Имя материала: Экономика труда

Автор: Трунин Сергей Николаевич

2.7. проблемы воспроизводства трудового потенциала в российской федерации

В 2002 г. была проведена Всероссийская перепись населения, результаты которой позволяют дать комплексную оценку состояния трудового потенциала нашей страны на современном этапе ее развития.

Динамика численности населения России за 1897-2002 гг. (по итогам переписей населения соответствующих лет) представлена в табл. 2 [61].

За период после переписи 1989 г. численность населения России уменьшилась на 1,8 млн чел., в том числе в городских поселениях - на 1,6 млн чел., в сельской местности - на 0,2 млн чел.

Сокращение численности населения проходило в основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся), а также из-за эмиграции россиян в страны дальнего зарубежья, которая была существенно больше объемов иммиграции из этих стран (табл. 3).

К сожалению, процесс депопуляции продолжается и после проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2006 г. составила 142,8 млн чел., т.е. уменьшилась со времени проведения переписи на 2,364 млн чел.

Таблица З

Факторы динамики численности населения России

 

 

 

Данные о численности населения в 2003-2007 гг. представлены в табл. 4 [69,70,71].

Таблица 4

Численность населения Российской Федерации в 2003—2007 гг.

 

 

 

Год

Все население, млн чел.

В том числе

Доля в общей численности населения, \%

городское

сельское

городское

сельское

2003

145,0

106,3

38,7

73

27

2004

144,2

105,8

38,4

73

27

2005

143,5

104,7

38,8

73

27

2006

142,8

104,1

38,7

73

27

2007

142,2

103,8

38,4

73

27

Характеристика естественного движения населения России представлена в табл. 5 и 6 [69,70,71].

Следует иметь в виду, что вплоть до 1990-х гг. именно естественный прирост, несмотря на свое снижение, в основном обеспечивал рост населения.

Начиная с середины 1970-х гг., когда миграционный отток сменился миграционным притоком, рост населения России происходил за счет как естественного, так и миграционного прироста, который обычно не превышал четверти общего прироста.

С 1992 г. началась естественная убыль населения, и миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения России. Однако миграционный прирост не компенсирует естественную убыль россиян.

За весь межпереписной период суммарная естественная убыль была на три четверти компенсирована суммарным миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из стран СНГ и Балтики.

С 13 из 14 стран ближнего зарубежья (стран СНГ и Балтики) у РФ положительное сальдо миграции, т.е. число приехавших из этих стран превышает число уехавших в них из РФ. Беларусь -единственная страна, с которой у России отрицательное сальдо миграции, т.е. из России в Беларусь уезжает больше людей, чем из Беларуси в Россию.

Однако в последние годы в нашей стране значительно сократились объемы миграционного прироста. В 2003 г. регистрируемый миграционный прирост составил всего 4\% от уровня 1994 г., когда приток мигрантов был наибольшим за последние 30 лет и на 93\% компенсировал естественную убыль населения. В 2003 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения только на 4,1\%.

По всем существующим прогнозам, численность населения Российской Федерации в перспективе также будет сокращаться. Согласно оценкам ООН, количество жителей в РФ в ближайшие 50 лет уменьшится на 41 млн чел. и в 2050 г. составит 104 млн. Подобная численность наблюдалась в России (РСФСР) в 1937 г. и в начале 1950-х гг. Но, если в 1950 г. по числу жителей РСФСР занимала четвертое место в мире, а среди ее двадцати ближайших соседей половину составляли развитые страны, то в 2050 г. Российская Федерация будет находиться уже в конце второго десятка наиболее населенных стран мира, и с ней почти сравняются Йемен, Турция и Уганда. Из ныне развитых стран в первой двадцатке по численности населения окажутся только США и Япония. Причем, если в середине XX в. численность населения России была в 1,5 раза меньше, чем в США, то к середине XXI в. разрыв между ними увеличится до 3,8 раза. В Японии в перспективе ожидаются более низкие, чем в России, темпы депопуляции, что, вероятно, позволит Японии как минимум сравняться по количеству жителей с Российской Федерацией.

Демографический кризис в нашей стране выдвигает на первый план проблему стимулирования рождаемости.

В 2006 г. принято решение о реализации комплекса мер в данном направлении, в частности:

Предоставление в распоряжение женщины, родившей или усыновившей второго, третьего или последующего ребенка после 1 января 2007 г., первичного (базового) материнского капитала в размере 250 тыс. руб.; использовать данный капитал можно будет после рождения (усыновления) ребенка следующим образом:

 

либо на приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования;

либо на образование детей;

либо в накопительную часть собственной пенсии.

Значительное увеличение размеров пособий по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 года;

Введение компенсации затрат родителей на детское дошкольное воспитание.

Важным показателем весьма напряженной демографической ситуации в Российской Федерации является крайне низкая ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин (табл. 7) [69,70,71].

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., численность женщин на 10 млн превысила численность мужчин (77,6 млн чел. против 67,6 млн чел.). На 1 000 мужчин приходилось 1 147 женщин (в 1989 г. - 1 140). Преобладание численно

Сложившаяся ситуация актуализирует проблему охраны здоровья населения нашей страны. В странах - лидерах мировой экономики здоровье населения рассматривается как важнейшее условие реализации эффективной модели экономического роста. В XXI в. здравоохранение, медицинская промышленность, рекреационная сфера, физическая культура и спорт становятся важнейшими отраслями народного хозяйства Данное обстоятельство должно быть учтено при разработке перспективных программ социально-экономического развития России.

Изменения в возрастной структуре населения России представлены в табл. 8 и 9 [52,71].

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение населения [52]. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на три года и составил 37,7 года: мужчин - 35,2 года, женщин - 40,0 лет (по данным переписи населения 1989 г., средний возраст населения составлял 34,7 года, мужчин - 31,9 года, женщин - 37,2 года). Численность населения России старше трудоспособного возраста увеличилась на 9,5\% (на 2,6 млн. чел.), в то время как численность детей и подростков сократилась на 27\% (на 9,7 млн. чел.). Особенно резкое снижение (на 43\%) произошло в группе детей до 10 лет. Процесс старения населения РФ продолжается и после 2002 г.

Таблица 8

Возрастная структура населения России, тыс. чел.

Возрастная структура населения России, \% к общей численности населения

 

Год

Моложе трудоспособного возраста

В трудоспособном возрасте

Старше трудоспособного возраста

1939

38,8

52,5

8,6

1959

29,9

58,4

11,8

1970

28,6

56,0

15,4

1979

23,3

60,4

16,3

1989

24,5

57,0

18,5

2002

18,1

61,3

20,5

2005

16,8

62,9

20,3

2006

16,3

63,3

20,4

Численность трудоспособного населения за период 1989-2002 гг. увеличилась на 5,3 млн чел. (на 6\%). Это связано со вступлением в трудоспособный возраст поколения молодежи, родившейся в первой половине 1980-х гг., когда была зафиксирована самая высокая рождаемость за последние 30 лет, а также с миграционным приростом. При этом произошли структурные изменения в группе лиц трудоспособного возраста: 50,5\% их составляют лица в возрасте старше 35 лет (в 1989 г. на их долю приходилось 45,7\%). Снижение рождаемости и рост численности населения трудоспособного возраста за межпереписной период привели к уменьшению числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на население рабочих возрастов (показатель демографической нагрузки). Причем, если в городских поселениях это снижение произошло только за счет уменьшения показателя нагрузки детьми, то в сельской местности снизился и показатель демографической нагрузки людьми пенсионного возраста (табл. 10) [30].

Таблица 10

Соотношение числа лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста в России

 

 

Показатели

Год

1989

2002

Все население

 

 

Число лиц нетрудоспособного возраста на 1 000 жителей трудоспособного возраста

755

631

В том числе:

 

 

детей и подростков (0-15 лет)

430

296

лиц старше трудоспособного возраста

325

335

Городское население Число лиц нетрудоспособного возраста на 1 000 жителей трудоспособного возраста

396

581

В том числе:

 

 

детей и подростков (0-15 лет)

404

268

лиц старше трудоспособного возраста

292

313

Сельское население

 

 

Число лиц нетрудоспособного возраста на 1 000 жителей трудоспособного возраста

940

785

В том числе:

 

 

детей и подростков (0-15 лет)

лиц старше трудоспособного возраста

512 428

383 402

Однако из сложившейся возрастной структуры видно, что такой благоприятный с точки зрения формирования трудовых ресурсов период длился недолго. Уже через несколько лет в трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленные поколения родившихся в 1990-х гг. [30].

В то же время в возрастную группу старше трудоспособного возраста войдет многочисленное поколение послевоенных лет рождения. Это приведет к снижению численности населения рабочих возрастов и росту числа и удельного веса лиц старших возрастных групп, что скажется на увеличении нагрузки на трудоспособное население, и в первую очередь за счет пожилых.

Численность экономически активного населения России представлена в табл. 11 [69,70,71].

Важнейшей характеристикой качественной стороны трудового потенциала страны является его образовательный уровень.

В настоящее время в Российской Федерации используется следующая классификация уровней образования:

общее образование, которое подразделяется на основное, общее и среднее (полное) общее образование;

профессиональное образование, которое подразделяется на высшее (включая послевузовское образование), неполное высшее, среднее и начальное профессиональное.

Эта классификация отличается от той, которая применялась в СССР. При сопоставлении данных переписей 1989 г. и 2002 г. следует иметь в виду: ранее из высшего образования не выделялось послевузовское образование; высшему профессиональному образованию соответствует высшее, среднему профессиональному - среднее специальное, основному общему - неполное среднее, начальному общему - начальное образование.

Численность лиц с начальным профессиональным образованием получена как сумма лиц, окончивших профессионально-технические училища на базе среднего (полного) общего и основного общего образования.

Всероссийская перепись населения 2002 г. зафиксировала продолжающийся рост образовательного уровня населения нашей страны (табл. 12 и 13) [61].

Из 1 000 чел. в возрасте 15 лет и более 902 чел. имели образование основное общее и выше (в 1989 г. - 806). Их численность в целом составила 109,4 млн чел. и увеличилась за межперепис-

5 Экономика труда

129

ной период на 18,3 млн чел., или на 20\% . В полтора раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием. На 5\% (на 1 млн чел.) увеличилось число лиц, имеющих полное среднее образование.

 

Таблица 11

Численность экономически активного населения в России по годам

 

 

Год

Показатель

1992

1995

2000

2001

2002

2004

2005

2006

 

Тысяч человек

Экономически активное население, всего,

75060

70740

72332

71411

72421

72909

73811

74187

в том числе: занятые в экономике

71171

64055

65273

66124

66266

67134

68603

69189

безработные

3889

6684

7059

6288

6155

5775

5208

4999

Мужчины,

39177

37338

37499

36905

36997

37079

37511

37643

в том числе: занятые в экономике

37161

33726

33754

33527

33709

34177

34710

35012

безработные

2036

3613

3745

3378

3288

2902

2801

2631

Женщины,

35863

33401

34833

34506

35423

35831

36300

36544

в том числе: занятые в экономике

34010

30330

31519

31596

32557

32958

33893

34176

безработные

1853

3072

3314

2910

2866

2873

2407

2368

 

Процент к итогу

Экономически активное население, всего

100

100

100

100

100

100

100

100

В том числе: занятые в экономике