Имя материала: Контроль и ревизия

Автор: Иванова Елена Леонидовна

56. классификация финансового контроля

В соответствии с российским законодательством государственный   финансовый  контроль  включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организаций  денежного обращения, исполь- зованием кредитных ресурсов, состоянием государ- ственного  внутреннего  и внешнего долга, государ- ственных  резервов,  предоставлением   финансовых и налоговых льгот.

Финансовый   контроль  государственных  организа- ций — это контроль над разработкой, утверждением и исполнением  бюджетов всех уровней и внебюджет- ных фондов, а также контроль над финансовой дея- тельностью государственных предприятий  и учрежде- ний, банков и финансовых корпораций. Оперативный контроль возложен на следующие государственные органы — Счетную палату РФ, Банк России, Мини- стерство финансов РФ , Министерство РФ по налогам и сборам,  ГПК РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти. Он проводится в ходе исполнения бюджета, смет расхо- дов бюджетных учреждений повседневно в течение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения фи- нансовых норм и нормативов, установленных показа- телей по формированию и использованию бюджетного и внебюджетного  фондов денежных средств государ- ства. Текущий контроль опирается  на первичные до- кументы оперативного бюджетно-бухгалтерского учета и отчетности.

Оперативный контроль предупреждает возможные злоупотребления   при  получении  и  расходовании,

 

Финансовый контроль по времени проведения подразделяется на предварительный, текущий (опе- ративный), последующий.

Предварительный финансовый контроль проводит-

ся до совершения финансовых операций и призван предупреждать финансовые нарушения. Он предус- матривает оценку финансовой обоснованности планируемых расходов для предотвращения  неэко- номного  и неэффективного  расходования  средств. На макроуровне такой контроль проводится в процес- се составления  и утверждения  бюджетов  всех уров- ней и финансовых планов внебюджетных  фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны; на микроуровне — в про- цессе разработки финансовых планов и смет, кредит- ных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес- планов, составления прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.

Текущий (оперативный) финансовый контроль про- водится  в момент  совершения   денежных  сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевремен- ному осуществлению денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы. Последую- щий финансовый контроль, проводимый  путем реви- зии  и  анализа  отчетной  бюджетной,   финансовой и бухгалтерской   документации,   призван   оценить результаты финансовой деятельности с точки зрения законности  и эффективности  как на макро-,  так и на микроуровне.

 

 

 54б

Другие виды контроля (документальные, тема- тические)  требуют  соответствующих  регламен-

 53б и дочерних предприятий  проводится  самим предприятием, его экономическими службами

тов, определяемых  контрольными  ведомствами  или руководством фирмы.

Финансовый  контроль  принято  классифицировать по следующим критериям:

1) регламенту осуществления  — обязательный, ини- циативный;

2) времени проведения — предварительный,  теку- щий (оперативный), последующий;

3) субъектам контроля — президентский: законода- тельных органов власти и местного самоуправления; исполнительных органов власти; финансово-кре- дитных органов; внутрифирменный;  ведомствен- ный; аудиторский;

4) объектам контроля — бюджетный,  за внебюджет- ными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, за де- нежной массой.

Обязательный контроль финансовой деятельности юридических и физических лиц осуществляется на основе закона. Инициативный контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъем- лемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

и подразделяется  на оперативный  (текущий)  и стра-

тегический.

Аудиторский контроль независимый вневедом- ственный финансовый контроль, который проводят как отдельные физические лица, прошедшие государ- ственную аттестацию и зарегистрированные в ка- честве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы, имеющие любую организационно-правовую фирму, предусмотренную российским законодатель- ством.

Система органов финансового контроля в экономи- чески развитых странах в целом однотипна и вклю- чает следующие элементы:

1) ведомство главного ревизора — аудитора (счетная палата) с подчинением  непосредственно  парла- менту или президенту  страны. Цель этого  ведом- ства — контроль над расходованием государствен- ных средств и государственного имущества;

2) налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству либо министерству финансов, конт- ролирующее  поступление  налоговых доходов в государственную  казну;

3) контролирующие  структуры в составе государ- ственных  ведомств,  осуществляющие   проверки и ревизии подведомственных учреждений;

4) аудиторские фирмы, осуществляющие на коммер- ческой основе проверку и подтверждение досто- верности отчетной информации и законности финансовых потоков и увеличение прибыли.

 

 

 56б

Различают  следующие  методы  проведения контроля:

 55б средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности  осуществления

1) документальные и камеральные проверки;

2) обследование;

3) надзор;

4) анализ финансового состояния;

5) наблюдение (мониторинг);

6) ревизии.

Ревизии проводятся как внутриведомственными контролирующими структурами, так и различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом  финансового  контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначей- ством, Центральным банком РФ, аудиторскими  служ- бами). Результаты ревизии оформляются актом, на основании  которого  принимаются  меры по устране- нию нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

денежных расчетов.

К деятельности органов государственного контроля примыкает контрольная деятельность органов пред- ставительной власти, а также Президента  РФ. Такой контроль осуществляется  при рассмотрении  и при- нятии законов  и прежде всего  при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоя- щих бюджетов, бюджетов государственных и местных внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетов об их исполнении. Комитеты Государственной думы РФ по бюджету и налогам, финансам и банкам и соответствующие   подкомитеты  ведут  экспертно- аналитическую работу по финансовым вопросам, дают заключение по проекту федерального бюджета, занимаются  оценкой  законодательных  предложений по вопросам налогообложения, банковской и других видов финансовой деятельности.

Понятие финансового  контроля негосударственной сферы экономики и граждан со стороны государства затрагивает сферу соблюдения финансовой дисцип- лины, т. е. выполнения перед государством  следую- щих денежных обязательств:

1) уплата налогов и других обязательных платежей;

2) соблюдение установленных законодательством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |