Имя материала: Риски в бухгалтерском учете

Автор: Шевелев Анатолий Евгеньевич

4.7. роль внутреннего контроля и внутреннего аудита в снижении бухгалтерских рисков

Экономическая и юридическая самостоятельность экономических субъектов привела к возникновению у предприятий полной ответственности за свою жизнеспособность, экономическую безопасность и, как следствие, за непрерывность деятельности. Это требует нового подхода к процессам управления предприятием, характерной особенностью которого является усиление контрольной функции со стороны менеджмента (ранее ее выполняло государство как собственник имущества предприятия). В этих условиях возникла потребность у руководства предприятия в построении эффективной системы внутреннего контроля.

Сегодня специалисты имеют разные точки зрения на сущность внутреннего контроля, основные из которых обобщены в табл. 4.15. Анализ ее содержания позволяет сделать вывод о том, что под внутренним контролем на предприятии следует понимать постоянно функционирующую систему, позволяющую его руководству:

— претворять в жизнь политику предприятия, обеспечивая выполнение миссии организации и достижение поставленных целей;

повышать эффективность системы управления деятельностью предприятия за счет использования качественной информации, позволяющей контролировать исполнение бюджетов, финансово-хозяйственных планов, а также эффективность использования ресурсов;

гарантировать сохранность активов;

обеспечивать достоверность1 бухгалтерской отчетности путем выявления и устранения бухгалтерских ошибок и её преднамеренного искажения; .    ■ .

осуществлять эффективное управление рисками на предприятии. .

Таблица 4.15

Дефиниция понятия внутреннего контроля на предприятии

Содержание понятия

Источник

«Система внутреннего контроля представляет собой РобертсонДж. Аудит/ пер.

все процедуры и политику компании, направленные с англ. — М.': KPMG, аудитор-

па предотвращение, выявление и исправление        екая фирма «Контакт*, 1993. -

существенных ошибок и искажений информации;     320 с.

которые могут возникнуть в бухгалтерской

отчетности»

«Система внутреннего контроля — это целостная     КулшипаГЛ. Внутренний

система контроля как финансового, так и прочего,     контроль и аудит: Учебное

установленного менеджментом компании для обес-.  пособие. — М : Финансовая

печения деятельности предприятия в упорядо-       академия, 2000. — 88 с.

ченной и эффективной форме, соблюдения политики руководства,- сохранности активов и максимальной степени полноты и точности учетной информации»

«Внутренний контроль — это совокупность струк- Тамже турных средств: политики руководства, организации и процедур, имеющих задачей регулирование деятельности.»

'«Внутренний контроль — это комплекс мер безопас- Там же пости, определяемых руководством в целях обеспечения защиты имущества, правильности и достоверности бухгалтерский записей, согласованного и эффективного осуществления операций, соответствия принимаемых решений политике руководства»

■Внутренний контроль — «процесс, осуществляемый   Тамже ■ руководителями, и персоналом, чтобы постоянно давать надежные подтверждения того, что финансовая информация достоверна, законы, нормативные акты и директивы соблюдаются, операции выполнены, их правильность обеспечена... и который позволяет организации достичь выполнения своих основных задач: защиты имущества, задач рентабельности и эффективности» '

Содержание понятия

Источник

«Внутренний контроль — это процесс, осуществляемый советом директоров, менеджментом и сотрудниками всех уровней. Это не только и не СТОЛЬКО процедура или политика, которая осуществляется в определенный отрезок времени, сколько процесс, который постоянно идет на всех уровнях внутри банка>

Рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору «Система внутреннего контроля в банках: основы организации» (Базельский комитет по банковскому надзору, Базель, сентябрь 1998 г.). - СПС «Гарант»

Термин «система внутреннего контроля» означает совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых руководством аудируемого лица в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также своевременной подготовки достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности

Правило (стандарт) № 8 «Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль,осуществляемый аудируемым лицом». — СПС «Гарант*

Внутренний'контроль является одним из важнейших, элементов управления и «обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а также их исполнение.... К функциям внутреннего контроля часто относят оперативную, защитную, регулятивную, информативную, коммуникативную и превентивную»

Бурцев В.В. Внутренний контроль в организации: методологические и практические аспекты// Аудиторские ведомости. — 2002. — № 8, август. -СПС «Гарант*.

«Внутренний контроль есть механизм, посредством которого собственники, Совет директоров, исполнительное руководство компании получают разумную степень уверенности в том, что компания достигнет поставленных целей наиболее эффективным образом. Цель внутреннего контроля — обеспечить своевременное выявление и анализ рисков, достоверность финансовой и управленческой информации, сохранность активов, соблюдение законодательства и внутренних политик и процедур, выполнение финансово-хозяйственных планов, эффективное использование ресурсов. Финансовый контроль, в том числе контроль над полнотой и достоверностью бухгалтерских записей и финансовой.отчетности, является важным элементом внутреннего контроля»

Там же

 

По сути, внутренний.контроль играет в системе управления предприятия роль обратной связи, посредством которой руководители получают необходимую информацию о действительном состоянии объекта управления и имеют возможность не только оценить результаты принятых решений, но и при необходимости провести соответствующую коррекцию. ~

Одним из основных направлений контроля на предприятии является внутренний контроль в бухгалтерской информационной системе. С точки зрения достижения непрерывности деятельности экономического субъекта одним из важнейших требований к качеству бухгалтерской информации является ее достоверность. Для обеспечения достоверности в бухгалтерском учете в обязательном порядке должны быть предусмотрены контрольные процедуры, выполнение которых позволяет говорить об исполнении контрольной функции бухгалтерского учета. К таким контрольным операциям можно отнести:

обязательный контроль за достоверностью фактов хозяйственной жизни в момент их отражения на счетах путем, соблюдения правил документирования при обработке первичных документов;

использование оборотно-сальдовых ведомостей, которые позволяют проконтролировать правильность применения двойной формы записи;

применение специальных методологических принципов обработки и контроля учетных данных, установленных бухгалтерскими стандартами, обеспечивает формирование достоверной бухгалтерской отчетности.

Закон Сарбейнса-Оксли, принятый в 2002 г. в США и направленный на борьбу с мошенничеством, существенным образом повысил ответственность руководителей за создание, обеспечение работоспособности и эффективности функционирования системы внутреннего контроля над процедурами подготовки финансовой отчетности. Кроме этого на эмитента накладывается обязанность «.включать отчет о системе внутреннего контроля в подаваемую годовую отчетность» [Закон Сарбейнса-Оксли от 2002 г.:

Аналогичный отчет должны представить внешние аудиторы (в составе аудиторского заключения или в виде отдельного отчета), в котором они должны дать свою оценку степени выполнения на предприятии основных процедур внутреннего контроля. При этом они должны привести следующую информацию:

насколько достоверно и достаточно подробно отражены в бухгалтерском учете операции эмитента по распоряжению активами;

имеется ли достаточная уверенность в том, что финансовая отчетность подготовлена в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета;

что у эмитента поступление имущества и расходование средств происходят исключительно с санкции руководства предприятия;

какие существенные недостатки выявлены в системе внутреннего контроля предприятия;

какие существенные факты несоблюдения установленных правил бухгалтерского учета выявлены в ходе тестирования.

Внутренний контроль организуется непосредственно бухгалтерией в рамках бухгалтерской информационной системы и предназначен для обеспечения достоверности бухгалтерской информации за счет использования процедур бухгалтерского учета. Фактически эта система осуществляет самоконтроль бухгалтерской службы за процессами ее функционирования.

Одним из самых распространенных и признанных инструментов контроля за работой бухгалтерской службы со стороны руководства компании является внутренний аудит.,В соответствии с Профессиональными стандартами внутреннего аудита, принятыми Институтом внутренних аудиторов США, внутренним аудитом является «независимая и объективная деятельность консультационного характера, обеспечивающая конкретные результаты, направленные на повышение стоимости и улучшение работы организации». Внутренний аудит «помогает организации достигать поставленных целей посредством систематизированного и четко организованного подхода к оценке и повышению эффективности корпоративного управления, контроля и управления рисками» [Исследование состояния внутреннего аудита в России и СНГ. - Ernst&Young, 2002

Согласно мнению сотрудников Ernst&Young, роль внутреннего аудита на предприятии должна определяться Советом директоров (включая аудиторский комитет корпорации) и высшим руководством (генеральный директор, финансовый директор). На них возлагаются обязанности по определению тех задач, которые должен решать внутренний аудит на предприятии, а также требований к порядку его проведения. Необходимость создания службы внутреннего аудита во многом' определяется необходимостью управления рисками, связанными с деятельностью компании. Потребность во,внутреннем аудите, как правило, возникает в следующих случаях:

при расширении деятельности компании при выходе на новые рынки, увеличении объема операций и др.;

для привлечения внешнего капитала путем повышения доверия инвесторов к результатам деятельности предприятия;

для повышения информационной безопасности при ведении і бизнеса в электронной среде;

для снижения рисков в условиях противоречивости требова- • ний законодательства;

, 5) для снижения рисков при ведении деятельности в сложной экономической обстановке и др.

В 2002 г. компания Ernst&Young провела исследование среди 100 компаний из разных секторов экономики с целью оценить состоя- . ние внутреннего аудита в России и СНГ [там же]. Опрос производился среди следующих групп предприятий:

1) крупные компании СНГ, как имеющие, так и не имеющие акций, обращающихся на фондовом рынке, их доля составила 64\% опрошенных;

' 2) крупные международные компании, работающие в России и СНГ, их доля составила 36\% опрошенных.

Из них подавляющее большинство организаций (87\%) осуществляют внутренний аудит. Из оставшихся 13\% планируют ввести внутренний аудит в своих компаниях в ближайшем будущем 7\% респондентов. Интерес представляют причины, по которым 6\% компаний не считают целесообразным осуществление процедур внутреннего аудита:

малый размер предприятия;

отсутствие сложных хозяйственных операций;

отсутствие квалифицированных кадров;

руководство еще не оценивало необходимость введения практики внутреннего аудита^

Аналогичный интернет-опрос был проведен в 2004 г. журналом «Двойная запись». Были опрошены представители различных российских предприятий (всего 8-1 респондент). Как видно из её содержания, однозначно признают необходимость внутреннего аудита почти 63\% опрошенных, а его бесполезность — только 2,47\%.

Таблица 4.16

Ответы

Доля респондентов, \%

3. Я считаю, что без этого можно спокойно обойтись, возложив внутренний контроль на руководителей подразделений

12,35

4. Может, он и нужен, но лишние затраты нам не по карману

11,11,

5. Не нужен

2,47

Среди проблем, которые исследовала компания Ernst&Young, вызывает интерес вопрос о той роли, которую в настоящее время играет .внутренний аудит в жизни предприятий в СНГ, а также какие направления в организации внутреннего аудита должны стать приоритетными в будущем.

Информация о первой пятерке наиболее значимых для предприятий задач, решаемых с помощью внутреннего аудита, а также об их приоритете, приведена в табл. 4.17.

Первоочередное значение для предприятий имеет соблюдение строгих правил внутреннего контроля и выполнение требований законодательства. Это свидетельствует о стремлении большинства обеспечить привлечение значительных объемов внешнего капитала путем повышения доверия инвесторов, доказав, что предприятие способно обеспечить действенный контроль за своей деятельностью. Некоторые респонденты в числе важных для них вопросов назвали: проведение

15. Риски а учете

225

внутренних расследований (включая случаи мошенничества), управление рисками и аудит дочерних предприятий.

В табл. 4.18 обобщена информация о потенциальных направлениях развития внутреннего аудита, имеющих первоначальное значение для предприятий в СНГ. К ним можно отнести вопросы, связанные с бизнес-рисками, бизнес-процессами, прозрачностью компаний и сложностью информационных технологий. По мнению сотрудников Ernst&Young, сегодня в мировой практике внутреннего аудита эти вопросы являются наиболее актуальными.

Организация эффективной службы внутреннего аудита представляет серьезную проблему для предприятия. Она требует значительных вложений в подготовку и содержание квалифицированных специалистов по аудиту, в разработку методики и технологии проведения аудита..Поэтому в зависимости от финансовых возможностей за рубежом наиболее широко распространены следующие формы организации внутреннего аудита в корпорации: ...

— собственная служба внутреннего аудита;

привлечение дочерним предприятием внутренних аудиторов из головной компании;

использование сторонних специалистов. .

Результаты опроса предприятий в СНГ по вариантам организации внутреннего аудита приведены в табл. 4.19. Из нее видно, что наиболее предпочтительным является вариант организации собственных служб внутреннего аудита.

Следующим важным вопросом является определение численности службы внутреннего аудита предприятия и сумма затрат на проведение внутреннего аудита. Результаты опроса приведены соответственно в табл. 4.20 и 4.21. Более крупные службы имеют компании, имеющие дочерние предприятия. Большие бюджеты внутреннего аудита в основном имеют банковские учреждения. Одной из причин этого является то, что российское законодательство обязывает банки иметь службу внутреннего контроля.

Сумма расходов в год, дол. США

Доля респондентов, \%

От 100 001 до 500 ООО

19

От 500 001 до 1000 000

1 ■

Свыше 1 000 000

1

Отсутствуют

21 .

Как видно из содержания таблиц, несмотря на признание необходимости проведения внутреннего аудита большинством предприятий, численность служб внутреннего аудита относительно мала, и ежегодные расходы на внутренний аудит относительно невелики. По мнению сотрудников Ernst&Young, эти цифры значительно уступают западным компаниям по причине того, что внутренний аудит в СНГ находится на начальной стадии развития.

Большинство участников опроса (67\%), практикующих внутренний аудит, не удовлетворены его качеством. По их мнению, наиболее важными направлениями в области совершенствования внутреннего аудита являются:

«повышение эффективности и результативности внутреннего аудита;

усовершенствование методологии внутреннего аудита и расширение его охвата;

автоматизация внутреннего аудита;

определение роли внутреннего аудита в системе корпоративного управления;

повышение квалификации внутренних аудиторов;

отсутствие у внутренних аудиторов знаний МСФО;

определение возможностей использования информации внутренних аудиторов руководством при принятии деловых решений».

Таким образом, осуществление на предприятии процедур внутреннего контроля и внутреннего аудита способствует смягчению последствий действия бухгалтерских рисков, особенно критического и катастрофического уровней. Это позволяет предприятию своевременно решать возникающие проблемы, снимать угрозы, способствуя этим сохранению непрерывности его деятельности.

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |