Имя материала: Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации Автор: Быстров О.Ф.
15.2. анализ возможностей администрации мо и организаций межгородского
сотрудничества
по привлечению инвестиций в экономику города
Управление экономикой города, региона, страны — одна из
основных функций городской администрации, задача которой состоит в том, чтобы
упорядочить все сферы хозяйственной деятельности и их взаимодействие, ввести
социально-экономические процессы в соответствие экономическим законам рыночного
хозяйства, создать условия для непрерывного сбалансированного развития на
основе научно-технического прогресса, не разрушающего окружающую природную
среду.
В результате применительно к государственному сектору экономики
выстраивается система мер, компенсирующих дефицит способности частного сектора,
организованного исключительно на принципах рыночных отношений, обеспечивающих
потребности экономического и социального развития страны, субъектов РФ, городов
и т.д.
Иначе говоря, в процессе городского управления экономическим
и социальным развитием МО должны использоваться механизмы взаимодействия
городской власти и частного капитала, которые позволяют сформировать
государственный сектор экономики и использовать его потенциал во
взаимоотношениях с частным (табл. 15.1).
Формы стимулирования:
предоставление бюджетного и налогового кредитов;
предоставление гарантий города при привлечении инвестиции;
установление льгот на арендную плату за землю, иные объекты
недвижимости, находящиеся в собственности Москвы, в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством и законодательством Москвы;
создание других условий, способствующих привлечению средств
инвесторов к финансированию городских целевых программ.
Возможные методы взаимодействия администрации города и
предпринимателей
№
п/п
|
Форма стимулирования
|
1
|
2
|
1
|
Льготное страхование коммерческих рисков
|
2
|
Гарантирование займов, предоставляемых негосударственными
финансовыми структурами
|
3
|
Льготное налогообложение в части региональных налогов.
Предоставление отсрочек (налоговых каникул) при уплате налогов в региональный
бюджет: предоставление «налоговых каникул» малым формам предпринимательства,
создаваемым за счет реструктуризации действующих крупных и средних
предприятий на срок окупаемости капитальных вложений
|
4
|
Установление льготных пошлин, платежей, залогов и ставок
по расходам на ведение деятельности, регистрацию, приватизацию, участие в
конкурсах, аукционах, тендерах и торгах
|
5
|
Применение системы премий (штрафов) при реализации
контрактов, заключенных с городскими властями (контрактные премии и
неустойки)
|
6
|
Размещение городского заказа на производство товаров и
услуг, контроль за его выполнением
|
7
|
Гарантированное выделение доли (квотирование) горзаказа
отдельным категориям производителей товаров и услуг; установление квоты для
малых предприятий в определенном размере от общего регионального заказа
|
8
|
Установление размеров штрафов, платежей и компенсаций за
административные нарушения, ущерб окружающей среде
|
9
|
При продаже городом имущества в собственность другим
субъектам РФ для целей развития инфраструктуры межрегиональных экономических
связей (строительство торговых домов, ярмарочно-выставочных комплексов,
магазинов и т.п.) невключение в его стоимость расходов на оценочную
деятельность
|
10
|
Принятие на себя городским бюджетом ряда расходов малых
предприятий
|
11
|
Льготное (бесплатное) информационное и консультационное
обеспечение субъектов сотрудничества: режим «одного окна» в целях ускорения
подготовки исходно-разрешительной документации
|
12
|
Предоставление льготных бюджетных кредитов предприятиям
пищевой и перерабатывающей промышленности, крупным коммерческим структурам
города
|
13
|
Выделение бюджетных субсидий:
• выплаты субъекту оптовой торговли
компенсации в виде разницы между суммой процентов (дивидендов), подлежащих
уплате в соответствии с имеющимися договорами по привлечению внебюджетных
средств, и суммой процентов (дивидендов), указанной в программе (проекте)
субъекта оптовой торговли;
• осуществление компенсационных выплат
процентных ставок малым предприятиям, участвующим в товаропроводящей системе
города при получении ими банковских кредитов;
• предоставление бюджетных субсидий для
компенсации затрат по уплате части процента по кредитам коммерческих банков,
купонных доходов по облигациям, лизинговых платежей в целях расширения
производственной деятельности и технического перевооружения перебазируемых
производств
|
Окончание табл. 15.1
|
1
|
2
|
14
|
Установление льготных ставок арендной платы за нежилые и
производственные помещения, арендуемые у города;
• установление пониженных ставок арендной
платы за недвижимое имущество;
• выделение на льготной основе малым
предприятиям производственных и административных площадей
|
15
|
Установление льготных ставок арендной платы за землю:
• предоставление инвестору рассрочки при
оплате стоимости права заключения договоров аренды земли;
• освобождение от выкупа права аренды
земельных участков всех интегрированных предприятий продовольственного
комплекса города;
• выделение земельного участка без оплаты
инвестором стоимости права аренды
|
16
|
Установление льготных тарифов оплаты энерго-, тепло- и
водоснабжения и других услуг городской инфраструктуры
|
17
|
Предоставление льгот (снижение доли города, освобождение
от расходов на развитие городской инженерии) в рамках инвестиционных
контрактов на строительство торговых домов и других объектов инфраструктуры
инвестиционного процесса
|
18
|
Компенсация городом затрат инвесторам путем передачи им
части городского имущества (гаражи, подземные автостоянки, вновь возведенная
жилая и нежилая площадь и т.п.) социально-культурного, бытового,
оздоровительного или иного назначения из передаваемой инвесторами городу
компенсации за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры
|
19
|
Финансирование интеграционных проектов предприятий
продовольственного комплекса города за счет и в пределах имеющихся в обороте
бюджетных ассигнований на продовольственное обеспечение города
|
20
|
Финансирование затрат на организацию и проведение ярмарок
из средств целевых бюджетных фондов развития территорий административных
округов города и др.
|
Таким образом, городские власти обладают достаточно обширным
арсеналом средств для организации сотрудничества с бизнес-структурами в области
развития экономики МО.
|