Имя материала: Инвестиции и инвестиционное проектирование

Автор: Н.М. Мухетдинова

Приложение 2.                                                         нормативная база инвестиционной деятельности ряда российских регионов

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О СТАТУСЕ

ОДОБРЕННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТОРА

6 марта 1996 г. №466

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические условия и порядок предоставления статуса одобренного инвестиционного проекта с участием иностранного инвестора на основе Закона Республики Татарстан «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан». Закон направлен на обеспечение условий, способствующих активной инвестиционной деятельности для развития приоритетных направлений экономики Республики Татарстан.

 

Статья  1. Статус одобренного инвестиционного проекта

Инвестиционный проект — совокупность документов, содержащих организационно-правовые и экономические мероприятия с техническим обоснованием их эффективности, подготовленных в соответствии с типовой методикой, утвержденной Кабинетом министров Республик Татарстан.

Одобренный инвестиционный проект — проект, имеющий особый льготный статус, предоставленный постановлением Кабинета министров Республики Татарстан.

 

Статья  2. Классификация инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты классифицируются по следующим категориям:

категория «К» (крупные инвестиционные проекты) — проекты, реализация которых обеспечивает существенное эффективное воздействие на республиканский потребительский рынок, занятость и Республиканский бюджет Республики Татарстан, по которым капиталовложения превышают сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора в общей сумме составляет не менее 45 процентов собственных и (или) заемных средств;

категория «С» (средние инвестиционные проекты) — проекты республиканского значения с капиталовложениями на сумму, эквивалентную от 2 до 10 миллионов долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора составляет не менее 35 процентов собственных и (или) заемных средств;

категория «М» (малые инвестиционные проекты) — проекты, направленные на решение проблем регионального и муниципального характера, по которым капиталовложения составляют сумму, эквивалентную от 0,1 до 2 миллионов долларов США, при условии, что доля иностранного инвестора составляет не менее 35 процентов собственных и (или) заемных средств.

 

Статья  3. Процедура одобрения инвестиционных проектов

Для получения статуса одобренного инвестиционного проекта необходимо представить заявку в Министерство внешних экономических связей Республики Татарстан.

Обязательной составной частью заявки является бизнес-план по форме, утвержденной Кабинетом министров Республики Татарстан. Государственная экспертиза инвестиционного проекта производится Межведомственной комиссией по структурно-инвестиционной политике Республики Татарстан: категории «С» и «М» — в месячный срок, а категории «К» — в 3-месячный срок со дня получения предложений. Кабинет министров Республики Татарстан в 10-дневный срок по завершении государственной экспертизы принимает постановление. Претендентам, чьи инвестиционные проекты были отклонены, Кабинетом министров Республики Татарстан в недельный срок направляется письменное уведомление.

 

Статья  4. Порядок отбора инвестиционных проектов

Межведомственная комиссия по структурно-инвестиционной политике осуществляет отбор проектов на конкурсной основе в соответствии с классификацией, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона. Условия и порядок проведения конкурсов утверждаются Кабинетом министров Республики Татарстан.

 

Статья  5. Виды предоставляемых льгот

Юридическим лицам, созданным с долевым участием иностранных инвестиций, либо полностью принадлежащим иностранным инвесторам в части реализации одобренного инвестиционного проекта, помимо льгот, установленных действующим законодательством, по решению Кабинета министров Республики Татарстан предоставляются на срок от одного года до пяти лет с последующим продлением на период от одного года до пяти лет в размере 50 процентов следующие льготы: освобождение от уплаты налога на прибыль от реализации продукции (услуг) в части доходов, получаемых от внедрения инвестиционных проектов или направляемых для внедрения этих проектов, зачисляемого в Республиканский бюджет Республики Татарстан; освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в части, зачисляемой в Республиканский бюджет Республики Татарстан, реализуемых товаров (работ, услуг), полученных от внедрения инвестиционных проектов или направленных для внедрения этих проектов; освобождение от уплаты акцизов в добывающих отраслях; установление ускоренных норм амортизации на оборудование, использование которого предусмотрено одобренным инвестиционным проектом.

Порядок, целевое использование и сроки предоставления льгот по одобренному инвестиционному проекту утверждаются Кабинетом министров Республики Татарстан. Местными органами государственной власти могут предоставляться льготы по уплате местных налогов, кроме случаев, оговоренных в контрактах, заключенных Правительством Республики Татарстан, где льготы предусмотрены в обязательном порядке.

 

Статья  6. Прекращение статуса одобренного инвестиционного

                   проекта

Прекращение статуса одобренного инвестиционного проекта осуществляется по следующим основаниям:

а) истечение срока действия статуса одобренного инвестиционного проекта, установленного постановлением Кабинета министров Республики Татарстан;

б) нецелевое использование предоставленных льгот;

в) нарушение условий одобренного инвестиционного проекта. Действие статуса одобренного инвестиционного проекта прекращается на основании заключения Межведомственной комиссии по структурно-инвестиционной политике Республики Татарстан и оформляется постановлением Кабинета министров Республики Татарстан.

В случае принятия решения о прекращении действия статуса одобренного инвестиционного проекта по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в» части первой статьи 6, юридическое лицо, получившее льготы, установленные настоящим Законом, обязано внести в соответствующий бюджет полную сумму предоставленных ему льгот.

 

Президент Республики Татарстан

М.ШАЙМИЕВ

Казань,

6 марта 1996 года

№ 466

 

ЗАКОН

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 ноября 1999 г. №73-3

 

Настоящий Закон Нижегородской области определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств областного бюджета, предназначенных для осуществления государственных инвестиций на территории Нижегородской области, государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий Нижегородской области, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.

Статья  1. Областной бюджет развития Нижегородской области

1. Областной бюджет развития (далее — бюджет развития) является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляется на условиях, определяемых настоящим Законом.

4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из средств бюджета развития распространяется на хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Нижегородской области.

 

Статья  2. Источники формирования средств бюджета развития

1. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

доходов областного бюджета;

доходов бюджета развития от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

поступлений от размещения государственных ценных бумаг Нижегородской области;

внутренних и внешних заимствований Нижегородской области на инвестиционные цели;

прочих доходов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Денежные средства бюджета развития аккумулируются на специальном бюджетном счете областного бюджета.

 

Статья  3. Использование денежных средств бюджета развития

1. Денежные средства бюджета развития направляются на: финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и настоящим Законом;

исполнение обязательств Нижегородской области по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Нижегородской области;

исполнение обязательств Нижегородской области, возникающих в результате размещения ценных бумаг Нижегородской области и заимствований на инвестиционные цели на внутреннем и внешнем рынках.

2. Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, жилищное строительство, подведомственные администрациям районов и городов тепловые сети, котельные, линии энерго- и газоснабжения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), может осуществляться на безвозвратной основе.

Перечень объектов финансирования утверждается Законодательным Собранием Нижегородской области при принятии Закона Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год,

3. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов бюджета развития, не допускается.

 

Статья  4. Управление бюджетом развития

1. Управление бюджетом развития осуществляет Администрация Нижегородской области.

2. Администрация Нижегородской области:

осуществляет составление проекта бюджета развития на соответствующий финансовый год;

осуществляет оперативное управление бюджетом развития;

обеспечивает финансирование статей расходов бюджета развития в соответствующем финансовом году.

3. Анализ, оценка и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Порядок составления и управления бюджетом развития устанавливается Администрацией Нижегородской области.

 

Статья  5. Предоставление государственных гарантий

                   Нижегородской области

1. Государственные гарантии Нижегородской области за счет средств бюджета развития в соответствии с настоящим Законом являются обязательством Администрации Нижегородской области возместить кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

2. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития осуществляется на конкурсной основе. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области без инвестиционного конкурса допускается в исключительных случаях по решению Законодательного Собрания Нижегородской области.

Государственные гарантии Нижегородской области предоставляются для вложения инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Администрацией Нижегородской области.

3. Общая сумма государственных гарантий Нижегородской области устанавливается на очередной финансовый год при утверждении областного бюджета и не может превышать лимита, устанавливаемого Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Указанный лимит государственных гарантий не может быть больше суммы, предусмотренной к погашению в данном году в соответствии с ранее заключенными Администрацией Нижегородской области договорами о предоставлении государственных гарантий. Срок государственной гарантии Нижегородской области на инвестиционные цели не может превышать пяти лет.

4. Соотношение между размером государственных гарантий Нижегородской области, предоставляемых за счет средств бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливает Администрация Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 

Статья  6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов

Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо предоставления инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается Администрацией Нижегородской области.

 

Статья 7. Условия и порядок предоставления инвесторам

государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития и выделения инвесторам денежных средств за счет средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов

1. Предоставление инвесторам государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются на основании результатов экономической экспертизы, проводимой Администрацией Нижегородской области, при:

более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в областной бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития;

наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;

наличии частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе наличии у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией Нижегородской области;

обязательном осуществлении предварительной проверки финансового состояния получателя государственных гарантий Нижегородской области или денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития.

2. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы), на безвозвратной основе осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития, за исключением инвестиционных проектов, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется:

путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;

посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.

4. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с Администрацией Нижегородской области.

5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития (залог имущества заемщика, банковская гарантия или другие формы обеспечения возвратности).

Банковская гарантия или залог имущества должны быть в размере не менее 100 процентов предоставляемых денежных средств за счет средств бюджета развития.

Обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета развития должно иметь высокую степень ликвидности.

Статья  8. Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития

                   денежных средств

Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;

возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий Нижегородской области за счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Администрацией Нижегородской области.

 

Статья  9. Участие органов местного самоуправления в реализации

                   целей и задач бюджета развития

1. Органы местного самоуправления принимают участие в реализации целей и задач бюджета развития:

путем обеспечения обязательств получателей средств бюджета развития, реализующих на территории муниципального образования инвестиционный проект, перед Администрацией Нижегородской области за счет средств местного бюджета;

путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности в части объема финансирования инвестиционного проекта, реализуемого на территории муниципального образования, не покрытой денежными средствами бюджета развития;

иными способами, определяемыми органами местного самоуправления, на территории которых реализуется инвестиционный проект, самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Денежные средства бюджета развития, выделяемые в соответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры Нижегородской области (объекты образования, культуры и искусства, охраны природы, экологической безопасности и жизнеобеспечения, социальные целевые программы или иные объекты социальной сферы) на безвозвратной основе, поступают в бюджет органа местного самоуправления, на территории которого реализуется инвестиционный проект данной категории, в порядке и на условиях, установленных Законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 

Статья  10. Контроль за исполнением бюджета развития

Контроль за исполнением бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий Нижегородской области осуществляется аналогично контролю за исполнением областного бюджета. Отчет об исполнении бюджета развития представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области в составе отчета об исполнении областного бюджета.

 

Статья  11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в законную силу с 1 января 2000 г.

 

Председатель Собрания

А.А.КОЗЕРАДСКИЙ

Губернатор области

И.П.СКЛЯРОВ

 

ЗАКОН

ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Курской областной Думой 28 февраля 2002 г.

 

Настоящий Закон в соответствии с действующим федеральным законодательством направлен на развитие инвестиционной деятельности, создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, устанавливает дополнительные гарантии для организаций, внедряющих инвестиционные проекты на территории Курской области.

Настоящий Закон регулирует инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья  1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность может охватывать как полный научно-технический и производственный цикл создания продукта или услуги, так и его элементы (стадии): научные исследования, проектно-конструкторские работы, расширение и реконструкцию действующего производства, организацию нового производства или выпуск продукции и т.д.;

капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционной деятельности, в т. ч. необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с действующим законодательством и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиционных вложений (бизнес-план);

начало реализации инвестиционного проекта — календарная дата начала финансирования инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

2. Понятия и термины нормативных правовых актов о налогах и сборах, о бухгалтерском учете, о таможенном деле, о валютном регулировании и валютном контроле, о рынке ценных бумаг, а также других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

 

Статья  2. Объекты инвестиционных вложений

Объекты инвестиционной деятельности — находящиеся на территории области в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

 

Статья  3. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционных вложений и другие лица, участвующие в реализации инвестиционных проектов.

