Имя материала: Инвестиции

Автор: Ковалев Валерий Викторович

§ 3. регулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости

Характерной чертой рынка недвижимости является наличие специальной нормативно-правовой базы, регламентирующей также и сферу инвестиций в недвижимость и строительство. Причем роль региональных и муниципальных нормативных актов в данной области более значительна, чем в других секторах экономики. К основным федеральным нормативно-правовым актам относятся:

1             Российская газета. 2001. №233.

2             Там же. №211-212.

3             Ведомости съезда РД РФ и ВС РФ. 1991. №21.

Гражданский кодекс Российской Федерации';

Земельный кодекс Российской Федерации2;

Закон РСФСР от 26 июля 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»3;

*             Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»';

•            постановление Правительства РФ от 12 ноября 1999 г. № 1249 «Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости»2.

Особая ситуация сложилась в сфере инвестиций в земельные участки. До введения в действие 30 октября 2001 г. Земельного кодекса РФ земля, по сути, была выведена из состава объектов инвестирования, хотя фактически оборот земельных участков уже давно существовал в России. Так, только в 1999 г. совершено 5,2 млн сделок с земельными участками3. Упорядочение оборота земельных участков на уровне кодифицированного федерального закона позволяет создать необходимые условия для учета и охраны земель, устранить многие противоречия между нормативно-правовыми актами различного уровня и создать благоприятные условия для инвестирования в российскую экономику.

С принятием Земельного кодекса земельная реформа еще не закончена. Отдельные положения Кодекса требуют своего уточнения на федеральном и региональном уровнях. Так, Земельный кодекс прямо предусматривает принятие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В качестве примера достаточно успешной реализации региональной инвестиционной политики в сфере недвижимости можно привести систему законодательных норм Санкт-Петербурга, представленную, в частности, Инвестиционной стратегией, Концепцией городской инвестиционной программы и рядом нормативно-правовых актов, регулирующих процесс предоставления объектов недвижимости (находящихся в собственности Санкт-Петербурга) и имуществен-ньи прав на них на инвестиционных условиях, а также процедуру подготовки и согласования инвестиционно-тендерной документации.

1             Российская газета. 1999. №41—42.

2             СЗ РФ. 1999. № 47.

3             А. Маслов. Земля пошла на рынок // Российская газета. 2001. №211.

ю-

Ключевым нормативным актом, регулирующим инвестиционную деятельность в сфере недвижимости, является Закон Санкт-Петербурга от 30 июля 1998 г. №191-35 «Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга». Закон определяет условия и порядок осуществления инвестиционной деятельности, направленной на застройку земельных участков, на завершение незаконченных объектов и т. п. Закон дает понятия договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, объекта инвестирования и его начальной цены, результата инвестирования, объекта инженерной инфраструктуры. Дано определение инвестиционного адресного перечня, пред

ставляющего собой перечень приоритетных для города объектов инвестирования — территорий городской застройки, земельных участков, зданий, подлежащих реконструкции. Определены статус и полномочия инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК) — коллеги-

губернаторе, принимающего уча-

стие в предоставлении объектов инвестирования. Установлен порядок предоставления объектов инвестирования с участием ИТК.

Участники рынка отмечают и негативные стороны системы регулирования инвестиций в недвижимость Санкт-Петербурга: во-первых, сложность и длительность процедур согласования; во-вторых, односторонний подход при формировании ИТК, состав которой в основном образуют чиновники Администрации города. Такой порядок приводит к тому, что ИТК склонна принимать лишь те решения, в которых заинтересована исполнительная власть, и не всегда выгодные городу.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 |