого информационного пространства, способного объединить и упорядочить схемы и методики дистанционного образования.

С этой целью в рамках реализации национального проекта «Образование» проводится разработка и организация работы федерального портала дистанционных программ обучения, что в свою очередь позволит организовать федеральную инфраструктуру дистанционных форм обучения, повысит доступность использования лучших образовательных систем, будет содействовать распространению передовых технологий обучения.

Согласно федеральной программе информатизации российских школ к Интернету сегодня подключено около 10 тыс. учебных заведений (около 16\% общего числа образовательных учреждений). Для достижения поставленных целей на подключение школ к Интернету ежегодно до 2010 г. будет выделяться из федерального бюджета 600 млрд руб., на закупку электронных образовательных ресурсов — 150 тыс. руб., а на закупку компьютерного оборудования — 750 млн руб.

 

24.4. Проект «Доступное и комфортное жилище — гражданам России»

Задачи проекта и целевые объекты финансирования

Основные программные положения проекта:

увеличение объемов жилищного строительства;

увеличение объемов ипотечного кредитования;

формирование нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;

увеличение уставного капитала агентства по ипотечному жилищному кредитованию;

снижение времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий;

поддержка молодых семей;

исполнение государственных обязательств но предоставлению жилья ветеранам войны и вооруженных конфликтов, чернобыльцам и другим категориям граждан.

В качестве целевых объектов финансирования проекта предусмотрены:

субсидирование приобретения молодыми семьями жилья, в том числе и молодыми специалистами на селе: 24.4. Проект «Доступное и комфортное жилище — гражданам России»

государственная поддержка ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

*          обеспечение жильем ветеранов и инвалидов.

 

Увеличение объемов жилищного строительства. Снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий

Выступая на встрече с членами Правительства РФ, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 г. Президент РФ сформулировал задачу: к 2007 г. обеспечить значительный рост жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. не менее чем на одну треть. Это должно создать условия для сбалансированности спроса и предложения на рынке жилья, что крайне важно в условиях современной России.

Реализация намеченных мер дает возможность обеспечить дополнительный ввод 7,8 млн м2 жилья в 2007 г., в 2008 г. — 18,5 млн м2, в 2009 г. — 13,5 млн м2 и, наконец, в 2010 г. — 18,4 млн м2.

По данным Министерства регионального развития РФ, в России существует потребность в жилплощади в объеме 1,5 млрд м2, в то время как в эксплуатации в конце 2005 г. находилось 2 млрд 800 млн м2 жилья. В очереди на социальное жилье находилось 4,5 млн семей.

Приведенные данные красноречиво говорят о значимости национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Важное место в этой программе занимает обеспечение земельных участков, выделяемых под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой (подводкой связи, тепла, воды, строительством дорог и т.п.). Новый Градостроительный кодекс обязал городские и муниципальные власти предоставлять под застройку земельные участки со всей необходимой инфраструктурой, поскольку это позволит снизить цены на жилье, освободить покупающих жилую площадь от расходов, которые должны нести муниципальные власти.

Реализация национального проекта «Жилище» предполагает уменьшение среднего времени ожидания улучшения жилищных условий за счет предоставления социального жилья с 20 лет в 2004 г. до 7 лет в 2010 г.

Важной стороной вопроса является законодательное установление категорий граждан, которые могут рассчитывать на получение жилья из социального фонда. Во вступившем в действие в 2005 г. Жилищном кодексе гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предосташшемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане, жилищные условия которых не соответствуют региональным нормам. Основанием для признания граждан малоимущими является отсутствие дохода, достаточного для приобретения жилья (либо погашения кредита для его приобретения) по нормам предоставления, сложившимся в данном муниципальном образовании, исходя из средней рыночной стоимости жилья на данной территории.

 

Ипотечное кредитование жилищного строительства

Исходная позиция — жилищное кредитование должно быть долгосрочным и доступным для граждан. Рынок ипотечного кредитования в России только начинает развиваться, и его объем составляет всего около 1 млрд руб. Роль государства в его развитии, как подчеркивается в программе «Доступное и комфортное жилье», сегодня исключительно важна, особенно в регионах.

Наиболее значимые в настоящее время задачи по увеличению объемов ипотечного кредитования на основе разработки и принятия нормативных правовых актов в части регулирования рынка ипотечных бумаг — привлечение на этот рынок средств пенсионных и страховых компаний, страхование ипотечных кредитов, создание жилищно-накопительных кооперативов, совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним, защиты прав добросовестного приобретателя жилой недвижимости.

По новой государственной программе при получении ипотечного кредита молодыми семьями государство выплачивает за них первый взнос из расчета 40\% стоимости стандартного жилья, а ставка по кредиту составляет всего 8\% годовых. Все остальные граждане выплачивают кредитную ставку в размере 14\% годовых, но и ее государство имеет в виду снизить в ближайшие годы до 8\%.

Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» (№ 152-ФЗ), разрешающий банкам привлечение средств за счет выпуска ипотечных облигаций, был принят в ноябре 2003 г. Однако практика свидетельствует, что для эффективного действия этого Закона тре24.4. Проект -Доступное и комфортное жилище — гражданам России«

буется примять ряд подзаконных актов и ввести поправки в сам Закон. В связи с этим Федеральная служба по финансовым рынкам разработала необходимые проекты нормативных актов, которые утверждены руководством ФСФР и проходят утверждение (регистрацию) в Минюсте России.

На повестке дня сегодня стоит вопрос об увеличении уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. В июне 2005 г. Правительство РФ одобрило «Концепцию развития унифицированной системы рефинансирования ипотеки», по которой до 2010 г. на гарантии ОАО «Агентство ипотеки жилищного коммунального строительства» будет израсходовано 152 млрд руб.

 

Поддержание молодых семей и помощь молодым специалистам на селе

Увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей признано одним из существенных направлений государственной социальной политики. В рамках проекта «Доступное и комфортное жилье» за 2006—2007 гг. более 110 тыс. молодых семей получили возможность улучшить свои жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов. Собственное жилье в начале жизненного пути — это возможность создать семью, воспитывать детей и важное условие профессиональной самореализации.

Предоставление жилья рассматривается как действенное средство для привлечения молодых специалистов на производство, в науку, образование и на село, особенно в такие сферы занятости, как здравоохранение, образование, агропромышленный комплекс.

Правительством РФ утверждены сроки и этапы реализации подпрограммы «Жилье — молодым семьям»: первая стадия — 2006—2007 гг.; вторая стадия — 2008—2010 гт.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 268.9 млрд руб., в том числе: средства федерального бюджета — 32,2 млрд руб.; средства субъектов РФ и местных бюджетов — 80 млрд руб.; личные средства граждан и кредитные (заемные) средства — 156,7 млрд руб.

Рассматривается вопрос о том, что кредит на приобретение жилья должен предоставляться молодым людям без первого взноса, а в дальнейшем часть его должна погашаться государством после рождения первого ребенка на 25\% кредита, после рождения второго ребенка — на 50\%, а после рождения третьего ребенка — вообще погашаться.

Министерством регионального развития РФ предлагается предоставлять субсидию на погашение первого взноса на получение ипотечного кредита молодым специалистам в сельской местности в размере от 30 ло 60\% стоимости стандартного жилья. На государ-ствешгую поддержку молодых специалистов на селе было предусмотрено в 2006 г. 1,4 млрд руб., а в бюджете 2007 г. — 1,7 млрд руб. Общее число молодых специалистов, которые обеспечены жильем в рамках подпрограммы в 2006—2007 гг., составило 24,5 тыс. человек, или 34,7\% их общего числа. Всего за 2006—2010 гг. в рамках молодежной подпрограммы предполагается улучшить жилищные условия 70,7 тыс. молодых специалистов на селе.

 

Государственные обязательства по предоставлению жилья ветеранам войны и военных конфликтов, чернобыльцам, инвалидам и другим категориям граждан

Основной формой обеспечения жильем этих категорий граждан в соответствии с программой «Жилье» являются субсидии на приобретение жилья, которые выдаются в виде именного жилищного сертификата. Законы, позволяющие решать проблемы обеспечения жильем льготных категорий граждан, принимаются на региональном уровне органами государственного управления субъектов Федерации,

Под действие подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» попадают ветераны, военнослужащие, уволенные в запас; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; вынужденные переселенцы, а также граждане, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и принимавшие участие в ликвидации последствий аварии, а также ряд других категорий граждан. Размер жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета этим гражданам, имеется в виду уточнять исходя из рыночной стоимости жилья в том регионе, где они собираются получать квартиру.

Рассмотренные приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования и обеспечения населения доступным и комфортным жильем имеют первостепенное значение для реализации социальной политики, направленной на повыше-

Выводы

ниє уровня жизни, ориеігтированной на повышение социальной поддержки населения, нуждающегося в зашите его социальных прав.

Кроме охарактеризованных важнейших национальных проектов в современной России статус национальных проектов получают и другие программные документы, принимаемые органами управления федерации и ее регионов. В их числе, в частности, мо-іуг быть названы проекты: «Развитие агропромышленного комплекса», «Газификация России»; статус приоритетных национальных проектов получают и перспективные планы развития других аспектов экономики страны.

 

Выводы

 

1. Приоритетные национальные проекты, принятые в последние годы, реализации которых Президент и Правительство РФ уделяют повышенное внимание, составляют «центральное ядро» социальной политики, проводимой в современной России.

Меры, осуществляемые начиная с 2005 г. в сфере здравоохранения, образования и обеспечения населения доступным и достойным жильем, необходимо рассматривать как важные средства повышения благосостояния населения, обеспечения гражданам условий для роста уровня и качества жизни.

В конечном счете выполнение приоритетных национальных проектов призвано обеспечить достижение успехов в повышении эффективности экономики России, развитии, а нередко и возрождении, ее отраслей, а на этой основе — возвращение стране достойного места в мировой экономике.

Бесспорно, что с возрождением национальной экономики самым тесным образом связана и возможность решения острых проблем в социальном развитии российского общества, разрешения достаточно острых противоречий, возникших в этой сфере в минувшие годы рыночных реформ.

Реализация приоритетных национальных проектов требует существенных усилий со стороны как федеральных, так и региональных органов управления; изыскания достаточно больших объемов финансовых средств, мобилизации энергии граждан на выполнение поставленных задач. Только комплексный подход, сочетание всех перечисленных компонентов может привести к успешному решению задач, сформулированных в качестве приоритетных национальных проектов.

Вопросы для самопроверки

Что понимается под приоритетным национальным проектом?

Каковы основные задачи, решаемые национальным проектом в области здравоохранения, и их значение для реализации основ социальной политики государства?

Охарактеризуйте основігую направленность и меры, предусмотренные приоритетным национальным проектом в области образования.

В чем состоят существо, основная направленность и содержание мер национального проекта в области обеспечения доступного и комфортного жилья гражданам России?

Охарактеризуйте место приоритетных национальных проектов в социальной политике современного государства.

Каковы меры в области совершенствования организации и повышения уровня оплаты работников здравоохранения и образования, предусмотренные национальными проектами?

Что предусмотрено национальным проектом «Здравоохранение» для укрепления материально-технической базы отрасли, повышения уровня профилактической и диагностической работы органов здравоохранения?

Каковы меры, предусмотренные национальным проектом «Образование», для развития системы профессионального образования молодежи, соответствующего современным требованиям?

В чем состоят меры в области развития системы профессиональной подготовки и профориентации военнослужащих?

Охарактеризуйте систему мер в области увеличения объемов жилищного строительства. Какую роль призвано играть ипотечное кредитование жилищного строительства?

П. Что предусматривает проект в области жилищного строительства для поддержания молодых семей и молодых специалистов на селе?

12. Какова значимость предусмотренных мер для решения задач социальной политики?

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |