Имя материала: Экономика Курс лекций

Автор: Янова Валентина Васильевна

18.3. социальные трансферты.

Социальная политика государства

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне во всех развитых странах мира созданы системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты — это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с ихучастием в хозяйственной деятельности. Выплаты населению производятся из местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Социальныетрансферты включают:

все виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);

все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ;

все виды получаемых населением доходов по социальному страхованию, ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице и др.);

компенсационные выплаты и льготы, а также денежную благотворительную помощи в форме оплаты стоимости или части стоимости путевок в санатории, дома отдыха;

компенсацию затрат на общественный транспорт и др. Социальные трансферты в натуральной форме состоят

из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно или по льготным ценам (например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.).

В последние годы в нашей стране стали формироваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений, которые называются социальным партнерством.

Социальное партнерство—сотрудничествоработников, работодателей и представителей государства для достижения согласованныхрешений всферетрудовыхотношений; переговорный процессмежду профсоюзами иработодателями, результат которого — коллективный подход, затрагивающий вопросы занятости, оплаты и организации труда и некоторые аспекты социального положенияработника на предприятии и в обществе.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение влияет на совокупный спрос и издержки производства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и заканчивая отраслями. В этих документах оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям в зависимости от уровня квалификации.

Социальная политика государства связана с воздействием на условия жизни населения, его основных слоев, групп, категорий; включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и т.п. Социальная политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренную международным и национальным законодательством. Цель социальной политики — поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

В России индексация денежных доходов установлена Законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий, занятых в производстве, государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна производиться при росте розничных цен свыше 6\%.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума в двух видах — социальном и физиологическом минимумах.

Социальныйминимум, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.

Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) — социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в т.ч. 80 видов продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары, а также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов.

Структура МПБ:

питание — 46,1\%;

непродовольственные товары — 39\%;

услуги—13,2\%;

налоги и сборы — 2,7\%.

Социальная политика государства направлена нареше-ние следующих задач:

стабилизацию жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

сдерживание роста безработицы и материальную поддержку безработных;

поддержание стабильного уровня реальных доходов населения;

4)         развитие отраслей социальной сферы (образования, здраво-

охранения, жилищного хозяйства, культуры и искусства).

Социальная политика направлена на ослабление дифферен-

циации доходов и имущества, смягчение противоречий между

участниками рыночной экономики и предотвращение социаль-

ных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной

задачей социальной политики является адресная (т.е. предназна-

ченная для конкретных групп населения) социальная поддерж-

ка со стороны государства слабозацшщенньгх слоев. Эта зада-

ча предполагает поддержание оптимальных соотношений

между доходами активной (занятой) части населения и нетру-

доспособных граждан через механизм налогов и социальных

трансфертов.

 

Краткие выводы

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Наиболее эффективное средство государственного регулирования заработной платы — установление гарантированного минимума.

Прожиточный минимум — это стоимость товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни.

Социальные гарантии — это обязательство государства перед населением страны по формированию их доходов, по условиям получения определенных товаров и услуг, рабочих мест.

 

К основным функциям социальных гарантий относятся:

а)         материальное обеспечение людей, лишенных возможности

делать это самостоятельно;

б)         создание условий для воспроизводства на должном уровне;

в)         поддержание доходов безработных.

Программа пенсионного обеспечения предназначается для людей пенсионного возраста и является одной из самых основных социальных программ.

Безработным государством предоставляются следующие виды помощи:

а)         выплата пособий по безработице;

б)         оплата профессиональной подготовки и переподготовки;

в)         организация оплачиваемых общественных работ;

г)         предоставление права на досрочный выход на пенсию.

Экономический тренинг

 

Ключевые термины и понятия

Доходы населения, номинальные доходы, натуральные доходы, денежные доходы населения, располагаемые доходы, реальные доходы, реальные располагаемые доходы, социальные трансферты, социальная политика, политика доходов, индексация доходов, прожиточный минимум (социальный и физиологический), принципы распределения, уравнительное распределение, рыночное распределение, кривая Лоренца, перераспределение доходов, минимальный размер оплаты труда, социальная справедливость, социально ориентированная экономика, социальные гарантии, социальные программы.

 

Контрольные вопросы и задание

Какие виды доходов населения вы знаете и в чем их сущность?

Каковы основные принципы распределения доходов населения?

Какие причины вызывают неравенство доходов населения?

Каковы основные факторы, определяющие дифференциацию доходов и заработную плату в России в переходный период?

Чем отличается социальный прожиточный минимум от физиологического минимума?

В чем состоит противоречие социальной справедливости и экономической эффективности?

Чем характеризуется бедность в России и каковы ее масштабы?

Что такое индексация доходов и какова ее социальная роль?

 

Задание. Составьте экономический кроссворд, используя следующие термины: доход, трансферт, политика, индексация, справедливость, безработица, пенсия, стипендия, пособие, компенсация, стабильность, образование, здравоохранение.

Тесты

 

Выберите правильный ответ.

Если граждане получили доход от продажи наркотиков, то такие доходы следует считать:

а)         нетрудовыми;

б)         трудовыми;

в)         законными;

г)         незаконными.

Доходы, которые получают граждане в виде процентов по вкладам, являются:

а)         нетрудовыми;

б)         трудовыми;

в)         законными;

г)         незаконными.

Заработная плата — это:

а)         доход от «предельного продукта капитала»;

б)         доход, который получает рабочий за количество и качество

труда;

в)         доход от «предельного продукта труда»;

г)         плата за труд.

Благосостояние рабочего растет, если:

а)         растет его номинальная зарплата;

б)         растет его реальная зарплата;

в)         растет средняя зарплата в стране;

г)         снижаются цены на товары.

Какие цели может преследовать политика доходов в странах с рыночной экономикой:

а)         пополнение доходов госбюджета;

б)         противодействие инфляции;

в)         повышение конкурентоспособности отечественных товаров;

г)         смягчение неравенства доходов?

 

Кроссворд

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

2

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По горизонтали. 4. Долговое обязательство, по которому его владельцу выплачивается ежегодный доход в форме процента. 5. Предоставление товаров и денег в долг на условиях возвратности. 6. Посредник, который покупает ценные бумаги на свое имя и за свой счет, а затем перепродает их. 9. Предоставление денег в долг с условием уплаты заемщиком высоких процентов при погашении долга. 10. Денежные средства и иное имущество, в т.ч. имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.

 

По вертикали. 1. Посредник, который сводит партнеров по сделкам, но сам сделок не заключает и получает вознаграждение от продавцов и покупателей ценных бумаг. 2. Ценная бумага, которая свидетельствует о внесении ее владельцем пая в капитал акционерного общества и дает ему право на получение дивиденда. 3. Юридическое лицо, которое занимается выпуском ценных бумаг и несет ответственность по ним. 7. Вклады клиентов в банк. 8. Узкий специалист по отдельным видам ценных бумаг, прямо содействующий торговой сделке.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 |