Имя материала: Шпаргалка по финансам, деньгам, кредиту.

Бюджетный федерализм

14

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

В Конституции РФ закреплено федеральное устройство государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении полномочий между органами государственной

рласти РФ и органами государственной власти

субъектов РФ.

Федеральное устройство России, разграни-

чениеправи полномочий между центром и субъектами является предпосылкой финансово-бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властью субъекта Федерации и органами местного самоуправления в области финансов (в частности, в бюджетной сфере).

Бюджетный федерализм основан на принципах:

законодательного разграничения полномочий по расходам между органами всех уровней управления;

обеспечения органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

обеспечения вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев

бюджетной системы;

самостоятельности и равноправия каждого бюджета, входящего в бюджетную систему

■ РФ.

Каждая финансовая категория бюджетного

федерализма имеет объект содержания. Это

означает, что он выступает формой финансовых

Государственный бюджет, состоящий из двух

частей — доходной и расходной — пополняется за счет налогов и таможенных пошлин, государственного займа и денежной эмиссии.

Средства бюджета расходуются на инвестирование важных мероприятий общегосударственного значения, оборону страны, управление, финансирование социально-культурных мероприятий, социальную поддержку населения и погашение внешних долгов.

Помимо государственного бюджета; в любой

экономике формируются и используются внебюджетные фонды. ,

Внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав

граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также удовлетворение неко-' торых потребностей экономического характера. Объекты обязательного страхования —

это имущественные интересы, не противоречащие законодательству РФ, основанные на:

владении, пользовании, распоряжении имуществом (имущественное страхование);

обеспечении сохранности жизни, здоровья,

трудоспособности и пенсионных выплат страхователю или застрахованному лицу (личное страхование);

возмещении вреда личности или имуществу

физического лица, а также вреда, причинен-

1 5     НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЧАСТЬ

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

ч

16

ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА. СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО РЫНЮЮ

-X

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Ранее финансовая система была основана на

налоговых формах и методах мобилизации ресурсов и воздействия на производство и реализацию товаров. Налоги обеспечивали максимальную концентрацию в бюджете финансовых ресурсов, регулировали платежеспрсобность

предприяГий и Ємкость рынка, ограничивали частный сектор. В этот период объективно возобладала концепция, согласно которой финансовые

отношения вызываются существованием государства.

Сейчас с помощью финансовой системы государство создает централизованные фонды

и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на

государственные органы функций.

Госбюджет, как и любой другой финансовый план, состоит из доходной и расходной частей. 84 \%'дохода государственного бюджета составляют налоги и сборы.

Налоговая система РФ — это совокупность федеральных, региональных и местных налогов,

принципов, форм и методов их установления,

изменения и отмены, уплаты и применения мер

это рынок финансо-

Финансовый рынок

вых активов.

Элементы финансового рынка: национальная валюта, ссудный капитал (кредиты), ценные бумаги (государственные, муниципальные,

банковские и т.д.).

Финансовый рынок — это отправная точка,

необходимая для получения основного капитала

предприятием в виде прибыли (финансовых ресурсов) и его распределении.

Финансовые ресурсы — это денежные доходы и поступления, которые находятся в распоряжении предприятия и предназначаются для выполнения финансовых обязательств и общественных

затрат на расширенное производство, социальное развитие и экономическое стимулирование работ-, ников.

Финансовые ресурсы бывают собственными, заемными, привлеченными, поступающими в порядке перераспределения.

Финансовый рынок решает задачи:

предоставления эмитентам возможности мобилизовать внутренние источники финансирования и временно свободные ресурсы

для удовлетворения потребностей;

распределения капитала между его участниками, сосредоточение его в наиболее выгодных сферах экономики;

представления инвесторам возможности сохранить капитал от инфляции и получить дополнительный доход.

нота юридическому лицу (страхование ответственности).

Согласно законодательству РФ расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Внебюджетные фонды бывают как экономического, так и социального назначения. В РФ образованы следующие государственные целевые социальные внебюджетные фонды: Пенсионный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.

К государственным целевым экономическим фондам относятся: внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальный разработок, экологический фонд, фонд по борьбе с преступностью и т.д.

В государственных целевых внебюджетных фондах существуют самостоятельные источники, за счет которых происходит их формирование, которые действуют на основе положений о фондах, утвержденных законодательными органами, либо положений, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с законом. Эти источники обособлены от источников бюджета РФ и отделены от формирования региональных бюджетов.

Контроль за рациональным и целевым расходованием средств осуществляет Министерство финансов РФ.

i

отношений, которые возникли в процессе формирования, распределения, и использования фондов денежных средств, поэтому бюджетный федерализм отражает систему организации денежных потоков между субъектами и бюджетами всех уровней.

В системе бюджетного федерализма денежный поток означает перевод денежных средств от одного бюджета к другому. Важным этапом в развитии бюджетного федерализма стал закон РФ об основных бюджетных планах и правах по формированию и использованию внебюджетных фондов, в котором впервые в истории бюджета России был зафиксирован один из принципов формирования местного бюджета, основанный на расчете, т.е. объем доходов местного бюджета, покрывается гарантиями вышестоящих органов власти.

Становление бюджетного федерализма является одной из ключевых задач реформирования бюджетно-налоговой политики в России, сглаживания дисбаланса между бюджетами различных уровней и развития нормальных бюджетных взаимоотношений, так как в России отсутствует строгое разграничение полномочий между бюджетами различных уровней.

В развитии бюджетного федерализма достигнуты позитивные результаты, хотя существуют проблемы, связанные с недостаточной проработанностью основных идей самой модели бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм формируется на основе статей Конституции РФ. Она определяет общие принципы российского бюджетного федерализма.

 

Основными признаками совершенного финансового рынка являются стабильно развитая нормативно-правовая база, информационная обеспеченность операций и участников рынка (инвесторов и эмитентов), достаточно большой круг субъектов и высокотехническая инфраструктура. Наличие этих признаков обеспечивает быстрое и эффективное привлечение денежных средств финансового рынка.

Коммерческая организация использует средства финансового рынка, осуществляя выпуск ценных бумаг, открытие кредита в банках, получение займов у других организаций.

В операциях на финансовых рынках участвуют представители всех секторов национальной рыночной экономики (домашние хозяйства, некоммерческие предприятия, финансовые предприятия, органы государственного управления, нефинансовый сектор).

Формирование финансовых потоков, или перелив капитала, — результат осуществления операций на финансовых рынках между участниками. Основными операциями на финансовых рынках, подлежащими учету в системе национальных счетов, являются операции с финансовыми инструментами — ценными бумагами, депозитами, кредитами и пр.

Финансовый рынок — это рынок, на котором обращаются капиталы и кредиты. Роль финансового рынка в мобилизации ресурсов: перераспределение материальных ресурсов; воздействие на непрерывность процессов производства и реализации продукции; регулирование наличного и безналичного денежного оборота.

по обеспечению их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности и определение мер ответственности за нарушения налогового законодательства.

В зависимости от объекта обложения налоги разделяются на прямые и косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины).

По их использованию налоги подразделяются на общие (поступают в бюджет для финансирования различных мероприятий) и специальные (имеют строго определенное назначение). Например, налоги на реализацию горюче-смазочных материалов поступают в дорожные фонды и предназначены для строительства, реконструкции и текущего ремонта дорог.

В зависимости от органа, который взимает налог и в распоряжение которого он поступает различают федеральные налоги, региональные налоги (налоги субъектов РФ), местные налоги.

По данным Министерства РФ по налогам и сборам определяющая роль в формировании бюджетной системы принадлежит четырем налогам: НДС, акцизам, налогу на прибыль предприятий и подоходному налогу с физических лиц. На их долю приходится 3/4 всех поступлений в бюджете.

Налогом признается обязательный безвозмездный взнос, подлежащий уплате в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, муниципальных образований и соответствующие внебюджетные фонды.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |