Имя материала: Шпаргалка по финансам

Автор: М. В. Киселев

22. влияние на организацию государственных и муниципальных финансов функциональных особенностей и уровней управления

Государственные и муниципальные финансы -

это экономические отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные

сформированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием средств на затраты по выполнению государственных функций.

Государственные расходы - система экономических отношений по поводу распределения и использования финансовых ресурсов на выполнение функций государства.

Финансовые функции современного государства:

экономическая - вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства. Это создание

и управление государственным сектором экономики, а также программирование и регулирование экономики;

управленческая - финансирование системы органов управления. Это совокупность представительных и исполнительных органов власти всех уровней, суда и прокуратуры. Расходы на управленческую функцию государства - 3-5 \%;

оборонная - обеспечение существования нации,

защита ее суверенитета, национальных границ. Расходы на эти цели превышают все другие расходы, составляя 20-30 \% всех расходов государства;

социальная - регулирование личных доходов граждан путем перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев.

' Существование функциональных государственных

расходов предполагает наличие источников их финансирования.

Государственные доходы - экономические отношения, связанные с формированием финансовых

ресурсов в распоряжении государства.

23. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей

структурой, количеством отдельных видов бюджетов. Наблюдается значительная зависимость бюджетной

системы от государственного устройства и территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

-^ачюжотмм структ^р><аа — оисновааннасш наа экш°-

мических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране.

Главный документ в построении бюджетной системы - Конституция РФ. В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида

государств:

унитарное;

федеративное.

Российская Федерация (РФ) - федеративное государство, имеющее 3 уровня.

Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное устройство страны.

Первый уровень - центральный бюджет (находится в Москве).

Второй уровень - региональные бюджеты (республик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга).

V   Третий уровень - местные бюджеты (города,

<">района, сельского населенного пункта и т. п.). Кро24. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для

финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как правовой акт бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом власти.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные разрабатываются и утверждаются в форме

правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Бюджетные средства предназначены для: "функционирования органов государственного

управления;

осуществления международной деятельности государства, в том числе реализация международных договоров, возврат и предоставление кредитов, выполнение международных обязательств по

охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;

национальной обороны;

правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;

5)            функционирования федеральной судебной системы;

ч, 6) фундаментальных исследований и содействия науч-

<гь   но-техническому прогрессу;

развития промышленности, энергетики и строительства;

развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1С)развития образования, культуры, искусства и средств

массовой информации, здравоохранения; 11)осуществления социальной политики и т. д.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ).

Функции бюджета:

образование бюджетного фонда или бюджетных доходов. Эта функция проявляется через формирование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной власти. Основной источник бюджетных доходов -это национальные доходы;

расходование бюджетного фонда, или финансирование бюджетных расходов. Эта функция предполагает конкретные целевые бюджетные расходы. Через расходы бюджета государство получает

возможность обеспечивать свои функции, а именно производство общественных благ, поддержание правопорядка, эмиссионную деятельность, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны;

бюджет выполняет контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность государственного контроля за поступлением и расходованием бюджетных средств.

Роль бюджета: бюджет отражает расходование

средств, перераспределение национального дохода и ВВП и выступает в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов страны.

ме Конституции РФ и Закона о бюджетном устройстве, принимается ежегодно Закон о бюджете на текущий год.

Бюджетное регулирование - система перераспределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности.

К механизму регулирования относятся:

субсидии;

субвенции;

регулирующие доходные источники. Субсидия - часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжение вышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения.

Порядок перераспределения - особая форма связи между отдельными звеньями федеральной системы.

Субсидии бывают:

целевыми;

универсальными (без указаний).

Субсидии могут иметь'как одноразовый, так и срочный характер.

Субвенция - часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов.

Регулирующие доходные источники

Доходы делятся на:

закрепленные;

регулирующие.

Закрепленные доходы - это доходы, которые полностью или частично передаются в определенный вид бюджета (22 \% налога на прибыль направляется в местные органы власти).

Регулирующие доходы - это доходы, которые идут для подкрепления нижестоящего бюджета, соблюдая субординацию. Перечень закрепленных и регулирующих доходов фиксируется налоговым законодательством и кодексами.

Главный источник их мобилизации - национальный доход.

Методы мобилизации государственных доходов:

военные доходы;

доменный доход;

государственные регалии; 41 налоги;

займы;

эмиссия.

Организация государственных финансов тесно

связана с организацией государственного управления, прежде всего с уровнями управления. Государственные финансы включают в себя 4 звена:

"государственный бюджет;

муниципальные финансы;

финансы государственных предприятий;

внебюджетные фонды.

Масштабы полномочий каждого уровня управления и выполняемые ими функции предопределяют размеры их доходов, порядок формирования и расходования средств:

федеральный уровень - решение следующих общеэкономических задач:

а)            обеспечение деятельности Президента и его

аппарата, федеральной судебной системы;

б)            национальная оборона, безопасность, конвер-

сия;

в)            атомная энергетика, космос, государственные

инвестиционные программы и т. д.;

уровень субъекта Федерации - решение тех же

задач на региональном уровне;

муниципальный уровень. Его роль постоянно возрастает.Осуществляет регулирование экономических процессов, влияет на.размещение производительных сил, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение инфраструктуры. Доля местных финансов в финансовых системах

всех государств составляет 30-60 \%. В России

большая часть социальных расходов финансируется на местном уровне.

 

 

 

го

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |