Имя материала: Экономика. Базовый курс

Автор: Липсиц И. В.

§ 5.   командная и смешанная экономические системы

■Командная экономика в сравнительно чистом виде существовала, например, еще в государстве древних инков, майя и в Древнем Египте. И все же расцвет командной экономической системы явился следствием исторической обстановки, возникшей в странах мира после Первой мировой войны. Итоги этой войны, широкое развитие свободных рыночных отношений без контроля со стороны государства привели к Великой депрессии 1929 г., которая затронула практически все страны мира. Единственный выход из «провалов» рынка виделся

Подпись: Понять деятельность командной системы в XX в. помогает взгляд на недавнюю историю нашей страны, где хозяйственная деятельность предприятий-производи¬телей регулировалась следующим образом:
ЧТО ПРОИЗВОДИТЬ — устанавливал Государственный плановый комитет;
КАК ПРОИЗВОДИТЬ — определяло отраслевое министерство, диктовавшее технологию производства и дававшее деньги на покупку оборудования;
КОМУ ПРОДАВАТЬ — решал Государственный комитет по снабжению. Он же определял и У КОГО ПОКУПАТЬ все ресурсы, необходимые для нового цикла производства;
ПО КАКОЙ ЦЕНЕ ПРОДАВАТЬ — диктовал Государственный комитет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десяти¬летиями;
СКОЛЬКО ПЛАТИТЬ РАБОЧИМ — назначал Государственный комитет по труду и заработной плате;
КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ полученные предприятием доходы — решало Мини¬стерство финансов;
ЧТО СТРОИТЬ для развития производства — определял Государственный ко¬митет по строительству;
СКОЛЬКО ДЕНЕГ и на какие цели взять в банке — устанавливал один из отраслевых государственных банков;
ЧТО ПРОДАТЬ за рубеж или купить там — решало Министерство внешней торговли.
Надо сказать, что сама идея планирования в экономике вполне разумна. Она реализуется в пределах предприятия, фирмы или фермы, т. е. там, где план:
1)	составляется по заданию частного владельца, несущего полную материаль¬ную ответственность (вплоть до разорения) за правильность выбранных плановых показателей и за успех выполнения плана;
2)	реализуется на основе свободного выбора партнеров по сделке и установле¬ния с ними цены купли-продажи по обоюдному согласию;
3)	проверяется на разумность спросом покупателей;
4)	опирается на существенную экономическую информацию, которую собира¬ют и осмысливают именно те, кто принимает решения и отвечает за них.
Подпись: Почему Америка помнит о Великой депрессии
в изменении роли государства и создании централизованных органов управления экономикой.

Примером послужили успехи Советской России — страны с командной экономической системой — в управлении экономикой в годы гражданской войны и по выводу страны из кризиса после войны в 1921 — 1929 гг.

В итоге централизованные органы управления возникают во всех странах мира, в Германии, Италии и Испании переходят к частично плановому хозяйству («Четырехлетний план» в Германии, 1936 г.).

 

КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности государства, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется по указаниям центральных органов управления и в соответствии с планами.

Двадцатые годы XX в. были для Соединенных Штатов эпохой экономического процветания — к 1929 г. эта страна достигла первенства в общем объеме мировой торговли, а из 20 латиноамериканских стран 14 находились под финансовым контролем США. Неудивительно поэтому, что президент США Герберт Гувер, выступая в марте 1929 г., заверил американцев, что процветание станет достоянием всех граждан страны, и пообещал «цыпленка в каждой кастрюле и две машины в каждом гараже».

Под влиянием столь радужных обещаний все американцы решили, что настало время для быстрого обогащения, и без колебаний занялись даже такими рискованными операциями, как спекуляция ценными бумагами. Почти вся страна — от домохозяйки и железнодорожного кондуктора до министров и президента — с упоением играла на бирже, с удовлетворением отмечая постоянный рост стоимости своих ценных бумаг и ощущая себя поэтому с каждым днем все богаче и богаче.

Но в рыночной экономике никогда нельзя быть абсолютно уверенным в завтрашнем дне. И 24 октября 1929 г. локомотив американского процветания сошел с рельсов. Первым симптомом надвигающейся экономической беды стала паника, разразившаяся на Нью-Йоркской фондовой бирже, когда цены продававшихся там ценных бумаг начали снижаться — сначала медленно, а потом все быстрее и быстрее. В конечном счете они упали примерно в 4,5 раза, и огромное число американцев — владельцев этих бумаг — внезапно оказались банкротами. До сих пор в памяти американцев живы истории о банкирах, выбросившихся из окон небоскребов после получения известия о своем разорении.

Но разорялись не только отдельные люди — в 1929-1933 гг. вынуждены были закрыться 130 тыс. фирм, а около 1 млн сельскохозяйственных ферм были проданы с молотка. Особенно опасно для экономики было то, что неплатежеспособными оказались 8 тыс. банков, которые задолжали своим вкладчикам 5 млрд долл.

Это вызвало общенациональную панику, и люди начали штурмовать здания всех банков, требуя свои деньги назад. Чтобы не допустить краха банковской системы страны, Франклин Рузвельт, сменивший Гувера на посту президента США, своим решением объявил «банковые каникулы», т. е. просто приостановил работу банков до тех пор, пока паника в экономике хотя бы немного не уляжется.

Рабочие закрытых предприятий и фермеры, лишившиеся земли, стали безработными. Число безработных достигло 17 млн человек — без заработка оказался каждый третий. Над страной опустился мрак безысходности, и голодная смерть стала реальностью: только за один 1931 год и только в Нью-Йорке от голода умерли 2 тыс. человек.

В романе Джона Стейнбека «Гроздья гнева» описаны эти черные годы, когда по дорогам США бродили толпы бездомных и безработных людей, искавших хоть какой-нибудь поденный заработок. Когда же они не находили даже самой тяжелой и малооплачиваемой работы на уборке хлопка, то в отчаянии организовывали «голодные походы» на Вашингтон, чтобы потребовать от правительства хлеба и работы.

Только через четыре года экономика с трудом начала выбираться из кризиса, навсегда вошедшего в историю США и мировую экономическую историю под названием Великой депрессии.

Планирование полезно и в масштабах страны, например в условиях военного времени, когда интересы отдельных людей и фирм отступают на задний план по сравнению с задачей защиты страны от агрессора.

Государство может командовать использованием экономических ресурсов только в том случае, если закон ограничивает право частного собственника на самостоятельное распоряжение принадлежащими ему ресурсами.

Если все ресурсы (факторы производства) объявляются общенародной собственностью, а реально ими полновластно распоряжаются государственные и партийные чиновники, то это влечет очень опасные экономические последствия. Доходы людей и фирм перестают зависеть от того, насколько удачно они используют ограниченные ресурсы, насколько результат их труда действительно нужен обществу. Важнее становятся другие критерии:

а)         для предприятий — степень выполнения и перевыполнения плановых зада-

ний по производству товаров. Именно за это руководителей предприятий

награждали орденами и назначали министрами. Неважно, что эти товары

могли быть совсем неинтересны покупателям, которые — будь у них свобода

выбора — предпочли бы иные блага. Равным образом никого не волновало,

что на изготовление этих товаров обычно тратилось непомерно много ресур-

сов, а сам товар оказывался слишком дорогим. Все равно покупатель,

в конце концов, был вынужден приобретать, скажем, уродливый мебельный

гарнитур или безумно громоздкий станок. У людей не имелось альтернати-

вы — другой мебели не было, а приобретение такого станка прямо предпи-

сывалось предприятиям планом, и на это выделялись деньги;

б)         для людей — характер взаимоотношений с начальством, которое распре-

деляло наиболее дефицитные товары (машины, квартиры, мебель, путевки

за границу и т. д.), или занятие должности, открывавшей доступ в «закрытые

распределители», где такие дефицитные блага можно было купить свободно.

Говоря о планово-командной или рыночной экономической системе, следует помнить, что в чистом виде их можно найти только на страницах научных трудов. Реальная хозяйственная жизнь, напротив, всегда представляет собой смесь элементов различных экономических систем.

Современная экономическая система большинства развитых стран мира носит именно смешанный характер. Многие общенациональные и региональные экономические проблемы решаются здесь государством.

Как правило, сегодня государство участвует в экономической жизни общества по двум причинам:

некоторые потребности общества в силу их специфики (содержание армии, выработка законов, организация уличного движения, борьба с эпидемиями и т. д.) оно может удовлетворить лучше, чем возможно на основе только рыночных механизмов;

оно может смягчить негативные последствия деятельности рыночных механизмов (слишком большие различия в богатстве граждан, ущерб для окружающей среды от деятельности коммерческих фирм и т. д.).

Поэтому для цивилизации конца XX в. преобладающей стала смешанная экономическая система.

Сергей ВИТТЕ

Среди наиболее выдающихся творцов российской экономики особое место занимает граф Сергей Юльевич Витте (1849-1915), игравший главные роли в правительствах императоров Александра III и Николая II и вошедший в историю как защитник рубля и вдохновитель российской индустриализации — создания новых отраслей промышленности и транспорта.

Сергей Витте родился в семье крупного царского чиновника, директора Департамента государственных имуществ на Кавказе. Одаренный юноша мечтал о карьере профессора, но родные сочли эту стезю недостойной его дворянского происхождения. Его заставили избрать более престижную карьеру чиновника, в которой он достиг вершины — поста Председателя кабинета министров.

Однако путь к этой вершине не был прямым. Первый этап его карьеры чиновника был очень недолгим, поскольку министру путей сообщения графу Бобринскому удалось увлечь толкового юношу проблемами быстро развивавшейся сети железных дорог.

Сергей Витте начал с того, что шесть месяцев изучал экономику транспорта с азов, сидя в станционных кассах, работая помощником начальника станции и т. д. В общей сложности Витте проработал в частных железнодорожных компаниях 20 лет. Он стал крупнейшим специалистом-практиком, и назначение его министром путей сообщения не вызвало удивления. С одобрением российские промышленники встретили и выдвижение Витте в 1892 г. на пост министра финансов. Если учесть, что Министерство финансов в тот период контролировало деятельность железнодорожного транспорта, торговли и промышленности, то ясно, что граф Витте стал первым лицом в государственном управлении экономикой.

Создав себе имя в «торговой войне» с Германией, пытавшейся ограничить русский хлебный экспорт, Витте затем сумел значительно укрепить бюджет России с помощью механизма винной монополии. Следующим его знаменитым шагом к укреплению российской экономики стало проведение денежной реформы и переход к золотому стандарту. До этой реформы российский рубль был крайне слаб. Салтыков-Щедрин даже писал, что «если сейчас за рубль в Европе почти ничего не дают, то скоро будут давать в морду».

Денежная реформа Витте опровергла прогнозы знаменитого сатирика: авторитет рубля резко поднялся, а отечественные магазины наполнились импортными товарами по доступным ценам. Укрепление рубля и другие меры экономической политики Витте создали условия для притока в Россию крупных иностранных вложений.

Эти деньги позволили в кратчайшие сроки создать в стране новые отрасли — автомобильную, электротехническую и др. За 20 лет российская промышленность выросла более чем втрое.

Несмотря на все заслуги Витте перед страной, он был отправлен в отставку Николаем II за свои «слишком либеральные» взгляды.

 

СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - способ организации экономической жизни, основанный на использовании различных форм собственности, при котором распределение ограниченных ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.

«Свобода действий не может быть безграничной. Ее должны дополнять обязательства человека перед обществом, в котором он живет».

«Цель общества — благосостояние для всех, способ достижения этой цели — достижение благосостояния через рыночную конкуренцию».

Подпись: В такой экономической системе основой является частная собственность на экономические ресурсы, хотя в некоторых странах (Франция, Германия, Велико¬британия и др.) существует достаточно крупный государственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит го¬сударству (например, немецкая авиакомпания «Люфтганза»), но которые:
а)	не получают от государства планов;
б)	работают по рыночным законам;
в)	вынуждены на равных конкурировать с частными фирмами.
В этих странах главные экономические вопросы в основном решаются рын¬ками. Они же и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем часть этих ресурсов централизуется и распределяется государством с помощью командных механизмов в целях компенсации некоторых слабостей рыночных механизмов (рис. 2-2). Основная идея такого вмешательства состоит в том, чтобы личный успех был всегда вознагражден без ограничений, а неспра¬ведливость, порождаемая рыночными механизмами, по возможности была мини¬мизирована.
Воплотить эту идею на практике крайне сложно, и потому многие страны, стре¬мясь построить у себя социально-регулируемый рынок (социальное рыночное хозяй¬ство), тщательно обсуждают возможность реализовать его принципы, сформулиро¬ванные двумя немецкими политиками — Конрадом Аденауэром (1876-1967), канц¬лером ФРГ с 1949 по 1963 г., и его министром экономики Людвигом Эрхардом. Эти принципы просты:
1. «Я — гражданин — готов сам пробиваться в этой жизни, готов принять на себя ответственность за свою судьбу. Ты — государство — позаботься только о том, чтобы я был в состоянии это делать, имел свободу действий».
СОЦИАЛЬНО-РЕГУЛИРУЕМЫЙ РЫНОК — разновидность смешанной экономической системы, в которой общество и государство явно стремятся не только обеспечить экономический рост, но и как можно более полно реализовать принципы сочетания хозяйственной свободы, разумного распределения ответственности за жизнь общества между гражданами и государством и гражданской солидарности.

 

Это значит, что в основе такой системы лежит осознанная жизненная позиция каждого трудоспособного гражданина — «За свое благополучие я отвечаю сам!».

А какова же экономическая система современной России? Обдумывая ответ на этот вопрос, надо отметить, что:

основы командной системы в нашей стране уже разрушены;

механизмы рыночной системы еще только формируются;

факторы производства перешли в частную собственность еще не полностью.

В ближайшем будущем России неизбежно придется воссоздавать рыночные механизмы и строить на их основе смешанную экономическую систему. Другое дело, что нашей стране надо выбрать для себя конкретную национальную модель такой системы. Именно вокруг этого и идут сейчас споры ученых и политиков (подробнее об этом в заключительной главе).

Завершая разговор о типах экономических систем, их достоинствах и недостатках, мы можем сформулировать второй рецепт экономического благоразумия.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 |