Имя материала: Экономика Курс лекций

Автор: Янова Валентина Васильевна

20.2. экономическая политика государства в переходный период в россии

Особенности экономической политики государства в переходной экономике обусловлены рядом обстоятельств. Переходная экономика выходит из состояния равновесия, требует для своей стабилизации на качественно новой основе не только создания новых институтов, но и организации принципиально новой схемы взаимодействия между государством и экономическими субъектами (агентами). В этом процессе активная роль принадлежит государству.

11 Экономика

321

 

В переходной экономике возникают новые функции госу-дарственногорегулирования:

обеспечение институционально-правовой основы деятельно-

сти всех экономических субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и исполнения контрактов, отношения работников и работодателей и т.д.);

ликвидация негативных эффектов рыночного поведения (государство занимается вопросами охраны окружающей среды, организацией фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания и т.д.);

разработка новогохозяйственного законодательства;

демонополизация и поощрение конкуренции;

приватизация государственной собственности и поощрение частного сектора.

Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.

Необходимость государственного регулирования экономики в переходный период обусловлена:

требованием устранения внешних факторов;

производством общественных благ;

обеспечением экономики необходимым количеством денег;

осуществлением целенаправленного процесса реформирования административно-командной экономики. Перечисленные выше проблемы определяют цели государственного регулирования в переходной экономике (рис. 20.2).

В настоящее время выделяют следующие формы экономического регулирования:

административное регулирование (за счет использования лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, а также других форм);

правовое регулирование (на основе гражданского и хозяйственного законодательства, путем установления системы норм и правил).

прямое экономическое регулирование (через различные формы безвозмездного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий);

косвенное экономическое регулирование (использует в основном рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики и др.)

(рис. 20.3).

На микроуровне регулирующее воздействие государства осуществляется посредством:

налогов (НДС, налогов на доходы, акцизов и др.);

дотаций (выплат производителям или потребителям, обеспечивающих доведение цены продаж до равновесной);

фиксированных цен, устанавливаемых государством (выше или ниже равновесных) на отдельные товары или их группы. Происходят институциональные преобразования (создание

основ рыночной экономики). Под институциональными преоб-разованиеми понимают изменения формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям относятся изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми).

Институциональные преобразования выражаются в разработке законов, регулирующих деятельность экономических субъектов в условиях рыночной экономики. Рыночное законодательство должно регулировать:

право собственности;

договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;

порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротства предприятий);

поддержание конкурентной среды и др.

 

Регулирование процентной ставки

і к        DOCZ J>        Обеспечениеполнойзанятости

Е я

г, я       DDCT^>         Стимулирование экспорта и импорта

° S ^-"^

u

s *        0ОСіГ^>         Воздействие на общийуровень цен

g e<     DDCZj_J^>'   Поддержаниеэкономическогороста

3       DDCZ^]>- Перераспределение доходов

а. о

О

 

Рис. 20.J. Формы косвенного экономического государственного регулирования

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 |