Гражданский процесс. Конспект лекций.

Вопрос 102. возбуждение надзорного производства по гражданским делам

 

1.Перечень лиц, имеющих право возбуждать судебно-надзорное производство

2.Основания для принесения протеста

3.Отказ в принесении протеста

 

1. В ст. 377 ГПК РФ содержится перечень лиц, имеющих право возбуждать надзорное производство. Это:

Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;

прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Указанные лица вправе приносить протесты на вступившие в законную силу решения и определения судов.

Часть 2 ст. 377 ГПК РФ предусматривает четкую субординацию в надзорном производстве, в соответствии с которой полномочное должностное лицо может принести протест в порядке . судебного надзора только в нижестоящую или соответствующую его служебному положению инстанцию.

2. Основанием для принесения протеста в порядке надзора может служить информация, полученная из самых разнообразных источников (сообщения СМИ, акты проверки работы судов, за явления граждан, организаций и пр.).

Жалобы, заявления и любые другие сигналы изучаются соответствующим должностным лицом. При очевидной несостоятельности сигнала он отклоняется, а заявителю сообщаются мотивы оставления его просьбы без удовлетворения. Признав сигнал заслуживающим внимания, должностное лицо истребует дело и после его изучения либо приносит протест в порядке надзора, либо отказывает в его принесении, составляя об этом мотивированное заключение.

3. Отказ в принесении протеста не лишает заявителя права повторного обращения с той же просьбой к тому же должностному лицу или другим полномочным лицам.

После составления протеста он вместе с делом направляется в надлежащую надзорную инстанцию, которая обязана рассмотреть его в пределах сроков, предусмотренных ст. 386 ГПК РФ. Текст протеста должен быть составлен в соответствии с требованиями ст. 378 ГПК РФ. Он представляется в суд с копиями по числу участвующих в деле лиц.

Суд, принявший дело к производству, высылает копии протеста участвующим в деле лицам, однако их вызов в суд производится в зависимости от усмотрения суда (ст. 385 ГПК РФ). Должностное лицо вправе отозвать свой протест лишь до начала рассмотрения дела; об отзыве протеста извещаются все участвующие в деле лица.

Статья 381 ГПК РФ предоставляет право должностным лицам, приносящим протест, приостанавливать исполнение соответствующих решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке надзора, за исключением таких решений, которые подлежат по закону немедленному исполнению.

 

Вопрос 103. Процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел судом надзорной инстанции

 

1.Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора

2.Порядок ведения судебного заседания при рассмотрении дел судом надзорной инстанции

 

1. В соответствии со ст. 377 ГПК РФ дела по протестам в порядке надзора рассматривают определенные суды:

• президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов рассматривают дела на вступившие в законную силу решения и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также на кассационные определения вышеперечисленных судов, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей;

президиумы окружных (флотских) военных судов рассматривают дела на кассационные определения этих судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов;

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривает дела на определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на- вступившие в законную силу решения и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения вышеперечисленных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения, принятые этими судами по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также на кассационные определения этих судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда;

•              Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке.

Судья, участвовавший в рассмотрении дела, не вправе после этого повторно принять участие в работе суда надзорной инстанции (ст. 17 ГПК РФ).

Часть 3 ст. 386 ГПК РФ предоставляет право на участие прокурора в надзорном рассмотрении дел.

2. Судебное заседание надзорной инстанции в основном проходит по правилам, установленным для кассационного производства. Слушание дела начинается с проверки явки в заседание вызванных лиц, затем объявляется состав суда, решается вопрос об отводах; приглашенным в заседание лицам объявляются их права и обязанности; затем обсуждаются поступившие ходатайства и заявления присутствующих в судебном заседании. Рассмотрение материалов дела начинается докладом судьи-председателя или по его поручению члена суда, ранее не участвовавшего в рассмотрении дела (ст. .386 ГПК РФ). После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле. Затем выступает прокурор, который поддерживает протест, принесенный им или вышестоящим прокурором, или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.

Судебная коллегия выносит определение в совещательной комнате, президиум ~ в заседании президиума. Определение подписывается всем составом суда, постановление президиума -председательствующим.

Определение или постановление принимается по большинству голосов. При равном распределении голосов за или против удовлетворения протеста он считается отклоненным. Член суда, не согласный с принятым определением или постановлением, вправе изложить свое особое мнение, приобщаемое к делу.