Имя материала: Базовый курс по рынку ценных бумаг

Автор: Ломтатидзе О.В

10.5. государственное управление имуществом в виде акций

Помимо выпуска в обращение государственных ценных бумаг государство осуществляет государственное управление имуществом в форме вложений в акции.

Целями государственного управления имуществом в форме вложений в акции являются:

увеличение неналоговых доходов федерального бюджета, создающее предпосылки для снижения государством налогов на результаты деятельности;

обеспечение выполнения хозяйственными товариществами и обществами общегосударственных функций (оборона, безопасность, социальные программы, регулирование естественных монополий);

стимулирование развития производства, улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных товариществ и обществ, привлечение инвестиций;

осуществление институциональных преобразований в экономике (реструктуризация предприятий, отраслей, создание вертикально интегрированных структур).

Основным методом государственного управления имуществом в форме вложений в акции является обеспечение представления интересов государства через институт государственных представителей в органах управления акционерных обществ.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Полномочия в сфере деятельности по управлению акциями, находящимися в федеральной собственности, имеют следующие государственные органы:

Федеральное Собрание Российской Федерации;

Президент Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации;

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

Российский фонд федерального имущества.

К полномочиям Правительства РФ в области регулирования приватизации относятся:

ежегодное утверждение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год;

представление в Государственную Думу Федерального Собрания РФ отчета о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;

издание нормативных правовых актов по вопросам приватизации;

принятие решения об условиях приватизации федерального имущества.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущества):

выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а также учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

осуществляет от имени Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;

дает в установленном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, письменные директивы представителям государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в отношении которых используется специальное право («золотая акция»), по вопросам компетенции органов управления этих акционерных обществ;

разрабатывает в установленном порядке и утверждать условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;

организовывает и обеспечивает деятельность представителей Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью.

Российский фонд федерального имущества является специализированным государственным учреждением при Правительстве РФ — федеральным государственным учреждением.

Российский фонд федерального имущества (РФФИ) осуществляет:

в соответствии с законодательством РФ продажу приватизируемого федерального имущества;

реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество;

распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основаниями для поступления акций в собственность государства являются:

обращение ценных бумаг в собственность государства в случае

сделки с ценными бумагами с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности;

поступление в собственность государства выморочных ценных бумаг в порядке наследования;

внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

создание открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия.

Основанием обращения взыскания на ценные бумаги от имени государства является исполнение решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) путем реализации ценных бумаг, принадлежащих налогоплательщику.

Государственное и муниципальное имущество может быть приватизировано одним из следующих способов:

преобразованием унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

продажей государственного или муниципального имущества на аукционе;

 

продажей акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

продажей государственного или муниципального имущества на конкурсе;

продажей за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ.

Способами приватизации государственного и муниципального имущества являются:

продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Для продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством РФ. Лица, заключившие по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретают эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления;

Продажа государственного или муниципального имущества средством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

«Золотая акция» — это специальное право на участие в управлении приватизированным предприятием соответственно Российской Федерации и субъектов РФ. Решения об использовании «золотой акции» Правительство РФ и органы государственной власти субъектов РФ принимают в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Решение об использовании специального права («золотой акции») может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий или при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности. Российская Федерация и субъекты РФ не могут одновременно использовать в отношении одного и того же открытого акционерного общества специальное право («золотую акцию»).

Правительство РФ или органы государственной власти субъектов РФ, принявшие решение об использовании специального права («золотой акции»), назначают соответственно представителя Российской Федерации, субъекта РФ в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию открытого акционерного общества.

Открытое акционерное общество обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей РФ, субъектов РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

Представители Российской Федерации, субъектов РФ имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров.

Представители Российской Федерации, субъектов РФ, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества при использовании государством специального права («золотой акции»), участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим собранием акционеров решений по вопросам:

внесения изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;

реорганизации открытого акционерного общества;

ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

изменении уставного капитала открытого акционерного общества.

К особенностям правового положения открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований, относятся следующие:

права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения;

представителями интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие соответственно государственные и муниципальные должности, а также иные лица;

в случае если в государственной или муниципальной собственности находится 100\% акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества — общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акции в порядке, определенном соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

единоличный исполнительный орган открытого акционерного общества, включенного в перечень стратегических акционерных обществ, не вправе совершать сделки, связанные с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства РФ в уставный капитал общества, а равно сделки, влекущие за собой возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление без согласия Правительства РФ или уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

К мерам, направленным на защиту государства как акционера открытых акционерных обществ, можно отнести:

участие представителей государства в органах управления открытых акционерных обществ;

сохранение доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных обществ в случаях, предусмотренных федеральными законами;

использование специального права («золотой акции»);

управление открытым акционерным обществом в соответствии с особыми требованиями, предусмотренными законодательством о приватизации.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Кто является участником биржевого рынка государственных ценных бумаг?

В соответствии с федеральным законодательством какие бумаги признаются государственными ценными бумагами?

Какие функции выполняют Минфин России и Банк России на рынке государственных ценных бумаг?

Укажите данные, которые должны содержаться в Генеральных условиях эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.

Кто может выступать дилером на рынке государственных ценных бумаг?

В каких формах возможно первичное размещение государственных ценных бумаг?

Какие заявки участники вправе выставлять в процессе аукционов по первичному размещению государственных ценных бумаг?

Что включает в себя депозитарная система на биржевом рынке государственных ценных бумаг?

Какие из государственных ценных бумаг не обращаются на вторичном рынке?

Какие из государственных ценных бумаг обращаются на внебиржевом рынке?

Укажите максимальные сроки выпуска облигации государственного внутреннего валютного облигационного займа.

Кто является эмитентом облигаций государственного внутреннего валютного облигационного займа и государственного валютного облигационного займа?

В какой валюте должны быть выражены обязательства Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг Российской Федерации, ценных бумаг субъектов РФ, муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг?

В какой валюте должны быть выражены обязательства Российской Федерации и субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг Российской Федерации и внешний долг субъекта РФ?

Что включает в себя государственный долг Российской Федерации?

В какой форме может существовать государственный долг?

Допускается ли изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей?

Кто осуществляет управление государственным долгом Российской Федерации и государственным долгом субъекта РФ?

Какой из методов управления государственным долгом предусмотрен БК РФ?

Каким образом утверждаются предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга Российской Федерации на очередной финансовый год?

Каким образом устанавливается верхний предел муниципального долга субъекта РФ с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям?

Что такое государственная или муниципальная гарантия?

Какие последствия влечет несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии?

Кем ведется Государственная долговая книга Российской Федерации и что она из себя представляет?

Какие бумаги могут использоваться в качестве обеспечения сделок прямого РЕПО с Банком России?

Какие государственные органы имеют полномочия в сфере деятельности по управлению акциями, находящимися в федеральной собственности?

Перечислите цели государственного управления имуществом в форме вложений в акции.

Что понимается под приватизацией государственного и муниципального имущества?

Что такое «золотая акция»? Какие права она дает?

Укажите возможные формы управления со стороны государства открытым акционерным обществом, в отношении которого принято решение об использовании специального права («золотой

Какие полномочия являются полномочиями Правительства РФ в области регулирования приватизации?

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 |