Имя материала: Экономика: введение в экономический анализ

Автор: Алексей Станиславович Елисеев

Глава 3 мезоэкономика 3.1  сущность региональной экономики

 

Экономическая теория включает в себя макроэкономику (национальную экономику), мезоэкономику и микроэкономику. Однако немало авторов из системы экономической теории автоматически исключают мезоэкономику. Между тем региональная экономика (мезоуровень) служит связующим звеном между макроуровнем (государством) и микроуровнем отраслей, предприятий и домохозяйств, т. е. она создает условия для развития всех микросистем и в то же время не идет вразрез с экономической политикой государства.

Региональную экономику можно рассматривать как:

способ организации хозяйственной жизни территориально-производственного комплекса в структуре национальной экономики;

отрасль науки, которая изучает территориально-функциональные аспекты экономических отношений.

Регион - емкое, многозначное понятие. В отечественной и зарубежной литературе насчитывается более ста его определений.

Регион необходимо рассматривать как формальную, сложноорганизованную систему, имеющую набор взаимосвязанных целей и задач, определенных потребностями населения, его отдельными социальными группами, хозяйствующими субъектами и государством; соблюдающую внешнюю форму, правила поведения и действующую в пределах установленного порядка.

В научной литературе проблемы регионов рассматриваются с разных точек зрения (рис. 3.1).

Российская Федерация по Конституции состоит из множества субъектов, и с точки зрения формирования национальной экономики можно рассматривать каждый отдельный субъект Федерации как основу функционирования региональной экономики. Отсюда правомерно рассматривать субъект Федерации в качестве региона, основополагающими чертами которого являются: целостность, комплексность, специализация, управляемость и экономическая самостоятельность.

Целостность региона означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенным образом жизни.

Региональные

аспекты

Геополитический

            і          

Административно -территориальный

Регионоведческий

 

Базируется на объединении близлежащих стран на основе экономической интеграции

Выражает общность всех территорий страны, образующих суверенное государство

Основан на внутрирайонных и межрайонных экономических связях с учетом общественного разделения труда, специализации и кооперации

 

Рис. 3.1 Представление региона в различных аспектах

 

Комплексность хозяйства региона означает, в первую очередь, сбалансированность, пропорциональное, согласованное развитие производительных сил региона. Эта такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Комплексность и целостность служат предпосылкой относительного обособления регионов в рамках народного хозяйства страны. Оно проявляется в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией, на этой основе образуется относительная самостоятельность.

Управляемость региона непосредственно связана с административно-территориальным делением РФ. Необходимо подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, так как административно-территориальные органы призваны обеспечить координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсного потенциала, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т.д., а также многообразных связей - торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь, финансовыми) ресурсами для самостоятельного и ответственного решения важнейших социально-экономических проблем, которые находятся в компетенции регионального уровня хозяйствования.

В настоящее время в структуре региона выделяются в качестве самостоятельных подсистем: производство, население, инфраструктура и природные ресурсы (рис. 3.2)

 

I Природные ресурсы І        ^^^1       Население І

 

Производство            — Инфраструктура

 

Рис. 3.2 Структура и взаимоотношения элементов региональной системы,

образующие связи:

             интенсивные;           - менее интенсивные

 

Основной целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона.

В этой связи требуется оптимальная трансформация всего комплекса региональных экономических отношений, повышающая их эффективность на научной основе с учетом требований объективных экономических законов. Законы функционирования рыночной экономики не отрицают, а предполагают максимально полный учет специфики и особенностей регионального экономического пространства. Так как рыночные отношения предполагают эквивалентный обмен продуктами труда при удовлетворении потребностей всех граждан страны, то эти основополагающие положения должны реализовываться и в региональном аспекте, так как на определенном этапе развития возникает региональный хозяйственный комплекс как совокупность производящих элементов, являющийся, в свою очередь, частью (подсистемой) национальной системы .

Существует следующая система целей (с множеством подцелей) регионального развития:

стратегически действующего характера (выход из депрессивного состояния, трансформация хозяйственного потенциала, ориентация на преимущественно внешнеэкономическую деятельность и т. д.);

стратегически стабилизационного плана (сохранение и поддержание сложившейся ситуации, эволюционные преобразования в хозяйственной сфере и т.д.);

аналогично применимые к отдельным отраслям регионального ведения и т.д.;

среднесрочного отраслевого и институционального свойства (коммерциализации социальной сферы, создание региональной службы занятости и т. д.);

тактические, конкретные задания по развитию отдельных служб, систем регионального хозяйствования объектов.

В качестве предмета региональной экономики выделяют:

исследования закономерностей развития всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном разрезе;

анализ, прогнозирование и обоснование направлений их рационального размещения с учетом общей стратегии, социально-экономического развития и экологических требований;

изучение экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей;

исследования территориальной организации хозяйства;

разработку проблем управления социально-экономическим развитием на территории, включая вопросы планового регулирования, использования экономических рычагов, механизма рыночных отношений.

В основе региональной экономики лежат базовые принципы.

Принцип преемственности. Каждый субъект Федерации составляет часть единого государства. Следовательно региональная экономика будет развиваться устойчиво, если ее "правила игры" соответствуют "правилам игры" национальной экономики, т.е. если между действующими региональными законами и законами центрального правительства существует преемственность, если интересы данного субъекта РФ не противоречат интересам государства в целом.

Принцип адаптации. Региональная экономика должна учитывать местные особенности и обладать способностью приспосабливаться к отличным от других природно-климатическим или иным условиям региона. Именно возможность адаптации к местным условиям делает региональную экономику более эффективной. Часто, созданная центром без учета региональных особенностей экономическая модель не работает, потому что не обладает достаточно высокой возможностью адаптации.

Принцип компромисса. Региональная экономика должна максимально учитывать местные интересы и активно реализовать их. Однако нередко возникают противоречия между национальными и местными интересами. В этих случаях необходимы достаточная гибкость и способность находить компромиссные решения.

Принцип эффективности. Любая экономика, в том числе и региональная, должна стремиться к эффективности. Часто по объективным причинам регион может оказаться дотационным. Однако и в этом случае механизм региональной экономики следует ориентировать на то, чтобы не увеличивать размер дотаций, а, наоборот, уменьшать его, обеспечивая самоокупаемость территории.

литики

ства

Функции региональной экономики подразделяются на функции в области производства, распределения, обмена и потребления. Особое значение приобретают функции в области ценообразования (рис. 3.3). I Функции региональной экономики I

Рис. 3.3 Функции региональной экономики

 

Региональная экономика развивается благодаря механизму, в основе которого находятся противоречия - внешнее и внутреннее, выполняющие роль внутренней пружины роста.

Основное внешнее противоречие регионального хозяйства - противоречие между центром и регионами. Оно может выполнять роль рычага развития - приводит к мобилизации ресурсов, направленное на создание условий равновесия между регионами и федерацией; либо действует как фактор торможения, когда возникает необходимость регулирования спроса или предложения с тем, чтобы изменить существующее неравновесие на равновесие.

Основным внутренним противоречием региональной экономики является узость специализации производства и широта комплексности регионального потребления. Больше всего потерь несет экономика регионов с чрезмерно узкой специализацией. Для того, чтобы найти наиболее эффективный вариант выхода из этого противоречия, регионам целесообразно развивать межрегиональные экономические связи.

Для эффективного функционирования региональный рынок должен иметь равновеликую степень открытости для всех видов продукции, капиталов, рабочей силы, информации. В этом случае рынок начинает играть роль саморегулятора регионального рынка.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |