Имя материала: Бухгалтерский учет

Автор: Соколова Е.С.

1.3.  нормативное регулирование и организация бухгалтерского учета  в российской федерации

 

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Феде- рации осуществляется Правительством Российской Федерации. Органы, которым феде- ральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руково- дствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пре- делах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на терри- тории Российской Федерации:

а) планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности ор-

ганизаций и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы,

правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления

и представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского

учета.

 

В настоящее время система нормативного регулирования бухгалтерского учета в

России состоит из документов четырех уровней.

Первый  уровень  документов составляют законы, указы Президента, постановле-

ния Правительства, регулирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета

в организации. К этой группе документов относятся: Гражданский кодекс РФ (1-я и 2-я

части), Федеральный закон от 21.11.96 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральный

закон от 14.06.96 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства

в РФ», Федеральный закон от 26.12.95 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Второй  уровень  составляют Стандарты (Положения) по бухгалтерскому учету,

которые устанавливают базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным

разделам (участкам) учета. В настоящее время утверждены и применяются на практике

следующие Положения:

– Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Рос-

сийской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. №34н (с после-

дующими изменениями и дополнениями);

– Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98.

Утверждено приказом Минфина РФ от 09.12.98 г. №60н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капиталь-

ное строительство» ПБУ 2/94. Утверждено приказом Минфина от 20.12.94 г. №167;

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость

которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2000. Утверждено приказом Минфина

РФ от 10.01.2000 г. №2н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации»

ПБУ 4/99. Утверждено приказом Минфина РФ от 6.07.99 г. №43н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных за-

пасов» ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.06.01 г. №44н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01. Утвер-

ждено приказом Минфина РФ от 30.03.01 г. №26н;

– Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98.

Утверждено приказом Минфина РФ от 25.11.98 г. №56н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятель-

ности» ПБУ 8/98. Утверждено приказом Минфина РФ от 25.11.98 г. №57н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99. Утвер-

ждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. №32н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99. Утвер-

ждено приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. №33н;

 

– Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах»

ПБУ 11/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 13.01.2000 г. №5н;

– Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000.

Утверждено приказом Минфина РФ от 27.01.2000 г. №11н;

–  Положение  по  бухгалтерскому  учету  «Учет  государственной  помощи»  ПБУ

13/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 16.10.2000 г. №92н;

–  Положение  по  бухгалтерскому  учету  «Учет  нематериальных  активов»  ПБУ

14/2000. Утверждено приказом Минфина РФ от 16.10.2000 г. №91н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их об-

служиванию» ПБУ 15/01. Утверждено приказом МФ РФ 02.08.01 г. №60н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятель-

ности» ПБУ 16/02. Утверждено приказом МФ РФ 02.07.02 г. №66н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские

и опытно-конструкторские работы» ПБУ 17/02. Утверждено приказом МФ РФ 19.11.02 г.

№115н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ

18/02. Утверждено приказом МФ РФ 19.11.02 г. №114н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02.

Утверждено приказом МФ РФ 10.12.02 г. №126н.

– Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной

деятельности» ПБУ 20/03. Утверждено приказом МФ РФ 24.11.03 г. №105н.

Третий  уровень  представлен методическими указаниями, инструкциями, реко-

мендациями и т.п. Основными из них являются:

– План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности орга-

низаций и Инструкция по его применению. Утверждены приказом МФ РФ от 31.10.2000 г.

№94н.

Документами четвертого  уровня являются рабочие документы организации, формирующие ее учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером)

организации и утверждается руководителем организации. При этом утверждаются:

–          рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические счета суб-

счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требова-

ниям своевременности и полноты учета и отчетности;

–          формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов

хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы пер-

вичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгал-

терской отчетности;

–          порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

–          методы оценки активов и обязательств;

–          правила документооборота и технология обработки учетной информации;

–          порядок контроля за хозяйственными операциями;

–          другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета

При формировании учетной политики предполагаются следующие допущения:

-           имущественной обособленности (активы и обязательства организации существуют

обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов

и обязательств других организаций);

-           непрерывности деятельности (организация будет продолжать свою деятельность в

обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации

или существенного сокращения деятельности, и, следовательно, обязательства бу-

дут погашаться в установленном порядке);

-           последовательности применения учетной политики (принятая организацией учетная

политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому);

 

-           временной определенности фактов хозяйственной деятельности (факты хозяйст- венной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами).

 

Учетная политика организации должна отвечать следующим требованиям:

•        полнота (отражение в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности);

•        своевременность (своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в

бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности);

•        осмотрительность (бόльшая готовность к признанию в бухгалтерском учете расхо-

дов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скры-

тых резервов);

•        приоритет содержания перед формой  (отражение в бухгалтерском учете фактов хо-

зяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из

экономического содержания фактов и условий хозяйствования);

•        непротиворечивость (тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам

по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца);

•        рациональность  (рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий

хозяйственной деятельности и величины организации).

 

При формировании учетной политики организации по конкретному направле- нию ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтер- скому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуще- ствляется разработка организацией соответствующего способа.

Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствую- щей организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формиро- вании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом ут- верждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахож- дения. Вновь созданная организация оформляет избранную учетную политику в соответ- ствии с настоящим пунктом до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регист- рации). Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается приме- няемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной полити- ки способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие реше- ний заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности не- возможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности организации.

К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки произ- водственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции, при- знания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы.

Состав  и  содержание подлежащей раскрытию в  бухгалтерской отчетности  ин-

формации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского

учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

 

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

–          изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по

бухгалтерскому учету;

–          разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Приме-

нение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достовер-

ное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности орга-

низации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени

достоверности информации;

–          существенного изменения условий деятельности, которое может быть связано с

реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.д.

 

Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бух- галтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансо- вого года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно- распорядительным документом.

Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать суще- ственное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансо- вые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодатель- ства Российской Федерации или нормативными актами по бухгалтерскому учету, отража- ются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривают порядок отражения последствий изменения учет- ной политики, то эти последствия отражаются в бухгалтерском учете и отчетности.

При соблюдении всех требований отражения последствий изменения учетной по-

литики следует исходить из предположения, что измененный способ ведения бухгалтер-

ского учета применялся с первого момента возникновения фактов хозяйственной дея-

тельности данного вида. Отражение последствий изменения учетной политики заключа-

ется в корректировке включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соот-

ветствующих данных за периоды, предшествующие отчетному.

Указанные  корректировки отражаются лишь  в  бухгалтерской отчетности. При

этом никакие учетные записи не производятся.

В случаях, когда оценка в денежном выражении последствий изменения учетной

политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произве-

дена  с  достаточной  надежностью,  измененный  способ  ведения  бухгалтерского  учета

применяется к  соответствующим фактам хозяйственной деятельности, свершившимся

только после введения такого способа.

Изменения  учетной  политики,  оказавшие  или  способные  оказать  существенное

влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результа-

ты деятельности организации, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчет-

ности. Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учетной

политики; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчетного

года и каждого иного периода, данные за который включены в бухгалтерскую отчетность за

отчетный год); указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность за отчетный год

соответствующие данные периодов, предшествовавших отчетному, скорректированы.

Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, отражаются в По-

яснительной записке в бухгалтерской отчетности организации.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюде-

ние законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители ор-

ганизаций.

 

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

а)   учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое

главным бухгалтером;

б)   ввести в штат должность бухгалтера;

в)   передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной

бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г)         вести бухгалтерский учет лично.

Руководство бухгалтерией экономического субъекта осуществляет главный бух-

галтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера). Он назнача-

ется на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный

бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответствен-

ность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное

представление  полной  и  достоверной  бухгалтерской  отчетности.  Главный  бухгалтер

обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству

Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных опе-

раций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязатель-

ны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и рас-

четные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействитель-

ными и не должны приниматься к исполнению. В случае разногласий между руководи-

телем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных

операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распо-

ряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за по-

следствия осуществления таких операций.

Бухгалтерский учет представляет собой двухуровневую модель, состоящую из фи-

нансового и управленческого учета. Эти составляющие связаны между собой общими,

применяемыми в данной организации, способами ведения бухгалтерского учета, кото-

рые зафиксированы в учетной политике. Но они имеют абсолютно разные цели и задачи,

а, следовательно, данные, сформированные в системе финансового и управленческого

учета, будут потреблены различными пользователями и на их основе будут приняты со-

вершенно разные управленческие решения.

 

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 |