Имя материала: Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации

Автор: Быстров О.Ф.

11.3. принципы и концептуальные задачи управления инвестициями

Особенности механизма управления инвестициями в России определяются переходным периодом к рыночным отношениям. Эти особенности проявляются в концептуальных принципах построения, организационной структуре, целях и задачах управления, системе методов, законодательно оформленных правилах и условиях управления. Очевидно, что все они нуждаются в развитии и совершенствовании.

Управление инвестиционным процессом основано на четком определении целей инвестирования, принципов и норм инвестирования и расстановке приоритетов целей.

Цели инвестирования, правильно выбранные и четко сформированные, предопределяют финансовые механизмы и каналы инвестирования.

Администрация региона, приступая к организации инвестиционной деятельности, должна определить и приоритетные источники инвестирования:

самоинвестирование посредством аккумулирования, рационального перераспределения и эффективного управления финансовыми капиталами;

внешнее инвестирование через привлечение в регион заинтересованных инвесторов в лице государства, отечественных и зарубежных партнеров и граждан.

Региональная инвестиционная политика подразумевает выработку и строгое соблюдение ключевых принципов инвестирования:

усиление государственного и регионального контроля за целевым расходованием средств бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования;

последовательная децентрализация инвестиционных процессов на основе развития многообразных форм собственности;

размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов исключительно на конкурсной основе;

государственная поддержка предприятий, работающих в рамках региональной инвестиционной политики, с постепенным переносом центра тяжести с безвозвратного финансирования на кредитование на возвратной и платной основе;

приоритетное использование возрастающей части инвестиционных средств на реализацию эффективных и быстропокупае-мых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от форм собственности;

расширение практики совместного (долевого) финансирования инвестиционных проектов как государственным, так и коммерческим структурам региона и других государств;

конверсия долгов в собственность при отсутствии согласованного партнерами способа взаиморасчетов и др. Разработка целей и принципов региональной инвестиционной

деятельности — важнейший элемент инвестиционной работы.

Успех инвестиционной деятельности в регионе определяется эффективностью управления и развитостью инфраструктуры. Прежде всего должны быть четко определены органы государственного и регионального управления инвестиционной деятельностью с разграничением полномочий и ответственности каждого.

Разработку инвестиционной политики в регионе должен возглавлять, по мнению авторов, Инвестиционный совет, сформированный как постоянно действующий орган и возглавляемый авторитетным специалистом из негосударственных структур (например, инвестиционной компании, банка, фонда), действующим на основе согласованных с органами управления принципов инвестирования.

Инвестиционный совет, организуя работу в регионе, прежде всего должен провести анализ и оценку деятельности функционирующих структур инвестиционного рынка, а на следующем этапе развернуть активную деятельность по созданию необходимых для региона институтов рынка.

Основные институты инфраструктуры инвестиционной деятельности региона:

государственные, муниципальные и коммерческие банки;

инвестиционные компании и фонды;

фондовые биржи и фондовые магазины;

аудиторские и консалтинговые фирмы;

страховые компании;

пенсионные фонды (прежде всего негосударственные);

финансово-промышленные группы и компании;

ипотечные банки, риэлторские фирмы и другие структуры, аккумулирующие средства юридических и физических лиц и обеспечивающие их выгодное размещение.

Не менее важная задача Инвестиционного совета — опережающее кадровое обеспечение инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, что в значительной степени предопределяет успех всей экономической деятельности региона.

Задачи кадрового обеспечения:

опережающая переподготовка и повышение квалификации руководящих работников всех уровней;

обучение с последующей сертификацией специалистов по новым направлениям;

массовое просвещение частных инвесторов.

Инвестиционный совет должен организовать информационное и нормативно-методическое обеспечение инвестиционной деятельности в регионе, что предполагает согласованную работу всех органов информации по разработке, изданию и распространению нормативных и информационных материалов в области инвестирования как государственного, так и местного регионального значения.

На региональном уровне должен быть подготовлен и распространен минимальный список документов: инвестиционный паспорт региона, перечень инвестиционных проектов региона, региональные нормативные акты по инвестиционной деятельности, инвестиционные бюллетени и др.

Для каждого региона целесообразно разрабатывать конкретную модель инвестиционной деятельности.

В данной модели первостепенное значение имеет определение механизмов и каналов инвестирования в экономику региона:

выявление на основе анализа инвестиционного паспорта региона ликвидных ресурсов, материалов, перспективных высокодоходных производств, потребных рынку товаров и услуг;

разработка инвестиционных проектов на основе принятой регионом методики (методик) и их оформление в соответствии с международными стандартами;

оценка эффективности инвестиционных проектов и отбор для финансирования с учетом сроков возврата вложенных средств, выпуска продукции на рынок;

разработка механизма защиты вложенных средств и эффективных гарантий для частных инвесторов и крупных отечественных и зарубежных партнеров при инвестициях в бизнес и портфельных инвестициях;

формирование замкнутых финансовых колец с обращением вложенного капитала по цепочкам инвестиционных проектов в региональной инвестиционной инфраструктуре.

Не менее важное значение в управлении инвестиционным процессом имеет сложившаяся в регионе схема управления проектами.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 |