Имя материала: Экономическая психология

Автор: Спасенников В.В

1.2. национальная экономическая психология. экономическая безопасность государства и качество жизни населения

Человек — это единственное существо, чье существованиеявляется проблемой для него самого. Деструктивность есть результат ущемленной и искалеченной в итогежизни.

Э. Фромм

 

Социально-экономический закон конкуренции в макроэкономике и мировом разделении труда приводит к тому, что между всеми странами мира как на уровне властных, так и исполнительных структур происходит экономико-психологическое соревнование по уровню жизни населения, т. е. количеству товаров и услуг доступных гражданам государства.

По мнению одного из видный американских экономических психологов Г. Ка-тона (G. Catona): «Никто не может предугадать, в каком направлении идет экономика: будет ли она развиваться или падать в следующий период времени — неясно. Людям же нужно решать вопрос, тратить или сохранять свои накопления. В этих условиях общественное мнение становится значимым фактором экономики. Если большая группа людей одновременно меняет свое поведение, решая тратить или сберегать средства, то их решение повлияет на такой макроэкономический феномен, как объем доступный: для инвестиций, денег. Психологический фактор изменит течение бизнес-цикла» [465].

Возникновение транснациональных кампаний и объединения в мировом разделение труда мирового капитала не только изменяет национальную экономическую психологию в каждой стране, но и оказывает влияние на взаимодействие законов разделения и перемены труда, воздействует на состояние, развития и функционирования социальных систем.

В первом приближении социальные системы можно условно разделить на три вида: социально-политические (политические партии, общественные движения и т.д.), социально-культурные (творческие, научные, просветительские сообщества и т.п.), социально-экономические (предприятия, организации, отрасли и т.д.). Генезис социальных систем привел к тому, что внутренне присущее им управление превратилось в самостоятельную область деятельности. Например, общественное производство является социально-экономической системой [401] (социальной — потому, что люди, осуществляющие процессы производства и управления им, выступают главными элементами, а экономической — потому, что в результате осуществления процессов производства и управления им создаются материальные блага, совокупный общественный продукт, потребляемый членами общества) [401]. Иными словами, экономическая система представляет собой способ, каким общество производит и распределяет имеющиеся в его распоряжении ресурсы для

 

 

Глава1

 

удовлетворения потребностей населения [82]. В основе всех известных современному обществу экономических систем, независимо от конкретных особенностей их функционирования,лежат одни и теже фундаментальные вопросы: как используются ограниченные ресурсыдля удовлетворения нужд общества, какие товары и услуги должны быть произведены, кто будет их производить, как эти товары и услуги распределяются между членами общества. Разные варианты ответов на эти вопросы определяют три основных типа современных экономических систем: капитализм, коммунизм и социализм. Самыйлучший способ выявить различия между ними —это сравнение степени свободы, которую они предоставляют индивидам в овладении факторами производства и реализации собственных экономических интересов [325]. Различные типы современных экономических систем представлены в таблице 10.

Любая система является совокупностью элементов. Элемент всегда является структурообразующей частью системы (например, предприятие — эле-

 

 

 

Таблица

Типы экономических сип

Признаки

Капитализм

Социализм

Занятость її карьера

Каждый член общества имеет право на выбор специальности и места работы

Лкдди пользуются определенНОІ свободой выбора специальност и места работы в экономике, кот< рая находится под контролем государства

Собственность

Частная собственность на все предприятия и отрасли экономики, имеющая признания и поддержку государства

Государству принадлежат предприятия ключевых отраслей, неэиа чительиая частная собственност сочетается с государственной

Конкуренции

Конкуренция поддерживается государством, монополии запрещены или находятся под государственным контролем

Конкуренция допускается в мало> бизнесе, но ограничена в ключевых отраслях, которые, как прави ло. принадлежат государству

Государственное планирование

Хозяйственные решения принимаются независимо от государства, но должны подчиняться установленным правилам и регулированию

Управление в ключевых отрасля> осуществляется в соответствии ( государственным планом

Потребительский выбор

Товары и услуги продаются по ценам, которые формируются на основе спроса и предложения; имеется широкий выбор доступных по цене товаров

Товары и услуги продаются по ценам, которые формируются на основе спроса и предложения; имеется достаточно широкий выбор доступных по цене товаров

Профсоюзы

Широкомасштабная профсоюзная деятельность, предусматривающая право профсоюза на заключения коллективных договоров

Широкомасштабная профсоюзная деятельность, п ре дуем атривающая соответствующие права

Налогообложение

Средний уровень налогообложения, право влиять на него посредством голосования

Высокие налоги; право влиять на их уровень посредегаом голосования

Прибыль

Вся чистая прибыль принадлежит предпринимателям, которые идут на риск, вкладывая средства в бизнес

Предприятия, не относящиеся к государственной собственности, могут зарабатывать приемлемые прибыли

мент производственного объединения (корпорации) как системы; вместе с тем само предприятие представляет собой сложную совокупность элементов — цехов и служб). Элементу присуще одно или несколько свойств, которые определяют его место во внутренней организации системы.. При этом свое назначение элемент может выполнять только при условии, если будет взаимодействовать с другими элементами системы. Факторами производства— это ресурсы: земля, труд, капитал и предпринимательская способность, которые общество использует для производства товаров и услуг.

Социальная система совместно с экономической определяет цели материального и духовного производства, общественной политики, формирует принципы и методы их организации [401].

Все системы — техническая, технологическая, организационная, экономическая и социальная — взаимосвязаны. В своем единстве они составляют целостный организм. При этом техническая, технологическая и организационная системы в совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная — социально-экономическую [1].

Таким образом, каждое звено, характеризующее уровень управления социальными системами, состоит из управляемой и управляющей подсистем, находящихся во взаимной связи и зависимости. Например, предприятия являются первичными звеньями в иерархии управления отраслями и регионами народного хозяйства. Они составляют часть структуры экономики и в то же время представляют собой основные звенья народного хозяйства, определяющие экономическую структуру современного общества.

Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации, которая служит основой для выработки управленческих воздействий и решений, поступающих из управляющей системы в управляемую для исполнения [1].

Каждая социальная система самоуправляемая. В то же время в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и внутренние воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно обусловливают друг друга: чем значительнее одно, тем меньше другое.

Деятельность и развитие системы подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние [1].

Современный период истории (табл. 10) — это период симбиоза социализма и капитализма, период осознания неизбежности длительного сосуществования труда и капитала, того, что социалистическая формация, подобно всем предшествующим формациям, не может появиться вдруг, а вынуждена долго вызревать внутри системы капиталистических отношений, прежде чем окончательно и повсеместно занять в обществе господствующие высоты. Вся современная экономическая история подтверждает факт сосуществования капиталистических и социалистических отношений не только между разными странами, но и внутри промышленно развитых стран.

Творчески мыслящие ученые давно заметили, что «современный капитализм — это гетерогенное образование, заключающее в своей общей структуре две... системы: собственно капиталистическую и социализированную» [401], что «западный плюрализм есть прежде всего сосуществование в одном социальном пространстве явлений коммунизма и капитализма» [401]. Задача экономической психологии — объяснить этот факт и сделать из него полезные практические выводы.

Механизм социального управления представляет собой совокупность методов, приемов, форм управления обществом и его подсистемами, взаимосвязанное воздействие которых обеспечивает наиболее эффективное развитие всего общественного организма (рис. 4).

Социальное управление обществом, как видно из рис. 4, базируется на системе знаний, использующих разнообразных социальных наук, включая экономическую психологию [338].

Необходимо отличать науку управления от искусства управления [91]. Искусство менеджмента определяется навыками, интуицией, способностями людей, их умением творчески применять науку управления в социальной практике с учетом конкретных особенностей функционирования объекта и субъекта социального управления. Хотя социальное управление подчиняется объективным законам и закономерностям, индивидуальные особенности личности (должностные, профессиональные, возрастные),

обусловленные одаренностью, знанием, жизненным опытом непосредственно влияют на управление. Поэтому социальное управление — это наука и искусство, поскольку в нем всегда сочетаются объективное и индивидуальное [401]. Роль науки и искусства в социальном управлении схематически показана на рис. 5.

Становится все более очевидным, что процесс глобального оздоровления всей системы общественных отношений и создания эффективной экономики самым непосредственным образом зависит от органично взаимоувязанного реформирования трех основных сфер организации современного общества — политической, экономической и культурной.

Соответственно, осуществляться такое реформирование должно в рамках совершенствования трех видов социальногоуправления, к которым относятся [331]:

социально-политическийменеджмент (административно-государственное управление);

социально-экономическийменеджмент (управление материальнымпроиз-водством);

социально-культурный менеджмент (управление духовным производством).

Необходимо учитывать, что достичь каких-либо серьезных успехов в одной из сфер организации современного общества невозможно без соответствующих достижений в двух остальных. Это наглядно демонстрирует весь ход попыток поднять, например, экономику чисто экономическими методами без учета поведения человека.

Теперь уже ни у кого не возникает сомнений, что именно непрофессионализм и некомпетентность руководителей, недостаточно высокий уровень духовного (нравственного) развития значительной части работников (как следствия тоталитарного режима в условиях двойной морали в сфере духовного производства) не позволили в свое время эффективно реализовать, казалось бы, верные экономические решения. Вспомним, во что вылилась либерализация цен в условиях товарного дефицита, став причиной массовой спекуляции и, соответственно, резкого снижения покупательной способности населения. Или к чему привело создание сети коммерческих банков, оставивших без финансирования производство при явном способствовании развитию спекулятивных сделок на рынке посреднических услуг и рынке ценных бумаг, ошибочно называемых «деловым бизнесом» [244].

Недостатки духовного производства обусловили также первопричину неудач и в системе административно-государственного управления, не позволили цивилизованным путем на основе компетентности и нравственности решать проблемы повышения жизненного и культурного уровня населения и подъема экономики в регионах [33 J ].

Не является секретом тот факт, что в основе всех несовершенств преобразований, перечень которых весьма велик, лежит соответствующая деятельность людей.

Однако этот общеизвестный факт пока не стал ключом к открытию нашего будущего. Он не лег в основу научной концепции реформирования общества и экономики через соответствующее формирование, развитие и использование человеческих ресурсов. Последнее прямо увязано с кардинальными изменениями в области социально-политического, социально-культурного и социально-экономического менеджмента, в центре которых стоит поведение человека [333, 334].

Исследования последних лет позволили разработать экономико-психологический подходкуправлению обществом в отличие от господствующих сегодня технократических воззрений на этот процесс. В литературе уже сообщалось об этом подходе (схема представлена на рис. 6), имея в виду, что общество — это совокупность людей и отношений между ними во множестве социальных объектов [330].

Помимо семьи эти социальные объекты представлены организациями (предприятиями, учреждениями, заведениями, органами управления и др.), рассматриваемыми в качестве социальных систем, состоящих из двух и более человек, которые взаимодействуют между собой ради достижения определенных целей [32].

Каковы эти цели для социальных объектов всех трех сфер организации общества и каким образом сформировать соответствующий механизм их достижения с учетом конечных результатов трудовой деятельности как раз и

является предметом стратегического менеджмента на макро-, мезо- и микроуровнях управления.

Первые шаги в направлении реализации экономико-психологического подхода в стратегическом менеджменте сферы духовного производства (в частности, системе образования) уже сделаны [316].

Использованные в системе управления образованием методы декомпозиции глобальных целей и формирования мотивационного механизма достижения целей (на базе квалиметрических измерений уровня их достижения как конечных результатов деятельности педагогов и учащихся) являются принципиальным решением проблем стратегического менеджмента на мезо- и микроуровневом управлении. Такое решение во многом обусловлено применением достижений квалиметрии как области знаний о количественной оценке качественных явлений [31].

Рассмотрим перспективные формы стратегического управления с позиций институциональной экономики.

 

 

На переломе тысячелетий в России, в процессе становления и развития рыночных отношений, проявились определенные тенденции формирования организационных форм управления на различных уровнях. Управление объектами рыночных отношений можно рассматривать на следующих уровнях [29, 49, 71, 101, 126 и др.]:

локально-производственном (отдельные предприниматели, предприятия, организации, функционирующие в пределах населенного пункта);

региональном (районные, областные и межобластные объединения и т.п.);

национальном (корпорации, другие объединения в национальном масштабе, холдинговые компании с участием государственных органов и т.п.);

интернациональном (совместно с субъектами других государств, где государственные интересы имеют приоритетный характер).

Конечные цели субъектов экономики разделяют на местные, региональные и национальные. Одновременно местные и региональные конечные цели можно рассматривать как промежуточные при реализации национальных программ. Участие в интернациональных структурах и органах управления в конечном итоге должно преследовать цели выполнения и развития национальных программ [126].

Можно утверждать с определенной степенью допуска, что все зарегистрированные предприниматели и какое-то количество незарегистрированных предприимчивых людей работали на локально-производственном уровне. Подавляющее количество крупных предприятий с государственной формой собственности, которых, по нашей классификации, можно отнести к организационным формам управления регионального уровня, функционировало неэффективно и зачастую простаивало из-за отсутствия заказов и заказчиков или нехватки финансовых средств.

Практика реформирования предприятий с государственной формой собственности показала, что большинство их руководителей занимает пассивную, выжидательную позицию в отношении создания новых организационных форм управления. Это особенно характерно для предприятий, которые можно отнести к региональному и национальному уровням управления. Серьезные провалы и неудачи в организации процессов реформирования экономики связаны, как правило, с консерватизмом, догматизмом и ограниченностью руководителей регионального уровня — «старой гвардии» управленцев («красных директоров»).

На национальном уровне управления проходят процессы приватизации, создания холдингов с участием государственного имущества. Следует отметить, что наблюдается отставание процессов создания хозяйственных структур с участием государства от сроков, предусмотренных государственными программами [131, 160, 185, 449 и др.].

Как отмечают специалисты, Российская Федерация на протяжении последнего времени проводит политику экономического реформирования, основанную на ориентации на внешний рынок сырьевых ресурсов. Общеизвестно, подобный путь ведет к становлению экономики колониального типа и одновременно является первопричиной существенного упадка в развитии высокотехнологических отраслей производства. Но в сложившихся условиях появление и развитие финансово-промышленных групп (ФПГ) в России выглядит вынужденной мерой и преградой резкому падению производства. Как свидетельствует мировая практика, прототипами российских ФПГ являются так называемые затухающие картели, в которые объединялись предприятия и банковские структуры с целью совместного выживания [469].

Законодательством деятельность многих представителей большого бизнеса регламентируется федеральным законом «О финансово-промышленных группах» от 30.11.95 г. №190-ФЗ, дальнейшее изложение предварим напоминанием некоторых положений этого закона [195].

Согласно ст. 2, финансово-промышленная группа (ФПГ) — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ. Состав участников определяет ст. 3: участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ (ст. 11) либо основное и дочерние общества, образующие ФПГ. В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие, в том числе иностранные, организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Среди участников обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Предусмотрена (ст. 4) возможность создания транснациональных ФПГ. Центральная компания ФПГ ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ, а также готовит ежегодный отчет о деятельности ФПГ (ст. 5). В случаях и в порядке, установленных законодательством РФ о налогах, договором о создании ФПГ участники ФП Г, занятые в сфере производства, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ, порядок ведения которых устанавливается Правительством РФ (ст. 13). Согласно ст. 15, Правительство РФ предоставляет меры государственной поддержки ФПГ в соответствии с приоритетами в промышленной и социальной политике, заявляемыми им ежегодно одновременно с предоставлением проекта государственного бюджета на соответствующий год.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ФПГ— это объединение, в которое могут входить промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, банки, научные и проектные учреждения, другие учреждения и организации всех форм собственности, имеющие целью получение прибыли. Такое объединение создается по решению правительства на определенный срок для реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики, включая программы согласно международным договорам, а также производства конечной продукции. ФПГ не является юридическим лицом. Право действовать от имени ФПГ имеет исключительно главное предприятие ФПГ. В составе ФПГ может быть только одно главное предприятие. Главное пред-

 

 

приятие и участники ФПГ заключают генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции ФПГ.

Так, во время проведения авиасалона «МАКС-95» было объявлено о создании ФПГ «Международные авиационные проекты». Она включает АНТК имени Туполева, АНТК имени Антонова, АО «Авиакор», Внешэкономбанк, Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития. В соответствии с договором об образовании ФПГ конечной целью группы является производство гражданских, транспортных и военно-транспортных самолетов ТУ-154М, ТУ-334, ТУ-354, ТУ-234, АН-72, АН-74, АН-70, АН-77, АН-140 и АН-142 [215,216].

Появилась и законодательно оформилась новая организационная форма управления на интернациональном уровне.

ФПГ России рассмотрен сценарий «ускоренного роста», главным содержанием которого является резкое повышение производительности труда на базе обновления производственного аппарата. Приоритетом государственной промышленной политики здесь должна стать концентрация усилий на развитии высокотехнологичных производств. Именно опора на эти отрасли позволит российской экономике занять достойное место в мировой системе хозяйствования с учетом экономической безопасности регионов.

Анализ сценария «ускоренного роста» экономического потенциала на основе стратегического менеджмента в институциональной экономике позволяет разработать структуру взаимосвязи основных элементов экономической безопасности региона, которая представлена на рис. 7 [32].

Обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства. Являясь в целом составной частью национальной безопасности страны, экономическая безопасность в силу ряда общих условий и специфических факторов формирует системные представления на современную жизнь общества и государства. Совокупность таких факторов можно свести к следующим:

•           во-первых, это различия в национальных интересах, стремление к более полному выделению их общих интересов, не смотря на развитие интеграционных процессов. Специфика их соблюдения требует определения механизмов их реализации (в первую очередь экономических механизмов) и разработки соответствующей стратегии;

во-вторых, ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими регионов содержат потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы;

в-третьих, возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг.

Необходимость поддержания баланса разных наций делает особо значимой для России задачу самосохранения при наличии внутренних и внешних

угроз [333, 334].

Специалисты отмечают, и следует с этим согласиться, что объектом экономической безопасности региона (ЭБР) является региональная экономика как система взаимодействия производственной, социальной и природно-эко-логической сферы [168]. Субъектом ЭБР с точки зрения экономической психологии являются органы государственной власти, специфика которых зак-

лючается в реализации двух противоречивых начал: региональная власть реализует на своей территории не только общегосударственные, но и собственные интересы. Полномочия органов управления в период критической ситуации должны быть продолжением их функциональных обязанностей. Координация управляющих в Совет экономической безопасности субъекта Федерации.

Стратегическое управление процессами территориального развития в условиях переходного периода вызывает объективную необходимость регионов иметь собственную концепцию экономической безопасности.

К одной из первых попыток исследования системы в безопасности, по-видимому, следует отнести публикацию [67]. В ней была выделена «экономическая составляющая», реализуемая через экономическую оценку интересов участников собственно обеспечения безопасности на различных уровнях хозяйственной деятельности. При этом экономическая безопасность определялась как способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов и внутренних причин.

Глава 1

 

В работе [91] экономическая безопасность определена как создаваемые государством условия, гарантирующие, что хозяйству страны не будет нанесен непоправимый ущерб от внутренних и внешних экономических угроз.

Однако эти определения нельзя считать исчерпывающими, так как они не раскрывают содержащиеся в них понятия «благосостояние нации», «стабильность внутреннего рынка», «внешние факторы», «внутренние причины», «непоправимый ущерб».

В некоторой степени это исправлено в работе [181], где предлагается система показателей экономической безопасности, устанавливаются их пороговые значения, по соотношениям пороговых и фактических значений этих показателей выявляются направления развития экономической безопасности государства в целом (табл. 11).

Можно отметить еще ряд публикаций, в которых определены понятия национальной безопасности и ее экономической составляющей. Так, в работе [32] национальная безопасность понимается как «система государственных и общественных гарантий, обеспечивающих устойчивое развитие страны, защиту базовых ценностей и интересов, источников духовного и материального благополучия от внутренних и внешних угроз»,

В работе [335] экономическая безопасность трактуется как состояние национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение жизненно важных потребностей страны в материальных благах независимо от возникновения в мировой экономической системе или внутри страны форс-мажорных обстоятельств социально-политического, экономического или экологического характера. Здесь же отмечается, что форс-мажорные обстоятельства могут быть результатом обострения межгосударственных отношений, возникновения военных конфликтов; дестабилизации внутриполитической ситуации, усиления социальной напряженности, резких изменений демографической ситуации в стране; усиления дискриминационного влияния тех или иных доминирующих экономических союзов и обострения конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг и капиталов как вне, так и внутри страны; истощения жизнеобеспечивающих ресурсов; возникновения стихийных бедствий и экологических катастроф в стране и за рубежом и др. Причем экономическая безопасность отождествляется с таким состоянием национальной экономики, при котором степень зависимости страны от доминирующей экономической группы стран не превышает предела, грозящего утратой национального суверенитета, существенным ослаблением экономической мощи, значительным снижением уровня жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

В качестве количественного предела зависимости национальной экономики от мировой экономической системы предлагается использовать пороговые значения показателей экономической безопасности (см. табл. 11). В то же время отмечается, что использовать дифференцированные значения этого предела довольно сложно, ибо одновременно действует много противоречивых факторов, обладающих к тому же высоким уровнем неопределенности. И тем более сложно дать дифференцированные значения этого предела для оценки возможных последствий.

 

 

Примечание. Соотношение фактического и порогового значений нормировано относительно порогового значения, которое принимается за единицу. При этом его рассчитывают как отношение фактического к пороговому, если желательно увеличить соответствующий показатель экономической безопасности, и наоборот, если нужно его снизить.

Многоплановостью исследований критериев, показателей и пороговых значений экономической безопасности, стратегии ее обеспечения на национальном и региональном уровнях отличается коллективная монография [181].

В ней сущность экономической безопасности определена как состояние экономики и институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Иными словами, экономическая безопасность — это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. При этом авторы исходят из того, что сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Под критерием экономической безопасности они предлагают понимать оценку состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. В такую критериальную оценку включены показатели: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Здесь предлагается несколько иная, более обобщенная система показателей — индикаторов экономической безопасности: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норма безработицы; экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютный резервов; деятельность теневой экономики. Пороговые значения индикаторов рассматриваются как предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит, к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В то же время следует отметить, что, исследуя региональные аспекты экономической безопасности, авторы монографии не дают четкой трактовки экономической безопасности региона, а специфические аспекты экономической безопасности предприятий, как и в большинстве других публикаций, и вовсе не освещают.

В связи с этим можно предложить следующее определение экономической безопасности региона. Это система мер по ограждению экономического пространства региона от внешних и внутренних угроз эффективному функционированию составляющих региональной экономики: институциональной инфраструктуры (органов административно-территориального управления и финансово-кредитных институтов); собственно сферы производства (предприятий); объектов транспорта и связи; науки и научных учреждений; систем жизнеобеспечения; социальной сферы [32].

Понятие национальной безопасности шире понятия экономической безопасности. Оно включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т. д. В частности, в работе [70] информационная безопасность трактуется как защищенность жизненно важных интересов человека, общества и государства в сфере информационных отношений при соблюдении баланса интересов между ними. Более конкретна трактовка, данная в работе [331]: комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих целостность данных и конфиденциальность информации в сочетании с ее доступностью для всех авторизированных пользователей.

Однако наиболее универсально безопасность определена в законе Российской Федерации «О безопасности», где она постулирована как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К жизненно важным интересам отнесена совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства — основных объектов безопасности.

С экономико-психологической точки зрения безопасность на более низких, чем государство или общество в целом, уровнях можно определить как защищенность жизненно важных интересов человека, общества, государства и субъекта защиты в определенной сфере отношений при соблюдении баланса интересов между ними [216].

Проведенный анализ позволяет установить, что все определения понятия «безопасность» в прямом или косвенном виде включают следующие основные положения:

наличие угроз, подразделяющихся, в свою очередь, на внешние и внутренние;

наличие жизненно важных интересов объектов защиты;

баланс интересов между ними.

Первичным в предложенных определениях является именно наличие угроз. Вторичный аспект — наличие жизненно важных интересов, т. е. тех интересов, реализация которых определяет само существование объектов защиты и без которых объекты перестают существовать как единое целое. Например, для государства это суверенитет и целостность границ, экономический рост; для предприятия — эффективная текущая деятельность и устойчивые тенденции развития. Что касается баланса интересов, то это категория хотя и подчиненная, но также крайне важная, ибо без соблюдения такого баланса возникает угроза «выпячивания» интересов одного из объектов защиты в ущерб другим.

Закон определяет угрозу безопасности как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам. Угрозы, исходящие от внутренних и внешних источников, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Если учитывать, что внешние и внутренние угрозы различаются как реальные и потенциальные, то деятельность по обеспечению безопасности будет сводиться к прогнозированию угроз, определению и реализации наиболее эффективных мер по их локализации. Это соответствует фабуле Закона, а также государственной стратегии и концепции экономической безопасности [331], в которых были сформированы контуры безопасности. Из этой фабулы следует, что в основе организации, планирования и реализации мер обеспечения безопасности в различных сфеpax лежат анализ и оценка характера реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций, а также прочих неблагоприятных факторов, препятствующих достижению поставленных целей и представляющих опасность для жизненно важных интересов.

Необходимо отметить, что на уровне предприятия в значительной степени проявляется зависимость от субъективных факторов, так как концепцию достаточности безопасности конкретного предприятия определяет его руководство исходя из своего представления о проблеме безопасности, наличия необходимых для ее обеспечения ресурсов, стратегических целей деятельности. И тем не менее можно согласиться с выводом авторов работы [32], что такая оценка угрозы обязательна для всех видов хозяйственной и иной деятельности при планировании и принятии решений на всех уровнях в пределах полномочий, закрепленных действующем законодательством..

Очевидно, что, обосновывая затраты на обеспечение экономической безопасности, необходимо учитывать все три составляющие, отмеченные нами как общие в большинстве определений, а также недетерминированный характер угроз. Система реальных и потенциальных угроз экономической безопасности не статична. Угрозы могут появляться и исчезать, нарастать и уменьшаться.

Исходя из выполненного анализа и интерпретации приведенных определений под термином «безопасность предприятия» понимается защищенность его жизненно важных функций (интересов) от угроз внешнего и внутреннего характера при наличии баланса между этими функциями и интересами личности, общества и государства.

В свою очередь, угрозу безопасности предприятия будем трактовать как любой конфликт целей функционирования и развития предприятия с внешней или внутренней средой, а если цели совпадают — как несовпадение путей их достижения. Иными словами, угроза безопасности предприятия — совокупность условий и факторов, создающих опасность его жизненно важным интересам.

Предложенные определения позволяют рассматривать систему обеспечения безопасности предприятия как комплекс эффективных мер (управленческих решений) по локализации реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз. Этот комплекс мер должен быть обоснован оценкой характера угроз, анализом кризисных ситуаций, прочих неблагоприятных факторов, препятствующих достижению целей предприятия и представляющих опасность для его жизненно важных интересов.

Возможный вариант декомпозиции понятия «безопасность общества» представлена на рисунке 8 [32].

Как отмечает в своих исследованиях О.С. Дейнека, безопасность российского социума определяется в первую очередь тенденциями сближения экономики и политики, в ситуации кризиса общественного развития. В условиях редких социально-экономических изменений экономики все более «политизируется» [112].

При отсутствии сбережений у подавляющего большинства российского социума, когда вообще только начинает ставиться задача образования «среднего класса» и управления качеством жизни, вслед за Дж. М. Кейнсом можно сделать вывод, что экономическая политика — это государственное регулирование, которое состоит в воздействии на такие независимые перемен-

 

Безопасность общества

 

Возможность существований объединений людей по критерию общих интересов

Способносгь государства учитывать и обеспечивать интересы различных объединений

Способность государства учитывать и обеспечивать интересы и потребности отдельной личности

 

 

 

Условия (возможности) создания групп людей по критерию общих интересов(партии, общественные организации, профессиональные, социальные и т.д.)

Система законов, обеспечивающих учет интересов групп

 

Система законов, обеспечивающих интересы различных групп

Система законов, обеспечивающих

выявление и удовлетворение интересов и потребностей отдельной личности

 

Система законов, обеспечивающих создание и функционирование групп

 

Система учреждений,

обеспечивающих реализацию законов для учета и обеспечения интересов групп

Система учреждений,

обеспечивающих реализацию законов

 

U

Система учреждений, обеспечивающих реализацию этих законов

 

Рис. 8. Экономико-психологический трактовка понятия «безопасность общества»

ные, как склонность к потреблению, предельная эффективность капитала и норма процента, что через денежно-кредитную и налоговую политику влияет на занятость и национальный доход (рис. 9) [176].

Экономическая политика государства связана с опережающими тенденциями роста валового национального продукта по отношению к численности населения страны, что определяет качество и уровень жизни населения с учетом его потребностей.

Изучение особенностей национальной экономической психологии российского социума, связанных с различными группами потребностей населения показало, что менталитет россиян связан с отсутствием культа денег, наличием установок на предпринимательство и бизнес не ради наживы, а также этикой православия как основы экономического сознания наиболее активной и трудоспособной части населения [330].

Есть универсальные потребности, присущие всему населению любой страны — это все первичные потребности и некоторая часть вторичных, например, стремление к самореализации. По отношению к таким потребностям характеристики качества жизни могут быть универсальными. Но по отношению к спе-

Подпись:

цифическим потребностям разных социумов, соответственно, должны разрабатываться специфические показатели качества жизни. Это принципиальное положение относится и к такому социуму, как население России. Принятый ООН показатель «Развития человеческого потенциала» является универсальным для всех стран, его можно применять в целях сравнения качества жизни населения в разных странах. У России имеются свои, специфические трудности, связанные с особенностями экономической и социальной ситуации. Для преодоления этих трудностей необходимо решать задачи, используя в качестве ориентира специфические показатели качества жизни, которые еще предстоит разобрать. Такими задачами предположительно являются следующие [154]: 1. Мониторинг качества жизни в разных регионах, сравнение их между собой в целях:

более точной и содержательной оценки уровня жизни и тенденций его изменения;

определения путей повышения качества жизни;

предупреждения взрывоопасного социально-психологического напряжения населения (вследствие очень большого разрыва между уровнями жизни в разных регионах).

2.

3.

Комплексная (социо-гуманитарная и экономическая) экспертиза крупных проектов, затрагивающих интересы больших групп населения. Выявления структуры потребностной сферы населения и определение доминирующих потребностей интересов, социальных ожиданий, мотивов, по отношению к которым будут выбраны частные и интегральный показатели качества жизни. В настоящие время, когда кризисные явления приобретают все более острый характер, для определения показателей качества жизни населения, определяющих уровень экономической безопасности государства, предстоит выработать структурно-содержательную концепцию и модель антикризисного управления обществом на макроэкономическом уровне с учетом геополитической безопасности социума.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |