Имя материала: Контроль и ревизия

Автор: Иванова Елена Леонидовна

4. характеристика эффективного контроля

Государство  осуществляет воздействие  на сферу финансовых отношений через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка.

Формально объектом финансового контроля являют- ся финансовые показатели, но, так как они регламен- тируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, фактически объектом финансового  контро- ля становится  весь процесс  производственно-хозяй- ственной деятельности. Этим и определяется большая роль контроля в системе управления. Установление действенного, системно организованного контроля всех уровней выступает важным фактором успешного социально-экономического развития страны.

Контроль является важнейшей функцией государ- ственного  управления. В переходной  экономике  роль контроля многократно возрастает. Это связано с прин- ципиальной особенностью рыночной экономики по сравнению с командно-директивным возрастанием роли финансовых отношений, приоритета контроля финансовых потоков. На современном этапе развития экономики России значение контроля растет из года в год,  поскольку  в  связи  с  перестроечным  курсом политики страны финансовый контроль оказался ослаб- лен. Можно выделить три главных средства воздей- ствия правительства на частную экономическую дея- тельность:

1) налоги, которые уменьшают частный доход, а, сле- довательно, и частные расходы;

2) расходы, побуждающие фирмы производить  опре- деленные товары и услуги;

 

Первое и главное условие эффективности финансо- вого контроля — обеспечение доступа к любой необ- ходимой информации о реальном состоянии или дей- ствии контролируемого объекта. Для этого конторам должно предоставляться:

1) право доступа к необходимой информации незави- симо от стадии ее формирования и прохождения;

2) право беспрепятственного доступа в любые поме- щения;

3) право изъятия документов в случае необходимости;

4) опечатывание объектов в установленном законом порядке.

В свою очередь, должностные лица проверяемых субъектов обязаны создавать все условия для нор- мальной работы контролеров.

Следующее требование к организации  финансово- го контроля:

1) требование постоянства;

2) требование комплексности.

Постоянное адекватное функционирование органов финансового контроля позволяет вовремя преду- преждать  возможность  возникновения   отклонений, а также своевременно их выявлять.

Система финансового контроля должна быть по- строена таким образом,  чтобы можно было гибко  ее настраивать  на решение  новых задач, возникающих в результате изменения  внутренних и внешних усло- вий функционирования  государства,  обеспечить воз- можность ее расширения и модернизации.

Большое значение в организации финансового конт- роля имеет требование приоритетности, по которому

 

 

  2б  эффективности управленческих решений по эко- номичному  и  рациональному  использованию

ресурсов предприятия с целью максимизации прибы- ли и рентабельности.

Внешний аудит выполняют специальные аудитор- ские фирмы. Основной задачей данного вида аудита является установление достоверности  и дача заклю- чения по финансовому отчету проверяемого предприя- тия, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков.

К негосударственному контролю относится конт- роль  со  стороны   коммерческих   банков,  которые в соответствии  с действующим  законодательством обязаны контролировать соблюдение клиентами уста- новленного государством  порядка ведения расчетно- кассовых операций и валютного законодательства.

Общественный финансовый контроль осуществ- ляется неправительственными  организациями и от- дельными физическими лицами на основе доброволь- ности и безвозмездности.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется финансово-экономическими службами предприятий (бухгалтерией, финансовыми отделами и др.).

Правовой контроль проводится  правоохранитель- ными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтер- ской экспертизы.

Гражданский контроль осуществляется физиче- скими лицами при их налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых декла- раций, а также при получении средств из бюджета (заработной платы, пенсий, пособий и др.).

  1б  2)  контроль как завершающая стадия процесса управления,  основой  которой  является  меха-

низм обратной связи;

3) контроль как неотъемлемая составляющая процес- са принятия и реализации управленческих реше- ний, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и до завершения.

Наряду с внутренним контролем, внутрихозяйствен- ным расчетом, созданием мер по ограничению риска и безопасности  хозяйственной деятельности фирмы большое значение в финансовой  и налоговой  сфере в современной   обстановке   имеет  ревизия  —  как инструмент контроля.

Государство контролирует предприятия всех форм собственности с помощью эффективных форм финан- сового конторля.

Объектом финансового контроля выступает как бюджетно-нлоговая сфера и бюджетный процесс, так и весь процесс финансово-хозяйственной деятельно- сти субъектов рыночных отношений. Этим опреде- ляется большая роль и значение финансового контроля как  основного  элемента  государственного контроля и управления.

Субъектами государственного финансового контро- ля являются государственные  органы и структуры предприятия с государственным  участием, организа- ции полностью или частично финансируемые из бюджета, организации  и предприниматели в части уплаты налогов в бюджет.

 

 

  4б  в первую  очередь проверяются  наиболее важ- ные объекты. Контрольному органу нужно охва-

тить контролем  те объекты,  где  он  может  проявить себя  с наибольшей  отдачей и максимально  способ- ствовать экономии государственных средств.

Насколько деятельность подчинена четкому регла- менту — настолько можно ожидать от нее успеха. Что контроль необходимо осуществлять на основе четкого взаимодействия  всех его органов и четкой координа- ции их усилий для решения задач.

Планы органов финансового контроля не должны стать  преждевременно   известны  контролируемым или преданы гласности во избежание подтасовок фак- тов или других негативных действий с их стороны. Но в процессе самого контроля в целях установления тесного контакта с работниками ревизуемого пред- приятия и вскрытия с их помощью нарушений целесо- образно  информировать  о проводимых мероприя- тиях.

Расходы на функционирование системы финансо- вого контроля не должны превышать ожидаемых убытков в результате отсутствия контрольных меро- приятий.

Данное требование предполагает и необходимость оптимизации  организационной структуры финансо- вого контроля.

Совокупность  указанных выше принципов  и требо- ваний и является основанием функционирования современной системы финансового контроля разви- тых стран.

  3б  3) регулирование или контроль, который побуж- дает людей либо продолжать, либо прекращать

определенную деятельность.

Кроме быстрого роста затрат и налогов, увеличи- вается также и количество законов и постановлений, регулирующих экономическую деятельность.

Действенная система контроля в условиях перехо- да к рыночной экономике выступает одной из главных предпосылок качественного преобразования процес- са управления экономикой  в целом. Одним из важ- нейших звеньев системы контроля выступает финан- совый контроль. Его функциональное назначение заключается в успешной  реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования  ресурсов  во всех сферах хозяйства и в  создании  условий  для  эффективного  государ- ственного регулирования рыночной экономики.

Законом  «О федеральном бюджете на 2005 год» установлено, что одной из основных целей экономи- ческой политики, является прекращение спада эконо- мики и обеспечение экономического роста. К интен- сивным факторам экономического роста, в частности, относится повышение эффективности хозяйственной деятельности на основе эффективного использования ресурсов  и применения  нового (рыночного)  хозяй- ственного механизма.

 

 

  5а 

5. Взаимосвязь и отличия внешнего и внутреннего контроля

  6а 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |