Имя материала: Инвестиционная политика муниципального образования.

Автор: Саак А. Э/

6.3. этапы разработки и реализации инвестиционной политики

Процедура формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования представляет собой определенную последовательность действий и решений, подготавливаемых и выполняемых органами местного самоуправления.

Этапы разработки и реализации инвестиционной политики муниципального образования представлены на рис. 6.3.

На первом этапе формируется система целей и приоритетов комплексного социально-экономического развития города совместно органами исполнительной и законодательной власти муниципального образования с привлечением общественности.

На втором этапе на основе анализа материалов прогнозно-аналитического характера выявляются проблемы развития, решение которых не обеспечено ресурсами.

Представление о перспективах развития МО

■          Ї                     

Определение потребности в инвестициях

Обоснование проблем развития, решение которых не обеспечено инвестициями

 

Оценка возможных источников инвестиций, направлений и условий их использования

 

Разработка системы целей инвестиционной политики МО

■          ї_         .          

Формирование муниципального реестра инвестиционных проектов

і      ■  ~ ;

Выбор и обоснование эффективных вариантов инвестирования

            ї_         Ll_       ■

Разработка и утверждение муниципальной инвестиционной программы

 

            ,

Создание механизма реализации инвестиционной политики МО .

Отраслевыми органами администрации по инициативе частных инвесторов и других заинтересованных сторон разрабатываются и выдвигаются инвестиционные проекты. Из них формируется реестр инвестиционных проектов для последующего конкурсного отбора для включения в муниципальную инвестиционную программу или получения Поддержки со стороны органов местного самоуправления.

Муниципальный реестр инвестиционных проектов — перечень инвестиционных проектов, реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитие муниципального образования.

Инвестиционные проекты предприятий, организаций и предпринимателей .

В самом общем виде порядок формирования муниципального реестра инвестиционных проектов представлен на рис. 6.4.

Анализ и отсев проектов, неэффективных с позиции местного сообщества

 

Система целей инвестиционной политики муниципального образования

Формирование инвестиционных

проектов органами местного

самоуправления       

 

Формирование упорядоченного списка инвестиционных проектов

 

Рис. 6.3. Этапы разработки и реализации инвестиционной политики муниципального образования1

 

Следующим этапом является определение потребности в инвестициях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объемов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования.

Далее разрабатываются цели инвестиционной политики тактического и стратегического характера, которые должны быть увязаны с конкретными проблемами социально-экономического развития муниципального образования.

Формирование муниципального реестра инвестиционных проектов

Рис. 6.4. Этапы формирования муниципального реестра инвестиционных проектов1

 

В процессе формирования реестра инвестиционных проектов происходит сбор заявок на финансирование инвестиционных проектов за счет средств местного бюджета, оценка возможностей бюджета, экспертиза проектов и конкурсный отбор в муниципальную инвестиционную программу.

, Инвестиционная программа муниципального образования — комплекс инвестиционных проектов и отдельных мероприятий, объединенных единой системой целей, ориентиров социально-экономического характера, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета,

 

Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.

Инвестиционная программа муниципального образования состоит из подпрограммы социального развития, содержащей перечень строек и объектов социальной сферы, жилищного строительства и коммунального хозяйства с указанием объемов финансирования по каждой стройке и объекту, и подпрограммы экономического развития, содержащей перечень инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты, включенные в инвестиционную программу, на период ее действия признаются приоритетными инвестиционными проектами города и поддерживаются администрацией муниципального образования.

В состав муниципальной инвестиционной программы включаются:

социальные проекты, капитальные вложения в которые не предполагают какого-либо экономического эффекта;

проекты, имеющие коммерческую направленность;

проекты, направленные на развитие инженерной и экономической инфраструктуры муниципального образования.

Муниципальная инвестиционная программа состоит из таких разделов, как:

паспорт программы;

анализ экономического и социального положения муниципального образования;

содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

цель и задачи муниципальной инвестиционной программы;

этапы и сроки реализации программы;

система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование;

механизм реализации инвестиционной программы;

ресурсное обеспечение программы;

оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы;

организация управления реализацией программы;

система программных мероприятий;

реестр инвестиционных проектов, включенных в инвестиционную программу.

Инвестиционная программа утверждается решением представительного органа местного самоуправления одновременно с принятием бюджета города на очередные три финансовых года. После утверждения инвестиционная программа публикуется в средствах массовой информации.

В рамках реализации инвестиционной политики, направленной на подготовку качественных инвестиционных проектов, органами местного самоуправления должны решаться следующие задачи [81]:

оказание консультирования представителей бизнеса по вопросам составления бизнес-планов, разработки инвестиционных проектов;

стимулирование создания качественных инвестиционных проектов как непременного условия поддержки;

нормативно-правовое регламентирование процедуры экспертизы инвестиционных проектов и порядка конкурсного отбора в муниципальную инвестиционную программу;

создание системы сопровождения инвестиционных проектов;

разработка условий предоставления налоговых льгот, муниципальных гарантий, участия муниципального образования в финансировании инвестиционных проектов.

Для достижения целей инвестиционной политики органами местного самоуправления разрабатыэается механизм ее реализации, включающий совокупность методов, форм, инструментов воздействия' на инвестиционную деятельность с целью ее активизации и контроля за ней. Механизм определяется на основе рассмотрения и сопоставления альтернативных вариантов инвестиционной политики. Обязательно должна разрабатываться прогнозная модель реализации инвестиционной политики, позволяющая оценить экономические, социальные, экологические последствия ее осуществления для местного сообщества.

 

Контрольные вопросы

Охарактеризуйте направления экономической политики муниципального образования.

В чем заключается сущность инвестиционной политики муниципального образования?

Определите место инвестиционной политики в экономической политике города.

 

6-ИМИ)

 

Объясните, почему необходимо применять системный подход к формированию инвестиционной политики муниципального образования.

Что включает в себя концепция инвестиционной политики муниципального образования?

Перечислите и охарактеризуйте принципы формирования и реализации инвестиционной политики.

Какие условия и требования должны соблюдать органы местного самоуправления при разработке инвестиционной политики муниципального образования?

Назовите основные показатели, выступающие индикаторами изменения социально-экономического положения города в результате реализации инвестиционной политики.

Опишите этапы разработки и реализации инвестиционной политики муниципального образования.

 

Что представляет собой реестр инвестиционных проектов?

Проиллюстрируйте схему формирования муниципального реест-_ ра инвестиционных проектов.

 

Сформулируйте понятие инвестиционной программы муниципального образования.

Какие группы инвестиционных проектов включаются в муниципальную инвестиционную программу?

Перечислите и опишите структурные разделы инвестиционной программы муниципального образования.

Охарактеризуйте действия органов местного самоуправления по повышению качества инвестиционных проектов, включаемых в инвестиционную программу муниципального образования.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |