Имя материала: Экономика предприятия (фирмы)

Автор: О. И. Волков

10.2. задачи государственного регулирования экономики

В хозяйственной практике большинства государств особую значимость приобрел механизм экономического планирования как осмысленных стратегических действий правительства. Играя порой лишь регулирующую роль в рыночной экономике, планирование, тем не менее, выступает эффективным инструментом поддержания сбалансированности между различными субъектами рынка (в частности, между государственным и частным сектором), служит средством передачи обществу информации об экономической политике правительства. При этом основные функциональные задачи государственного плана сводятся к следующему:

предвидеть перспективу, в соответствии с которой национальная экономика должна и может развиваться;

определять ключевые экономические высоты и оптимальные сроки их достижения;

поддерх<ивать и финансировать приоритетные экономические и научно-технические программы;

организовать систему средне- и долгосрочного управления экономическим развитием, таким образом реализуя на практике принятые народнохозяйственные решения;

устанавливать приоритетные внутренние и внешние социальные, экономические и политические цели, определять средства и способы их достижения, координировать их взаимодействие;

создать и развивать систему переподготовки и обучения хозяйственных руководителей и специалистов в области хозяйственного управления.

Обязательное условие успеха в деятельности каждого отдельного субъекта экономики — это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятия, отрасли, страны. Планы при этом должны отражать и опираться на изменение целей политики правительства, его приоритеты. В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных.

Грандиозные успехи в развитии национальной экономики, отмеченные но второй половине XX столетия в Японии, Китае, Южной Корее, Тайване и других странах, полностью обусловлены средствами прямого вмешательства государственных органов в механизмы экономики, в том числе планированием. В Японии, Китае, Франции, Южной Корее разработкой пятилетних планов правительства стали заниматься сразу после окончания второй мировой войны.

Государственные органы планирования в Японии появились в 1946 г. сразу после окончания войны, а затем они непрерывно совершенствовались и укреплялись. Система и содержание японских государственных планов представляют собой комплекс, состоящий из функциональных макроэкономических планов правительства и независимо планируемых объектов отдельных фирм. Государственные учреждения разрабатывают индикативные планы по развитию промышленности и ее отдельных отраслей, по внешней торговле, инвестициям, финансам, а фирмы, опираясь па приоритеты государственного планирования, выстраивают собственную хозяйственную политику и формируют собственные планы. Несмотря па отсутствие принудительного вмешательства в деятельность частного сектора экономики, свыше 90\% всех фирм и предприятий регулярно используют государственные источники центральной плановой информации1 , так как игнорирование государственных планов наносит ущерб фирмам1.

 

10.3. Различия методов и практики государственного регулирования

Вместе с тем единообразия управления экономикой в мире не существует и не может быть. Финский бизнесмен Юсси Хелске отмечает, что «очень часто разговор идет о западных стандартах, о мировых стандартах, о цивилизованных нормах и т. д. Но этих понятий не существует. В каждой стране есть свои нормы и стандарты, которые соответствуют конкретным условиям того или иного госу-дарства»2. В России с ее огромным пространством, разнообразием природно-климатических условий и народных традиций, очевидно, допустимы некоторые различия управления даже в рамках отдельных территорий. По отдельным видам продукции и услуг, прежде всего монопольного характера, государственные органы вынуждены сотрудничать с крупнейшими корпорациями. Такое сотрудничество установилось и в России, в частности, между государственными органами всех уровней и крупнейшими объединениями в энергетическом комплексе, на транспорте, в связи и др.

Исполняя регулирующую роль, последние десятилетия государственные органы Японии и США также действуют в основном со' Mod rig. 1987, № 9, 43—48, Japan Econ/ Abm. Tokyo, 1989. P. 166-173. 2 Российская газета. 1998. 12 мая.

вместно с наиболее крупными корпорациями. При этом они определяют:

объем необходимых инвестиций, их направление и структуру;

технический уровень, а также объем и пропорции выпуска важнейших видов продукции, ее конкурентоспособность;

уровень заработной платы и некоторые другие виды деятельности предприятий.

Намеченные общенациональные задачи решаются в основном с помощью экономических регуляторов: налогов, кредитов, субсидий, программ, квот и др.

Стратегический курс экономической политики Японии особый — это построение регулируемой посткапиталистической системы хозяйственного управления. Верхним звеном такой системы должны оставаться государственные органы и руководители крупнейших корпораций1. Особое внимание уделяется поддержке экспорта и аграрного сектора. Японские менеджеры и специалисты видят существенные различия хозяйствования в Японии и других странах, в том числе и в США. Если американские методы ведения бизнеса они считают типичным «капиталистическим хозяйствованием», то японские — называют типичным «человеческим хозяйствованием». Американские методы хозяйственного управления японцы относят к неперспективным, отмирающим, во всяком случае неприемлемым для них (табл. 10.1).

Таблица 10.1

Что касается стран Западной Европы, а также африканского и азиатского континентов, то здесь нередко наблюдается прямое вмешательство государственных органов в работу частных фирм. Так,

' Экономика и жизнь. 1993. № 24.

2 Моримого М. Очерк японского контроля и хозяйствования. Изд. МИД Японии, 1994.

С. 129.

во Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и других странах регулярно под руководством государства разрабатываются пятилетние планы, которые ставят значительные ограничения в работе как государственных, так и частных фирм.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 |