Имя материала: Теория бухгалтерского учета

Автор: Булатов Михаил Алексеевич

8.6. директивы европейского сообщества  (ес)

 

Международные стандарты предусматривают многовари- антность подходов  к решению учетных  проблем.  Они  посто- янно дорабатываются, изменяются, принимаются новые.

Работа  по  унификации подходов  к финансовому учету ве- дется   не  только   на  международном,  но   и  на  региональном уровне.   Разработкой принципов учета и отчетности в странах- участниках Европейского сообщества (ЕС)  занимается Комис- сия Европейского сообщества (КЕС) и, в частности, Комиссия по  бухгалтерскому учету ЕС.   КЕС  разрабатывает юридические документы по  вопросам учета, называемые  «Директивами».  Их выполнение после  включения в национальное законодательст- во обязательно для всех фирм  стран-участников ЕС.

 

217

Директивы по вопросам учета сначала  вырабатываются Комиссией с привлечением экспертов и специалистов в об- ласти бухгалтерского учета из Федерации Европейских экс- пертов-экономистов. Затем они рассматриваются Экономи- ческим  и социальным комитетом и принимаются совместно Советом и Европейским парламентом.

 

 

 

 
Странам-участникам   ЕС    предоставляется   определенный для включения Директив в свое законодательство. В случае отказа Комиссия обращается в Европейский суд с иском  к стра- не-участнице.  Суд может  привлечь страну  к ответственности за невыполнение обязательств, договором ЕС.  .

 

 
Директивы предусматривают унификацию  форм  отчетно- сти  и правил  их аудирования, принципы составления консо- лидированной отчетности, квалификационные требования к аудиторам  и взаимное признание дипломов аудиторсв  в стра- нах ЕС, ежегодную  финансовую и консолидированную от- четность  банков и других финансовых организаций, требова- ния   к  отчетности    учреждений,  глав-

ные конторы которых  находятся вне стран  ЕС.

Обязательными для  исполнения всеми  европейскими компаниями являются 4, 7 и  8 Директивы ЕС  по  бухгалтер- скому  учету,  предусматривающие  унификацию   форм   отчет- ности  и правил  ее аудирования, принципы составления кон- солидированной отчетности.

Директива «О принципах годовой  отчетности компаний с ограниченной ответственностью» (№  4 от 25 июля  1978 г.) ус- танавливает основы финансового учета в странах  ЕС.  Она со- держит вопросы подготовки годового  отчета, скоординиро- ванные схемы баланса, доходов и расходов, методы  оценки стоимости активов и другие.

Страны-участницы могут освобождать мелкие  и средние компании от определенных обязательств, предусмотренных Директивой.

218

 

 
Директива  «О  консолидированной   отчетности»  (№  7  от июля   1983  г.)  рассматривает вопросы подготовки,  состав-

ления, публикации и ревизии консолидированной отчетно- сти.  Условия  подготовки этих отчетов  основаны на принципе государственного контроля,  но  страны-участницы иногда объединяются при наличии фактического контроля, осуще- ствляемого большинством акционеров.

В Директиве «О назначении лиц, ответственных за прове- дение   обязательных ревизий  финансовых документов»  (№  8 от  10 апреля   1984 г.) излагаются квалификационные требова- ния,  предъявляемые к аудиторам,  подчеркивается необходи- мость назначения на эту работу высококвалифицированных специалистов  в данной области   во  всех  странах-участницах ЕС.

Вопросы взаимного признания полномочий ревизоров рассматриваются Директивой, принятой в декабре   1988 г.

Региональные организации по унификации учетных  сис- тем  с  соблюдением разрабатываемых ими  стандартов имеют- ся  в Африке, Южной Америке, в странах  тихоокеанского ре- гиона.   Это  Всеамериканская ассоциация учета  (21  государст- во Северной и Южной Америки), Африканский совет по бух- галтерскому учету  (27  стран  Африки),  Федерация  бухгалтеров стран  АСЕАН   (5  стран), Ассоциация бухгалтеров  стран  Азии и Тихоокеанского региона (20 стран).   К региональным отно- сится  и  Координационный  совет  по  методологии бухгалтер- ского  учета стран  СНГ.

Важнейшие проблемы в международной практике стан- дартизации учета и отчетности на современном этапе  на всех ее уровнях:

методы учета инфляции (изменения общего  уровня  цен);

©    приемы и политика трансфертных цен;

о          система  перевода иностранных валют;

методы   учета  валютных   рисков  и  сделок  в  иностранной валюте;

 

219

налогообложение  заграничных дочерних компаний; налоговые системы,  освобождающие от двойного налого- обложения.

 

8.7. Внедрение МСФО в России

 

Процесс адаптации России к международным стандартам длительный, трудный, но необходимый. Можно считать первый этап такой  работы  завершенным. Постановлением Правитель- ства  РФ  от 06.03.1998  г.  №  283 была утверждена «Программа ре- формирования  бухгалтерского учета  в  соответствии с  междуна- родными стандартами финансовой отчетности». В качестве приложения к ней  утвержден   «План  мероприятий по  реализа- ции  Программы реформирования  бухгалтерского учета  в соот- ветствии  с международными стандартами финансовой отчетно- сти».  План  завершен в 2000 г. как по срокам, так и по наимено- ваниям мероприятий. Последним из них по срокам  был реали- зован  переход  на новый  План  счетов  бухгалтерского учета.

Важный итог  первого  этапа  — создание в  России в соот- ветствии   с  последним абзацем Постановления  Правительст- ва РФ   от  06.03.1998  г.  №  283  международного  центра   по  ре- форме    бухгалтерского  учета,  получившего  название   Между- народный   центр    реформы    системы      бухгалтерского   учета (МЦРСБУ).  Он   функционирует  за  счет  средств   Мирового банка   (The   World   Bank)   и  других  международных  организа- ций,  ежеквартально издает  и  бесплатно распространяет всем желающим             бухгалтерский           бюллетень      на        русском          языке

«Accounting  report».

В  2001   г.   МЦРСБУ  начал   бесплатное  распространение книги «Вводный курс  по  МСФО».  Это  третье  бесплатное из-

 

220

дание  центра  за  четыре  года  его  работы  в  России.  Ранее   на русском  языке  изданы «Международные стандарты финансо- вой отчетности: практическое пособие»  и «Международные стандарты  аудита  и  Кодекс этики   профессиональных бухгал- теров  (1999)».

Для  получения издания  необходимо заполнить и  выслать в центр  по  факсу  или  электронной почте  «Купон  на  получе- ние  бесплатного экземпляра книги».   В нем  указывается фа- милия,  имя,  отчество, должность и  организация, почтовый адрес, телефон, факс  и адрес электронной почты для контак- та. Сведени я можно направить в МЦРСБ У по факсу (095) 937 -

5416  ил и по  почтовому адресу 103009, Москва,  ул. Тверская, д. 16/2, строени е  1, офис «МЦРСБУ».  Для связи можно ис- пользовать адрес info@icar.ru электронной почты МЦРСБУ .

На  втором   этапе   работы   по  приближению  российского учета  к  международным  стандартам  Минфином   РФ   утвер- ждены  «Основные направления развития российской систе- мы  бухгалтерского учета»  (См.   Приложение 2).  Их текст  сво- бодно распространяется по электронной почте МЦРСБУ.

Образован и работает Координационный совет по мето- дологии  бухгалтерского учета стран СНГ.  Международные принципы стандартизации включены в Положения по бух- галтерскому учету  (ПБУ).

Процесс адаптации предусматривает:

1.  Переход  от жестких  законодательно  утвержденных пра- вил учета к их многовариантности. Это обеспечит возможность выбора  правил  с учетом  конкретных условий деятельности предприятия и возможных последствий их применения.

2.  Отказ  от традиционного взгляда на учет как средство централизованного  контроля.  Переход  к взгляду  на  учет как на поставщика информации для многочисленных пользова- телей   при   оптимальном  соотношении  интересов  предпри- ятия,  внешних пользователей учетной   информации  и  госу-

дарства.

 

221

3.  Переход  на общепринятые принципы и правила бухгал- терского учета, создание  системы его регулирования.

4.  Становление общественно признанной и независимой профессии  бухгалтера, создание  независимого  общественно- го  объединения профессиональных бухгалтеров.

5.  Переход  к четкой  системе  взаимоотношений с налого- обложением  при   снижении  зависимости  учетного   процесса от налогового законодательства. В законодательстве о бухгал- терском учете  и по  налогообложению необходимо преду- смотреть   возможность  получения  на  базе  данных   бухгалтер- ского учета раздельно финансовых отчетных документов (финансовый учет)  и налоговой отчетности (налоговый учет) без нарушения принципов и базовых  правил  учета.

6.  Решение проблемы унификации и альтернативности форм  баланса  и других отчетов, их публикации.

7. Установление качественного контроля за достоверно- стью отчетности, унификации не только  правил  ее проверки, но и выявленных нарушений,  недостатков, видов  ответствен- ности.

Реформирование  бухгалтерского учета в направлении адаптации российской действительности к международным стандартам не  яшшется кардинальной ломкой сложившейся национальной системы учета.  Речь идет о ее преобразовании, изменении, переустройстве, позволяющих перейти на путь цивилизованного предпринимательства. Нашему бухгалтер- скому учету предстоит усвоить лучшие  традиции и правила зарубежной практики ведения учета, сохраняя свои нацио-' нальные особенности; ликвидировать разрыв  в понимании и разработке учетной  и  отчетной информации российскими и зарубежными специалистами.

17  июня   2002  года  состоялся  «Семинар  по  международ- ным  стандартам финансовой отчетности», организованный международным   центром  реформы   системы   бухгалтерского учета  (МЦРСБУ).  Мероприятие  было  посвящено  презента-

222

ции  изданной МЦРСБУ на русском  языке  тиражом 5000 экз. книги  «Вводный курс  по  МФО»   (М.:   ICAR Publishing,  2002.

 

 
142      Оно  прошло  в расположенном  на  территории  МГУ им.  М.В.  Ломоносова  здании  НПП   «Гарант-сервис».  Участ- никами  бесплатного семинара  были   преподаватели  бизнес- школ и курсов повышения квалификации специалистов.

Генеральный директор МЦРСБ У Дональд Бескин высту- пил с небольшим приветствием к участникам семинара. Он сказал, что  МЦРСБУ работает  в России уже несколько лет и стремится  оказывать содействие реформе  бухгалтерского уче- та в России. Все подготовленные МЦРСБУ издания распро- страняются бесплатно. Ранее  уже выпущены две книги: «Ме- ждународные стандарты финансовой отчетности: практичен ское  пособие»   (М.:   МЦРСБУ,  2000,  182 с.)  и  «Международ- ные стандарты аудита и Кодекс этики  профессиональных бухгалтеров  (1999)»  (М.:  МЦРСБУ,  2000, 699 с) .

В  2002  году получил  завершение и  издан   «Глоссарий тер- минов   по  международным стандартам финансовой  отчетно- сти  и аудита»  (М.:  ICAR  Publishing,  2002,  80 с) .  Он  содержит

1211 английских терминов и их русские  эквиваленты. Но  это не толковый словарь.  В нем дан лишь формальный перевод терминов с одного языка  на другой.

Среди     выходных    данных     книги    «Вводный   курс     по МСФО» нет перечня авторов.   Вместо  него дан  перечень спе- циалистов, участвовавших в подготовке книги.  Это сделано специально для того, чтобы российские специалисты могли беспрепятственно использовать материалы книги полностью или   частично  в  своих   собственных  статьях   и  книгах.    При этом материалы можно  использовать без ограничений и из- менений.

Книги МЦРСБУ обычно  издаются небольшим тиражом и распространялись по  рассылке.  В 2002 г.  в связи  с проходя- щей   в  России  при   поддержке  международных  организаций

 

223

реформой аудита  предстоит повторное стереотипное издание книги «Международные стандарты аудита и Кодекс этики профессиональных  бухгалтеров (1999)».  Заявки на бесплатное получение книги сейчас  собираются МЦРСБУ от всех же- лающих  по факсу  937-5416, электронной почте (nevvsletter@icar.ru) и  Интернет (www.icar.ru).

Однако некоторые ограничения на информацию, связан- ную с МСФО все же есть.  Во-первых, это тексты  самих  стан- дартов  МСФО,  которые выпускаются в виде  книги москов- ским издательством ЗАО «АСКЕРИ-АССА». Во-вторых, не- которые  материалы  МЦРСБУ  будут  размещаться  на   сайте НП П  «Гарант-сервис  (www.garant.ru) в  сети  Интернет.  Для использования этих  материалов  потребуется также   согласие НП П «Гарант-сервис».

Все  издаваемые МЦРСБУ материалы,  включая бесплат- ное   подписное  периодическое  издание  на  русском  языке

«Accounting Report»  имеются в электронном виде.  Можно по- лучить  от МЦРСБУ по электронной почте  и прежние, и но- вые издания. В принципе возможна запись информации на компакт-диски посетителей, однако МЦРСБУ не сможет де- лать такие  записи в больших количествах.

Издание компакт-дисков МЦРСБУ не планирует. Для этого  потребовался бы спонсор, который бы часть тиража распространил за плату.

Следующий доклад  на  семинаре сделал  президент амери- канского института экономики и бизнеса Арт Фраячек. Он по существу являлся основным автором книги «Вводный курс  по МСФО», Доклад  назывался «Анализ  различных аспектов МСФО».

Он подчеркнул, что Американский институт экономики и бизнеса позволяет получить степень МВА.  Но  все  15 курсов, которые предстоит для этого пройти, преподаются на англий- ском  языке. В книге  «Вводный курс  по  МСФО» сделана  по-

 

224

пытка  четко  разъяснить  сложные  вопросы  применения МСФО, Для этого  в конце  каждой  главы даны  вопросы и уп- ражнения.

В любой  стране  мира, как теперь  и в России, есть налого- вый учет.  Но  налоговая декларация не отражает  реального со- стояния   бизнеса.   Его   можно    понять   только    с   помощью МСФО. Оценка бизнеса по МСФО — это оценка экономиче- ских  реалий   вместо   оценки по  стандартам,  «спущенным  на Вас   государством».

Профессор     кафедры         учета,  статистики     и          аудита

МГИМО МИД  РФ     Пучкова в своем  докладе  «Презента-

ция  Вводного курса по МСФО» рассказала, что этот курс со- держит  10 блоков.  В нем затронута только  часть из сорока  су- ществующих МСФО,  наиболее полно   освещены уже  извест- ные стандарты. Например, в книге  есть модуль «Учет в бан- ковском секторе  и на финансовом рынке».

Одна   из   глав   посвящена  отчету   о  движении  денежных средств.   Составление этого  отчета  по  МСФО часто  препода- ют в курсе  «Финансового менеджмента». Но  с  1996 г.  этот от- чет входит в состав  обязательных финансовых отчетов рос- сийских компаний.

Официальный российский отчет о движении денежных средств.очень нужен  бизнесменам.  Но  вместо  потока  денеж- ных  средств  он  отражает  «скудный  ручеек».   Поэтому часто  он бесполезен.  Он  не  учитывает  бартер.   Поэтому нужно  состав- лять этот отчет по МСФО.

Доцент  кафедры учета, анализа и аудита  МГУ  Q.E.  Нико- лаева в своем докладе  «Опыт МГУ в преподавании МСФО» рассказала о том, что  «Вводный курс  по  МСФО»,  к сожале- нию, не  в полном объеме  построен по  МСФО. Часть  мате- риала  в книге  дается  по аналогичным американским стандар- там  US  GAAP.  Однако различия между  МСФО и  US  GAAP есть.   Согласно  опубликованной  в  «Accounting  Report»   ин-

 

8-2856                                                                                                          2  2  5

формации  США  планируют  отказаться  от  применения  US

 

 
перейти на МСФО с 2010 года.

Профессор Международной ассоциации бухгалтеров Пат- риция Сушер в своем докладе  «Использование практических примеров (case studies)  — важный аспект в обучении МСФО» сказала, что  английские бухгалтера  также  как  и русские  нахо- дятся   сейчас   перед   необходимостью  переобучения.   Англия как  член   Европейского  сообщества с  2005  года  переходит  со своих  собственных, аналогичных американским GB  GAAP  на МСФО.

Вместе  с книгой «Вводный курс по  МСФО» участники семинара   получили   «Приложение   к    Вводному    курсу    по МСФО.   CASE  STUDIES»  объемом 30 страниц.  Это  упраж- нения к модулю  3 книги «Отдельные аспекты учета запасов». Примеры для практических занятий на английском языке преподаватели могут  найти  также  на  сайте   (www.iasplus.com).

«Глоссарий терминов по  международным  стандартам фи- нансовой отчетности и аудита» к сожалению не окажет  зна- чительной помощи тем, кто только  осваивает курс  и не имеет других книг.  В качестве  менее  объемного (650 английских терминов и  800 русских),  но  толкового словаря   О.Е.   Нико- лаева  предложила свою  книгу  «Толковый   сло-

варь   основных  терминов  управленческого   и   финансового учета» (М.:  УРСС,  2002,  110с).

В  ходе  обсуждения докладов участники  семинара  отмети- ли, что предварительное издание книги «Вводный курс по МСФО» отдельными листами (без  обложки) уже состоялось в прошлом  году.   С  предварительным  изданием  книги  «Ввод- ный  курс по  МСФО» ознакомилось множество специалистов. Несмотря на это представленная на презентацию книга со- держит ряд ошибок и неточностей.

Кроме замечания О.Е.  Николаевой о том, что часть книги написана   по    американским    GAAP    вместо    европейских

 

226

МСФО,  на  которые   и  собралась   переходить   Россия,  есть  и прямые ошибки.  Например,  Иллюстрация 5.4 содержит  пус- той  квадрат.    Из  доклада   СИ .   Пучковой  выяснилось,  что  в нем  должна  находиться  надпись   «Начисленные  расходы».

На российском книжном рынке  мало русскоязычных из- даний  по  МСФО.  Поэтому новая  бесплатная книга  «Вводный курс  по  МСФО»   конечно будет с  благодарностью  востребова- на читателями.

 

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |