Имя материала: Бюджетная система РФ

Автор: Николаева Татьяна Петровна

2.7. бюджетная классификация

Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации. Такой документ до 1996 года ежегодно утверждался приказами Министерства Финансов РФ, а Ф3 № 115 «О бюджетной классификации» был принят лишь в августе 1996 года. В действующем БК РФ бюджетной классификации посвящена глава 4.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач, как:

контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;

получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

формирование инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;

обеспечение реализации принципа единства бюджетной системы.

 

 

Определение

Бюджетная классификация РФ (рис. 6) является группировкой доходов и расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы/ РФ, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов с присвоением объектам классификации группиро-вочных кодов.

 

Подпись: 1 Бюджетный кодекс РФ. Гл. 16. 48

Бюджетная классификация РФ включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;

функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Рис. 6 Бюджетная классификация.1         

 

Бюджетная классификация

 

Классификация доходов бюджетов

 

Классификация расходов бюджетов

Функциональная классификация расходов бюджетов

Экономическая классификация расходов бюджетов

Ведомственная классификация расходов бюджетов

Классификация источников финансирования

 

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

 

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов

 

Классификация видов государственного долга

 

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ

 

Классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов

 

Бюджетная классификация является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Бабич А.М., Павлова Л.П. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 2001.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов. Она включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Правительство РФ вправе в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджетов. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов.

Функциональная классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов, а также по целевым программам.

Виды расходов бюджетов образуют четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов и детализируют направления финансирования расходов указанных бюджетов в пределах целевых статей.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством России, органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Она включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторами источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Она включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторами источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, имеющие право в соответствии с законодательством РФ осуществлять государственные внешние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, указанные в иностранной валюте, для привлечения кредитов, предоставлять государственные гарантии в иностранной валюте.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга является группировкой долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов России является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

Например, классификации доходов бюджетов РФ выглядит следующим образом:

 

Код

Наименование кода администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента, программы (подпрограммы), кода экономической классификации доходов

000 1

00 00000 00 0000 000

ДОХОДЫ

000 1

01

00000 00 0000 000

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

000 1

01

01000 00 0000

110

Налог на прибыль организаций

000 1

01

01010 00 0000

110

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы РФ по соответствующим ставкам

000 1

01

01011 01 0000

110

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет

000 1

01

01012 02 0000

110

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ

000 1 01 01020 01 0000 110

Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разде-

 

 

 

 

ле продукции, заключенных до вступления в силу Федерального зако-

 

 

 

 

на «О соглашениях о разделе продукции» и не предусматривающих

 

 

 

 

специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ

000 1 01 01030 01 0000 110

Налог на прибыль организаций с доходов иностранных организаций,

 

 

 

 

не связанных с деятельностью в РФ через постоянное представитель-

 

 

 

 

ство, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам

000 1

01

01040 01 0000

110

Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций российскими организациями

000 1

01

01050 01 0000

110

Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций иностранными организациями

000 1

01

01060 01 0000

110

Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от иностранных организаций российскими организациями

000 1

01

01070 01 0000

110

Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам

000 1

01

02000 01 0000

110

Налог на доходы физических лиц

000 1

01

02010 01 0000

110

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций...

Для самопроверки необходимо ответить на вопросы по теме 2:

Что подразумевается под бюджетным устройством?

От каких факторов зависит бюджетное устройство страны?

Какие бюджеты входят в бюджетную систему РФ?

На каких принципах основываются межбюджетные отношения?

Какие отношения регулирует БК РФ, каковы его основные положения?

Каково значение и структура бюджетной классификации?

 

Тест

Основными принципами бюджетной системы РФ являются: І^Ш^ ^   а) возвратность, платность, срочность;

б)       целевой характер, обеспеченность;

в)       работа в пределах имеющихся ресурсов, дифференцированность;

г)       единство, самостоятельность, гласность, достоверность, сбалансированность.

Бюджетная система России в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями соответствует следующему типу государственного устройства:

а)       унитарному (единому);

б)       федеративному (объединенному);

в)       правовому;

г)       демократическому.

 

Консолидированный бюджет РФ включает:

а)       консолидированный бюджет субъектов федерации и свод местных бюджетов;

б)       бюджеты государственных внебюджетных фондов;

в)       свод местных бюджетов муниципальных образований;

г)       федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов федерации.

Принцип гласности означает:

а)       отражение всех доходов и расходов бюджетов в полном объеме;

б)       соответствие расходов бюджета суммарному объему доходов и поступлений из источников

финансирования его дефицита;

в)       обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их ис-

полнении, информации о ходе бюджетного процесса;

г)       единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, санкций за нару-

шение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов.

Бюджетная система РФ представляет собой совокупность:

а)       бюджетов внебюджетных фондов;

б)       кредитных организаций, действующих на территории РФ;

в)       федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и

бюджетов государственных внебюджетных фондов;

г)       государственных финансов, финансов предприятий и страхования.

Бюджетная классификация представляет собой:

а)       совокупность доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

б)       группировку доходов и расходов бюджетов с присвоением объектам классификации группи-

ровочных кодов;

в)       бизнес-план бюджетной организации;

г)       процедуру составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов.

Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства является:

а)       несоблюдение договорных условий поставки продукции;

б)       невозврат кредитов, полученных предприятиями в банках;

в)       неисполнение или ненадлежащее исполнение порядка составления, рассмотрения, утвер-

ждения и исполнения бюджетов;

г)       несвоевременность уплаты налогов и сборов.

 

Под бюджетным устройством понимается:

а)       организация бюджетной системы и принципы ее построения;

б)       система управления финансовыми ресурсами предприятий;

в)       совокупность денежно-кредитных отношений;

г)       организация процесса кредитования в банках.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 |