2. Инвесторы осуществляют инвестиционные вложения на территории области с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, а также иностранные инвесторы.

3. Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договорам подряда и (или) государственным контрактам, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Пользователи объектов инвестиционных вложений — физические и юридические лица, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются указанные объекты. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы.

6. Субъект инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключенным между ними.

 

Статья  4. Деятельность иностранных инвесторов на территории

                   Курской области

Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью иностранных инвесторов на территории Курской области, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также настоящим Законом.

 

ГЛАВА  II.  ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

                      ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

                      ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ

                      ОБЛАСТИ

 

Статья  5. Права инвесторов

Инвесторы имеют равные права на:

осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционной деятельности и ее результатами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на инвестиционную деятельность;

объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов с целью совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья  6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Курской области, а также утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению.

 

Статья  7. Источники финансирования инвестиционной

                   деятельности

Финансирование инвестиционной деятельности осуществляется инвестором за счет собственных и (или) привлеченных средств.

 

ГЛАВА  III.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

                        ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 8. Принципы государственного регулирования

                  инвестиционной деятельности на территории Курской

                  области

Государственное регулирование осуществляемой на территории Курской области инвестиционной деятельности основывается на принципах:

сбалансированности публичных и частных интересов;

презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;

равноправия субъектов инвестиционной деятельности и унифицированности публичных процедур;

открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности необходимой для осуществления инвестиционной деятельности информации, собственником и распорядителем которой являются органы государственной власти Курской области;

объективности, экономической целесообразности и рациональности в решениях, принимаемых органами государственной власти Курской области;

взаимной ответственности Курской области и субъектов инвестиционной деятельности;

долгосрочности приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Курской области в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития Курской области.

 

Статья  9. Формы и методы государственного регулирования

                    инвестиционной деятельности на территории Курской

                    области

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Курской области на основе и в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Курской области.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:

2.1. Определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Курской области;

2.2. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Курской области путем:

совершенствования системы налогообложения;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности, относящимся к одной категории, налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности возможности реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом в соответствии с действующим законодательством и порядком, утверждаемым Администрацией Курской области;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности компенсации оплаты услуг естественных монополий (электрическая и тепловая энергия) в соответствии с действующим законодательством и порядком, утверждаемым Администрацией Курской области;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности государственной поддержки в соответствии с законодательством Курской области и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;

поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционной деятельности в представительные органы местного самоуправления;

поддержки ходатайств и обращений субъектов инвестиционной деятельности в таможенные органы Российской Федерации о предоставлении возможности изменения сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей, недрами и другими природными ресурсами, находящимися в областной собственности Курской области;

предоставления инвесторам на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета (бюджета развития Курской области) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области;

предоставления инвесторам и участникам инвестиционных проектов субсидий из областного бюджета в соответствии с заключенными с ними инвестиционными соглашениями в порядке, разработанном Администрацией Курской области;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования для жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

создания и развития областной информационно-аналитической базы данных о субъектах инвестиционной деятельности;

создания и развития системы инвестиционных институтов и поддержки существующих профессиональных участников рынка ценных бумаг как механизма обеспечения устойчивости ликвидности инвестиций и гарантий прав инвесторов;

расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

развития финансового лизинга на территории области.

2.3. Прямое участие органов государственной власти Курской области в инвестиционной деятельности путем:

осуществления государственных инвестиционных вложений за счет средств областного бюджета (бюджета развития Курской области) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области;

выделения инвесторам на конкурсной основе средств областного бюджета (бюджета развития Курской области) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области, для финансирования инвестиционных проектов;

проведения экспертизы инвестиционных проектов;

вовлечения в инвестиционный процесс объектов, находящихся в собственности области и (или) составляющих областную казну;

предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов, аукционов, конкурсов в соответствии с действующим законодательством.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья  10. Налоговые льготы для субъектов инвестиционной

                     деятельности

1. Инвесторы на условиях, определенных статьей 11 настоящего Закона, освобождаются от уплаты следующих налогов и сборов (в части платежей, зачисляемых в областной бюджет) в соответствии с действующим законодательством:

1.1. Налога на имущество предприятий, в части имущества, вновь созданного, приобретенного или реконструированного (модернизированного) для реализации инвестиционного проекта;

1.2. Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, в части дохода (выручки), полученного(ой) от реализации инвестиционного проекта;

1.3. Налога на доходы физических лиц, в части дохода, полученного от осуществления инвестиционной деятельности предпринимателями без образования юридического лица;

1.4. Налога с владельцев транспортных средств, приобретенных для реализации инвестиционного проекта, за исключением легкового автотранспорта;

1.5. Налога на прибыль, полученной от реализации инвестиционного проекта;

1.6. Государственной пошлины за удостоверение договора залога недвижимого имущества (ипотеки), предоставляемого в обеспечение инвестиционных кредитов, выдаваемых банками России.

2. Положения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих инвестиции в производство или предоставление хотя бы одного вида услуг, входящих в следующие классы или подклассы, выручка от реализации которых(ой) составляет более сорока процентов общей суммы выручки от реализации ими продукции и(или) услуг:

2.1. Водки и ликероводочных изделий;

2.2. Лома и отходов цветных металлов, продуктов их вторичной переработки;

2.3. Лома и отходов благородных металлов и продуктов их вторичной переработки;

2.4. Услуг в оптовой и розничной торговле, за исключением услуг, предоставляемых в сельской местности, по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, по ремонту ювелирных изделий;

2.5. Услуг баров и ресторанов;

2.6. Услуг гостиниц;

2.7. Услуг транспорта, за исключением перевозок пассажиров автомобильным транспортом по расписанию в сельской местности;

2.8. Услуг складского хозяйства;

2.9. Услуг связи, за исключением услуг, предоставляемых в сельской местности;

2.10. Услуг по финансовому посредничеству, за исключением услуг по финансовому лизингу;

2.11. Услуг, связанных с недвижимым имуществом и арендой;

2.12. Услуг коммунальных, социальных и персональных, за исключением:

а) услуг по обеспечению экологической безопасности;

б) услуг библиотек, архивов, музеев и других аналогичных культурно-просветительских организаций;

2.13. Услуг по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием;

2.14. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации;

2.15. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработки товаров под таможенным контролем на территории Российской Федерации;

2.16. Товаров, помещаемых под таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории Российской Федерации.

3. Налоговые льготы, возможность установления которых предусмотрена пунктом 1 настоящей статьи, могут быть установлены на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет с начала реализации проекта.

4. Налоговые льготы, возможность установления которых предусмотрена пунктом 1 настоящей статьи, могут быть установлены на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 7 лет с начала реализации проекта при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

4.1. Суммарного объема вкладываемых инвестиций, составляющего не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона);

4.2. Инвестиционного проекта, включенного в Комплексную программу социально-экономического развития Курской области.

5. Суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы, фактически использованные указанными в пункте 1 настоящей статьи субъектами инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов, по истечении сроков, определенных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на условиях, определенных статьей 11 настоящего Закона, исключаются в полном объеме из налоговой базы при исчислении соответственно:

5.1. Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, в части, зачисляемой в областной бюджет;

5.2. Налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в части, зачисляемой в областной бюджет.

Статья  11. Условия предоставления налоговых льгот

1. Налоговые льготы, возможность установления которых предусмотрена пунктами 1, 5 статьи 10 настоящего Закона, устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности на следующих условиях:

1.1. Уплаченная соответствующим субъектом инвестиционной деятельности за отчетный период в областной бюджет общая сумма налогов и сборов не может быть менее средней арифметической общей суммы налогов и сборов, уплаченной им в областной бюджет за аналогичный период времени предыдущего отчетного года, с учетом:

а) индекса цен в соответствующем секторе экономики или отрасли промышленности, арифметическое значение которого больше единицы;

б) увеличения ставок по отдельным видам налогов и (или) сборов;

1.2. При приостановке использования всех предоставленных субъекту инвестиционной деятельности налоговых льгот общая сумма налогов и сборов может быть менее числового показателя, рассчитываемого по формуле S х n, (где S — среднемесячная общая сумма налогов и сборов, уплаченная субъектом инвестиционной деятельности в областной бюджет за отчетный год, предшествовавший первому по порядку отчетному периоду, по итогам которого он использовал не менее одной налоговой льготы, n — количество месяцев, составляющих период времени, в рамках которого субъект инвестиционной деятельности приостанавливал использование всех предоставленных ему налоговых льгот), с учетом статистических данных, указанных в абзацах а) и б) подпункта 1.1 настоящего пункта.

2. Положение, предусмотренное абзацем а) подпункта 1.1 пункта 1 настоящей статьи, не распространяется на физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

3. Налоговые льготы, возможность установления которых предусмотрена пунктами 1, 5 статьи 10 настоящего Закона, устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности — юридических лиц на следующих условиях:

3.1. Отсутствие у соответствующего субъекта инвестиционной деятельности задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом на день начала отчетного периода, по итогам которого он планирует использовать налоговые льготы;

3.2. Ведение раздельного бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, проводимых ими в процессе реализации инвестиционного проекта.

4. Законами Курской области могут быть установлены иные основания и условия предоставления налоговых льгот.

5. В случае неисполнения субъектом инвестиционной деятельности обязанностей, установленных настоящим Законом, он лишается льгот, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона и предоставленных ему на условиях, определенных пунктами 1—4 настоящей статьи. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья  12. Регулирование инвестиционной деятельности органами

                     местного самоуправления

Представительные органы местного самоуправления на основании настоящего Закона в пределах своей компетенции и за счет собственных средств вправе устанавливать аналогичные и дополнительные меры поддержки инвестиционной деятельности.

 

ГЛАВА IV.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ

                      СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                      И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ

 

Статья  13. Государственные гарантии прав субъектов

                     инвестиционной деятельности

1. Органы государственной власти Курской области гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности в соответствий с законодательством Российской Федерации:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

право обжаловать в суде решения и действия (бездействие) органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области и их должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

защиту инвестиций;

равенство на участие в проводимых органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления на территории Курской области открытых аукционах, тендерах, конкурсах;

равенство прав на получение льгот субъектами инвестиционной деятельности, относящимися к одной категории.

2. Вновь вступающие в силу законы и (или) иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курской области в части, ухудшающей финансово-экономические условия осуществления инвестиционной деятельности по сравнению с финансово-экономическими условиями осуществления инвестиционной деятельности, действовавшими в соответствии с законами и (или) иными нормативными актами Курской области на день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе увеличивающие суммарный объем денежных средств, подлежащий уплате в областной бюджет в виде налогов и сборов, устанавливающие новые обязанности, нормы и правила, не применяются в отношении инвесторов в течение указанных в пунктах 3 и 4 статьи 10 настоящего Закона сроков, дифференциация которых определена пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона.

 

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья  14. Действие настоящего Закона

Положения настоящего Закона распространяются на инвестиционную деятельность, возникшую в связи с реализацией инвестиционного проекта, финансирование которого началось после вступления в силу настоящего Закона.

Статья  15. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим

                     Законом

Администрации Курской области, Правительству Курской области в течение трех месяцев привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья  16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 10, 11 настоящего Закона.

 

Статьи 10, 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2003 г.

 

Губернатор

Курской области

А.МИХАЙЛОВ

 

г. Курск

12 марта 2002 г.

№ 6-ЗКО

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

 

3.1. БИЗНЕС-ПЛАН

«N-СКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД»

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Резюме

2. Исходные данные и характеристика предприятия

3. Прогноз конъюнктуры рынка

4. Стратегия маркетинга

5. Организационно-финансовый механизм

6. Определение затрат

7. Определение доходов

8. Формирование потока чистых средств

9. Оценка экономической и коммерческой эффективности инвестиций

10. Страхование коммерческого риска и юридическая защита

11. План реализации проекта

 

1. РЕЗЮМЕ

 

Бизнес-план разработан в соответствии с «Рекомендациями по составлению бизнес-планов застраиваемых территорий нового строительства и реконструкции МРР-4.2.03-1-95», утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 27.01.95 г. №84-РЗП.

N-ский пивоваренный завод (N-ПЗ) известен на рынке пива Московского региона более 50 лет. Максимальная производственная мощность N-ПЗ составляет 8,3 млн. Дал пива в год, в 1996 г. было произведено 4,6 млн. Дал, на 1997 г. запланировано 5,0 млн. Дал. В настоящее время завод выпускает                      5 сортов пива и является владельцем двух собственных защищенных марок пива: «N-ское» (светлое), «N-ское» (темное).

Успешно решая важнейшие задачи повышения качества выпускаемой продукции, N-ПЗ добился в 1997 г. существенных результатов:

· в апреле 1997 г. на Международной специализированной выставке «Санкт-Петербургский пивной аукцион-97» пиво «N-ское» (темное) получило Большую Золотую медаль;

· в апреле 1997 г. на Международной специализированной выставке «НОВэкспо» в г. Новосибирске пиво «N-ское» (темное) получило Золотую медаль, а АО «N-ский ПЗ» получило диплом за отличное оформление продукции;

· на Международной выставке-ярмарке «Пиво-97» в г. Сочи в мае 1997 г.:

— пиво «Московское» и пиво «Славянское» получили Бронзовые медали,

— пиво «N-ское» (светлое) получило Серебряную медаль,

— пиво «N-ское» (темное) получило Золотую медаль.

В настоящее время специалистами N-ПЗ разрабатываются две новые марки пива, появление которых на рынке ожидается уже в 1998 г.

N-ПЗ занимает 12,5\% рынка пива московского региона (по состоянию на 1997 г.) и имеет все предпосылки для резкого увеличения доли рынка при условии реализации настоящего инвестиционного проекта.

N-ПЗ является пивным заводом с полным технологическим циклом, имеет в своем составе солодовенный цех, полностью обеспечен энергоресурсами и водой. Численность промышленно-производственного персонала N-ПЗ составляет 635 человек. Средний коэффициент износа технологического оборудования N-ПЗ составляет 0,7, что свидетельствует о настоятельной необходимости произведения крупномасштабных инвестиций в реконструкцию и развитие производства.

Целью инвестиционного проекта развития ОАО «N-ский пивоваренный завод» является достижение устойчивого объема производства и реализации пива на уровне 8 317 тысяч Дал в год и, по мере освоения капиталовложений, увеличение объема производства и реализации пива до 12 317 тысяч Дал в год. Выход на указанный объем реализации планируется в 1999 г. за счет повышения качества и стойкости пива и расширения рынков сбыта в результате совершенствования деятельности в области маркетинга.

Для достижения поставленной цели предприятию требуется решить следующие задачи:

· замена существующих установок новым, более эффективным высококачественным оборудованием;

· освоение и продвижение на рынок новых сортов пива;

· переход к использованию новых видов тары;

· проведение комплекса маркетинговых мероприятий по исследованию рынка и продвижению продукции.

Особенностями и преимуществами настоящего инвестиционного проекта в соответствии с поставленными целями, являются:

· направленность на поддержку отечественного товаропроизводителя;

· направленность на вытеснение с рынка пива московского региона импортной продукции;

· направленность на повышение производственно-технологического потенциала и конкурентоспособности московского предприятия;

· направленность на продвижение на рынки отечественных продуктов;

· направленность на реконструкцию действующего производства.

Общая потребность в инвестициях, в соответствии с настоящим бизнес-планом, определена в 24 млн. USD, которые предоставляются в виде инвестиционного кредита сроком на 5 лет по ставке 17,5\% годовых с ежегодной выплатой процентов (в конце каждого года) и возвратом основной суммы долга в конце срока. График финансирования проекта, выплаты процентов и возврата кредита приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Показатели,

млн. USD

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Получен кредит

20,0

4,0

 

 

 

 

Плата за кредит

 

3,85

4,2

4,2

4,2

4,2

Возврат кредита