Гражданское процессуальное право России

8.7. порядок принятия искового заявления и отказа в его принятии

 

Исковое  заявление — установленная  законом  форма   обращения в суд за разрешением спора  о субъективном праве.

 

В исковом заявлении выражается воля  заинтересованного лица, обращающегося в суд за защитой права.

Согласно ст.  131  ГПК исковое заявление должно  быть  письмен- ным, с указанием сведений,  необходимых для  рассмотрения дела, а также  для  установления связи   с  участвующими  в деле  лицами.  Та- кими  сведениями являются:

•           наименование суда, в который подается заявление;

•                       наименование  истца  с  указанием его  места  жительства (для юридических лиц  — места  нахождения);

•                       наименование  представителя истца  и его адрес, если  заявле- ние подается представителем; аналогичные сведения в от- ношении ответчика (кроме  сведений с представителе);

 

1    См.:  Шакарян  М.С. Статья  31  Основ  гражданского  судопроизводства  и пробле- ма дальнейшего  совершенствования гражданского  процессуального  законода- тельства   //Основы  гражданского законодательства и  Основы  гражданского судо- производства Союза ССР  и  союзных республик. — Саратов,  1981.  — С.  163.

166

 

 
•                       факты   основания  иска   и  доказательства,  подтверждающие эти факты;

•           требование истца;

•           цена  иска, если  он подлежит оценке;

•           перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление должно  быть  подписано истцом или  его представите- лем.  В последнем случае к заявлению должна  быть приложена до- веренность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (ч. 2 ст.  131, ст. 53, 54 ГПК).

К исковому заявлению прилагаются его копии по числу ответ- чиков.   В зависимости от сложности дела  или  его характера  суд мо- жет обязать  истца  представить также  копии документов, приложен- ных к исковому заявлению (ст.  132 ГПК).

Гражданское процессуальное право  в соответствии с его демокра- тическим характером допускает  исправление нарушенной формы или содержания искового заявления, а также  неправильной его оплаты.

Согласно ст.  136 ГПК исковое заявление, поданное без соблю- дения требований, указанных в ст. 131 и 132, или не оплаченное государственной пошлиной, оставляется судом без движения.  Суд извещает об этом  истца, предоставляя ему срок для исправления недостатков искового заявления.  Если  в указанный срок  недостат- ки  не  будут  исправлены,  исковое  заявление  считается не  подан- ным.   Если  же  недостатки искового  заявления  будут  исправлены, оно   считается  поданным  со  дня   первоначального  представления его в суд.

Перечень оснований оставления заявления без движения, пре- дусмотренный ст. 136 ГПК, не подлежит расширительному толко- ванию  и касается всех видов  судебных  производств.

По  принятии дела  к  производству исковое заявление  не  может быть  оставлено без движения.

Вопрос о принятии заявления по гражданскому делу разрешает- ся судьей единолично. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок  права   на   предъявление  иска,  а  также   соблюдением порядка его осуществления и служит основанием для возбуждения гражданского дела.

При  наличии всех  этих  условий   судья  в течение   пяти  дней  со дня   поступления  искового  заявления  в  суд  обязан  рассмотреть вопрос   о  его  принятии к  производству суда.  О  принятии заявле- ния  к  производству  суда  судья  выносит  определение,  на  основа- нии  которого возбуждается гражданское дело в суде первой  ин- станции.

В   ГПК   дан   исчерпывающий  перечень  оснований  к  отказу   в принятии  заявления  (ст.  134)  и  возвращению  искового  заявления (ст.  135).

167

 

 
Согласно ст.  134  ГПК  судья  отказывает в принятии заявления при  отсутствии хотя  бы  одной  из  предпосылок права  на  предъявле- ние  иска  или  несоблюдении некоторых условий  предъявления иска:

•                       если  заявление не  подлежит рассмотрению  и  разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рас- сматривается и разрешается в ином судебном  порядке; заяв- ление  предъявлено в защиту  прав, свобод  или  законных ин- тересов  другого  лица  государственным органом, органом мест- ного самоуправления, организацией или гражданином, ко- торым  ГПК  или другими  федеральными законами не пре- доставлено  такое   право;   в  заявлении,  поданном  от  своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы  или  законные интересы заявителя;

•                       имеется вступившее в законную силу решение суда по  спору между  теми  же  сторонами,  о  том  же  предмете   и  по  тем  же основаниям или  определение суда о прекращении производ- ства  по  делу в связи  с  принятием отказа  истца  от  иска  или утверждением мирового соглашения сторон;

•                       имеется  ставшее   обязательным  для   сторон   и  принятое  по спору  между теми  же сторонами, о том же предмете  и по  тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал  в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе  в принятии искового заявления судья выносит мотиви- рованное определение, которое  должно  быть  в течение  пяти  дней  со дня поступления заявления в суд вручено  или направлено заявителю вместе  с заявлением и всеми  приложенными к нему документами.

Отказ  в принятии  искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском  к тому же ответчику, о том же предмете  и  по  тем же  основаниям.  На  определение судьи  об  отказе в принятии заявления может  быть  подана  частная  жалоба.

Согласно  ст.  134  ГПК   судья   возвращает  исковое  заявление  в случае, если:

•                       истцом не соблюден установленный законом для данной ка- тегории  споров  или предусмотренный договором сторон до- судебный порядок урегулирования спора  либо  истец  не представил документы, подтверждающие соблюдение досу- дебного   порядка  урегулирования  спора   с  ответчиком,  если это   предусмотрено  законом  для  данной  категории  споров или  договором;

•           дело  неподсудно данному суду;

•           исковое заявление подано недееспособным лицом;

•                       исковое  заявление  не  подписано  или  подписано  и  подано лицом, не  имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

 

168

 

 
•                       в производстве этого  или  другого  суда либо  третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете  и по тем же основаниям;

•                       до  вынесения  определения суда  о  принятии  искового заяв- ления  к производству суда от истца  поступило заявление о возвращении искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивиро- ванное  определение, в котором указывает, в какой  суд следует об- ратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить  обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.  Оп- ределение суда должно  быть вынесено в течение  пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено  или направлено заявителю вместе  с заявлением и всеми  приложенными к нему документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению  истца   в  суд  с  иском   к  тому  же  ответчику,  о  том  же предмете  и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении за- явления может  быть подана  частная  жалоба.

Согласно ст. 136 ГПК  судья, установив, что исковое заявление подано в  суд  без  соблюдения требований,  установленных ст.  131 —

132, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему ра- зумный  срок  для исправления недостатков.

В случае, если  заявитель в установленный срок  выполнит указа- ния судьи, перечисленные в определении, заявление считается по- данным в день  первоначального представления его в суд.  В против- ном  случае  заявление  считается не  поданным  и  возвращается зая- вителю  со всеми  приложенными к нему документами.

На определение суда об оставлении искового заявления без движения может  быть  подана  частная  жалоба.