Гражданское процессуальное право России

11.6. порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

Гражданское дело возбуждается в суде по заявлению лиц, перечисленных в ст. 4 ГПК. Дела искового производства возбуждаются путем подачи искового заявления, а дела, возникающие из административно-правовых отношений, и особого производства — жалобы или заявления (ч. 2 ст. 4).

Порядок возбуждения исковых дел путем предъявления иска, составляя часть общих правил гражданского судопроизводства, применяется и к неисковым делам, если законом не предусмотрено каких-либо изъятий.

Предъявление иска — обращение в суд за защитой конкретного, указанного истцом, субъективного права или охраняе-' мого законом интереса.

Предъявление иска юридически представляет собой одностороннее, процессуальное по содержанию волеизъявление, адресованное суду. Его последствием является возникновение процессуального правоотношения, прежде всего права и обязанности суда рассмотреть и разрешить указанный истцом спор.

Гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей вопроса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у лица, обратившегося в суд, имелось право на предъявление конкретного иска (право на обращение в суд). Судья должен проверить прежде всего наличие обусловливающих предпосылок этого права.

Предъявление иска, т.е. обращение в суд с заявлением о защите права, является основанием возбуждения гражданского дела в суде. Установив, что лицо имеет право на обращение в суд (предъявление иска), судья должен проверить также правильность осуществления этого права, т.е. соблюдение заинтересованным лицом порядка (условий) предъявления иска (обращения в суд).

Условия, при которых может быть осуществлено право на предъявление иска и возбуждено гражданское дело, называются порядком предъявления иска (обращения в суд).

Такими условиями являются:

подсудность дела;

дееспособность истца (заявителя);

надлежаще оформленные полномочия представителя для ведения дела;

соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копий заявления, а в необходимых случаях и прилагаемых к нему документов (ст. 131 и 132 ГПК);

оплата заявления государственной пошлиной в предусмотренных законом случаях (ст. 88 ГПК).

При определении подсудности дела должны быть соблюдены правила как родовой, так и территориальной подсудности (ст. 23— 33 ГПК).

В случае недееспособности истца (заявителя) от его имени должен действовать его законный представитель. На практике может случиться, что судья примет заявление у недееспособного. В таком случае заявление приобретает действительность только при условии его последующего подтверждения (одобрения) законным представителем. Если законный представитель не подтвердит (не одобрит) заявление недееспособного, суд не может рассмотреть такое заявление (п. 2 ст. 222 ГПК).

Недееспособность ответчика для действительности искового заявления не имеет значения: иск может быть предъявлен к недееспособному лицу, так как его интерес обязан защищать законный представитель.

Несоблюдение порядка обращения в суд (предъявления иска) влечет за собой различные последствия. В случаях обращения в суд по ненадлежащей подсудности, недееспособного заявителя (истца) или лица, не имеющего надлежащих полномочий, судья возвращает исковое заявление (п. 2—4 ст. 135 ГПК), а при нарушении требований ст. 131 и 132 и неоплате государственной пошлины заявление оставляется без движения (ст. 136). Однако во всех случаях заинтересованное лицо не лишается права на вторичное обращение в суд с тем же требованием.

Если же несоблюдение порядка обращения в суд будет обнаружено после возбуждения дела, неблагоприятные последствия наступают лишь в случаях обращения в суд недееспособного истца и лица, не имеющего полномочий (п. 2—3 ст. 222 ГПК). При принятии дела но ненадлежащей подсудности оно должно быть передано в надлежащий суд (п. 3 ч. 2 ст. 33). В остальных случаях процессуальный закон не устанавливает каких-либо последствий несоблюдения порядка обращения в суд.

Систематический анализ ГПК позволяет сделать вывод о том, что необходимые исправления обнаруженных после возбуждения дела недостатков заявления, указанных в ст. 136 ГПК, должны, обеспечиваться судьей при подготовке дела к судебному разбира-, тельству либо судом при вынесении решения (например, взыскание государственной пошлины)1.