Имя материала: Государственные и муниципальные финансы

Автор: Голосов О. В.

Нормативно-законодательное регулирование дефицитов бюджетов

 

Государство законодательно воздействует на параметры, определяющие и регулирующие размеры бюджетного дефицита. Один из главных принципов бюджетной системы Российской Федерации - сбалансированность бюджетов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета органы власти и управления должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. При этом сбалансированность бюджета должна достигаться на основе обеспечения эффективности и экономности использования бюджетных средств, что означает получение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием ожидаемого бюджетом объема средств.

Нормативное регулирование размеров бюджетного дефицита, предусмотренное Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяет следующее:

размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации;

размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15\% объемадоходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета: указанный предельный размер дефицита на региональном уровне можно повысить на величину поступлений от продажи имущества субъекта Федерации в случае утверждения этой статьи доходов бюджетным законом субъекта Федерации;

размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10\% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации с возможностью превышения этого предела на сумму доходов от продажи имущества местного самоуправления.

В Российской Федерации внедряются нормативно-законодательные бюджетные технологии, четко регулирующие исполнение обязательств государства перед секторами экономики, бюджетной сферой и населением. Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит снижение объема поступлений доходов федерального бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, что приводит к неполному финансированию расходов, то вводится режим сокращения расходов федерального бюджета (секвестр). Решение о введении секвестра принимает правительство, если годовые бюджетные назначения уменьшаются не более чем на 10\%, или же федеральным законом в случае сокращения ассигнований более чем на 10\%. При секвестровании бюджета должен соблюдаться принцип пропорциональности сокращения расходов в отношении всех главных распорядителей бюджетных средств и всех программ на текущий финансовый год.

Продолжение политики обеспечения профицитное™ бюджетной системы для выплаты внешнего долга осуществляется за счет существенного сокращения государственных расходов на внутренние потребности Российской Федерации, мобилизацией налоговых и других доходных источников для обеспечения финансирования внешних долгов. В перспективном финансовом плане и федеральном бюджете, при формировании Стабилизационного фонда, т.е. расходов на внутренние цели, целесообразно пересмотреть политику ограничения и понижения относительной доли непроцентных расходов в доходах бюджетной системы и использовать возможности регулируемого бюджетного дефицита как в целях более ощутимого финансирования отраслей реального сектора в русле провозглашенной стратегии ускорения темпов роста российской экономики, что позволит преодолеть негативные процессы в инновационном развитии и усилить ориентацию на социальную и рыночную экономику.

 

Выводы

Бюджетный дефицит или профицит характеризуют сбалансированность бюджетной системы и тип финансово-бюджетной политики. Бюджетный дефицит не является только негативным фактором: в современной финансовой политике большинство развитых стран используют дефицитное бюджетное финансирование как источник ускорения экономического роста, создания дополнительных рабочих мест и инноваций. В Российской Федерации с 2000 г. проводится политика бюджетного профицита; с 2004 г. создается Стабилизационный фонд. Такая политика существенно сокращает финансирование роста национальной экономики, обороны, социальной сферы, обеспечения здоровья новых поколений. Необходимы современные формы и новые механизмы антиинфляционной политики, в том числе практикуемые в США и странах еврозоны, без «стерилизации» валютных ресурсов от экспорта энергоносителей, а, наоборот, их «отоваривание» новыми, в том числе и зарубежными, технологиями и развитием рынка инноваций, инвестиций, с созданием новых рабочих мест, вложением ресурсов в развитие человеческого потенциала без откладывания на отдаленное будущее.

 

Контрольные вопросы и задания

Охарактеризуйте бюджетную систему государства.

В чем суть бюджета как экономической категории?

Назовите функции бюджета и их содержание.

Назовите звенья бюджетной системы России:

5- Определите основные принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

 

Подпись: БПеречислите федеральные, региональные и местные налоги.

Назовите расходы, которые финансируются только из феде рального, региональных и местных бюджетов.

Охарактеризуйте, как реализуются на практике принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

 

Объясните причины, согласно которым осуществляется закрепление расходов на науку, образование, здравоохранение, ЖКХ, национальную оборону, правоохранительную и междуна родную деятельность, судебную власть и социальную политику за разными уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Выберите правильные ответы:

 

Федеральный бюджет — это:

а)         счет доходов и расходов государства;

б)         все источники доходов государства;

в)         все статьи государственных расходов;

г)         все ответы верны.

Бюджет существует:

а)         только у государства;

б)         у государства и предприятий реального сектора экономики;

в)         у всех экономических субъектов;

г)         у важных структур федерального уровня.

В государствах с федеративным устройством бюджет имеет:

а)         многоуровневый характер;

б)         трехуровневый характер;

в)         двухуровневый характер;

г)         одноуровневый характер.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 1998.

Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М., 2003.

Мацкуляк И.Д. Экономика: Научные очерки. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2005.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |