Имя материала: Государственные и муниципальные финансы

Автор: Голосов О. В.

Глава 21 финансирование государственной гражданской службы в российской федерации

 

1. Этапы реформирования государственной службы в Российской Федерации

еформирование государственной службы является одним из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации. Это особенно актуально в условиях, когда Россия уже на протяжении нескольких лет занимает одно из первых мест в мире по коррупции.

Всемирным банком ведется статистика «индексов государственного управления», формируемых на основе оценок и данных. По всем показателям Россия оказывается ниже среднемирового уровня. Наиболее низкие показатели отмечаются по следующим индексам: учет государством интересов общества (voice and accountability); соблюдение законодательства (rule of law) и контроль коррупции (control of corruption). При среднемировом значении индексов, равном 50, показатель по «учету государством интересов общества» равен для России 33,8, в то время как его значение в Канаде — 94,3, а в США — 90,9. Индекс «контроля коррупции» в России и вовсе равен 21,1, в то время как в Канаде он — 95,9, а в США — 92,3-

 

Кардинальное улучшение качества жизни россиян, восстановление и укрепление престижа России в мировом сообществе невозможны без существенных изменений в развитии государственной службы, составляющей организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы и их финансирования государственная власть реально не существует.

Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере нести ответственность за реализацию возлагаемых на нее обществом задач и эффективно расходовать вверенные ей обществом денежные средства.

Замысел реформы государственной службы состоял в необходимости решения ряда основополагающих для данного института проблем: устранение противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе, установление соответствия социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности, использование новых современных технологий государственного управления в масштабах реализуемых государственных программ и проектов, изменение половозрастной структуры занятого населения страны, повышение авторитета государственной службы и т.д.

Основы и главные направления реформы раскрыты в Концепции реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. В целях обеспечения реализации положений, содержащихся в данной Концепции, распоряжением Президента РФ от 15 августа 2001 г. № 436-рп была образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации, которая была призвана заниматься рассмотрением проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе, подготовленных межведомственной рабочей группой, и представлением их Президенту Российской Федерации. В июле 2004 г. комиссия была упразднена.

С момента принятия Концепции на федеральном уровне были разработаны и приняты в ноябре 2002 г. федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)», которая продлена до 2007 г.; 2 федеральных закона - в мае 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» и в июле 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В июне 2004 г. создано Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, являющееся самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. С принятием указанных законов утратил силу Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |