Имя материала: Инвестиции

Автор: Ковалев Валерий Викторович

§ 3. порядок государственного регулирования и защиты капитальных вложений

В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» приведены определения понятий объектов и субъектов капитальных вложений. Объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной или муниципальной собственности различные виды вновь создаваемого и модернизируемого имущества. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее — субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики и пользователи объектов капитальных вложений.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Заказчики определяются как уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть и сами инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

"Подрядчики — это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда или государственному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.

Пользователи объектов капитальных вложений — это физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть и сами инвесторы.

Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемым между ними.

Подпись: Инвесторы имеют равные права на: (а) осуществление инвести¬ционной деятельности в форме капитальных вложений; (б) само¬стоятельное определение объемов и направлений капитальных вло¬жений, а также заключение договоров с другими субъектами инве¬стиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ; (в) владение, пользование и распоряжение объектами капиталь¬ных вложений и результатами осуществленных капитальных вложе¬ний; (г) передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их ре зультаты физическим и юридическим лицам, государственным орга¬нам и органам местного самоуправления в соответствии с законода¬тельством Российской Федерации; (д) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения; (е) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством РФ; (ж) осуществление других прав, предусмот¬ренных договором и (или) государственным контрактом в соответст¬вии с законодательством Российской Федерации.
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
•	осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также с утвержденными в установленном по¬рядке стандартами (нормами и правилами);
•	исполнять требования, предъявляемые государственными орга¬нами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ;
•	использовать средства, направляемые на капитальные вложе¬ния, по целевому назначению.
Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осу¬ществляются на основе договора и (или) государственного контрак¬та, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодек¬сом РФ. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, со¬храняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случа¬ев, предусмотренных российским законодательством.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает постоянное улучшение условий для развития инвестиционной дея¬тельности за счет:
•	предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот¬ных условий пользования землей и другими природными ре¬сурсами, не противоречащих законодательству РФ;

Подпись: *	создания условий и стимулов по расширению использования средств населения, бюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социаль¬но-культурного назначения;
*	создания и развития сети информационно-аналитических цен¬тров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и пуб¬ликацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной дея¬тельности;
*	осуществления антимонопольных мер, способствующих привле¬чению отечественных и зарубежных инвестиций;
*	расширения возможностей использования системы залогов при осуществлении кредитования;
*	развития финансового лизинга в Российской-Федерации;
*	проведения переоценки основных фондов в соответствии с тем¬пами инфляции;
*	создания возможности формирования субъектами инвестицион¬ной деятельности собственных инвестиционных фондов.
Важным аспектом государственного регулирования является расширение форм прямого участия государства в инвестиционной деятельности, осуществляемое в форме капитальных вложений, пу¬тем: (I) разработки, утверждения и финансирования инвестицион¬ных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ; (2) формирования перечня строек и объ¬ектов технического перевооружения для федеральных государствен¬ных нуж*}, и финансирования их за счет средств федерального бюд¬жета; (3) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерально¬го бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет средств бюджетов субъектов РФ; (4) проведения экспертизы инвестиционных проектов с целью защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материа¬лов (в том числе и при реализации Бюджета РФ); (5) разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществление кон¬троля за их соблюдением; (6) выпуска облигационных займов, га¬рантированных целевых займов; (7) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности; (8) пре¬доставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законода¬тельством РФ.
В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме ка¬питальных вложений» всем субъектам инвестиционной деятельности

независимо от форм собственности предоставляются следующие гарантии защиты капитальных вложений: (а) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; (б) гласность в обсуждении инвестиционных проектов; (в) право обжалования в суде решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Вложенные инвестиции могут быть национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ. Капитальные вложения могут быть реквизированы только по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом РФ. Порядок возмещения убытков субъектами инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности определяется законодательством РФ и заключенными договорами и (или) государственными контрактами. Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Дайте определения следующим ключевым понятиям:

капитальные вложения; реальные инвестиции; эффективность капитальных вложений; технологическая и воспроизводственная структура капитальных вложений; территориальная и отраслевая структура капитальных вложений.

Вопросы и задания для обсуждения:

Раскройте сущность понятия капитальных вложений как формы реальных инвестиций.

Какова роль капитальных вложений в экономике страны?

Раскройте основные формы расширенного воспроизводства, и их влияние на экстенсивное и интенсивное развитие мощностей] предприятия.

і. В чем заключается сущность технологической структуры капи-'. тальных вложений и их влияние на повышение эффективности капитальных вложений?

Раскройте основные отличия затратного и доходного подходов] к оценке экономической эффективности капитальных вложений.

Охарактеризуйте роль государства в регулировании и защите] капитальных вложений.

Литература:

Федеральный закон от 2 января 2000 г. №22-ФЗ «Об инвестиционной дея-і тельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложе-і) ний» // Российская газета. 2000. № 6.

Российский статистический ежегодник. 2000. М.: Госкомстат России, 2001. Россия в цифрах. 2000. М.: Госкомстат России, 2000.

Ковалев В. В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001.

Ковалев В. В., Ковалев Вит. В. Финансы предприятий. М.: Проспект, 2002.

Постников С. Л., Попов С. А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. М.: Финансы и статистика, 2001.

Финансы; Учебник / Под ред. проф. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2001.

Финансы предприятий: Учебник / Под ред. М. В. Романовского. СПб: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000.

 

і

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 |