Гражданское процессуальное право России

21.3. судебный иммунитет и судебные поручения

 

Согласно ст. 401  ГПК,  сохраняющей концепцию судебного им- мунитета иностранного государства, предъявление иска к ино- странному государству, привлечение его к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на терри- тории   России, и  принятие по  отношению к нему  обеспечительных

 

1   См.:  Гражданский процесс:  Учебник /Под  ред. М.К.  Треушникова. — С. 608.

324

 

 
мер, обращение взыскания на это имущество в порядке принуди- тельного  исполнения решения суда допускается только с согласия компетентных органов  соответствующего государства, если иное  не предусмотрено  международным  договором  России   или   федераль- ным  законом.  При  этом  согласие  иностранного  государства в лице его  компетентных органов   требуется  отдельно   на  предъявление  ис- ка, на  его  обеспечение и на  обращение взыскания,  при  предъявле- нии  к нему встречного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 401 ГПК  границы судебного  иммуните- та международных организаций определяют федеральные законы и международные договоры России. В таких договорах  предусматри- ваются  различные льготы и привилегии в отношении конкретных международных  организаций,   выступающих  в   российских   судах. При  этом необходимо учитывать  следующую  особенность: наличие судебного  иммунитета у иностранного государства-ответчика пре- зюмируется,  а  каждая   международная организация  должна   разъяс- нять суду, какими льготами и привилегиями она наделена: норма- тивными актами  или  конкретным договором?

В ч.  3 ст. 401  ГПК  предусмотрена еще  одна  группа  лиц, пользую- щихся определенными процессуальными привилегиями: аккредито- ванные в России дипломатические представители иностранных госу- дарств  и другие лица, указанные в соответствующих законах  и догово- рах. Основным документом, закрепляющим и распределяющим разно- образные привилегии и иммунитеты для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

Разнообразными льготами пользуются дипломатические агенты — главы  и  члены  дипломатического  персонала  представительства, имеющие  дипломатические  ранги.   Лица  административно-техни- ческого  персонала, обслуживающего персонала, частные  домашние работники сотрудников представительства и члены  семей дипломатов также  обладают  при  определенных условиях  иммунитетами.

Однако иммунитет от гражданской юрисдикции не распростра- няется на случаи, когда дипломатические представители вступают в гражданско-правовые отношения как  частные  лица  в связи  со  спо- рами  о принадлежащих им  строениях на территории России, насле- довании или деятельности, осуществляемой за пределами офици- альных  функций.

В соответствии со ст. 32 Конвенции 1961 г. возбуждение дела ди- пломатическим агентом  или другим  лицом, пользующимся иммуните- том  от юрисдикции, лишает  его  права  ссылаться на  иммунитет в от- ношении встречных исков, непосредственно связанных с основным иском. Иммунитет от гражданской юрисдикции состоит  в том, что касается служебной деятельности, которой пользуются и консулы.

 

325

 

 
Согласно ст.  407  ГПК  российские суды  исполняют переданные им в установленном порядке судебные поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение изве- щений и  других  документов,  получение объяснений  сторон,  пока- заний  свидетелей, заключения экспертов,  осмотр  на  месте  и др.), а также могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении такого  рода действий.

Вопросы оказания  правовой помощи регулируются различными международными договорами. Поручения об оказании правовой помощи   реализуются  методами  процессуальных  процедур    страны места  исполнения.  Иногда допускается применение процессуально- го законодательства иностранного государства, если оно не проти- воречит  законам и  публичному порядку  страны  места  исполнения.

Статья  407  ГПК предоставляет право  судам  в  России обращать- ся к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных  процессуальных  действий,  а  также   исполнять  передан- ные им в установленном законом порядке поручения судов ино- странных  государств.

Если  в установленном порядке, т.е.  в соответствии с постановле- нием  Президиума Верховного Совета  СССР от 21 июня  1988 г., из Минюста России поступит  в суд иностранное судебное  поручение от государства, не связанного с Россией соответствующими обязатель- ствами по договору, то поручение следует исполнить, кроме  случаев, указанных в ч. 2 ст. 407 ГПК. Суд отказывает в исполнении, если исполнение  поручения может  нанести ущерб  суверенитету или  угро- жает безопасности России либо  не входит  в компетенцию суда.

Необходимо точно  соблюдать  порядок движения поручения к ис- полнителю. Несоблюдение или даже формальное нарушение порядка способно привести к длительной волоките или проблемам по существу.

Российские суды общей  юрисдикции используют две схемы, рассчитанные на разные  зарубежные страны. Указ  Президиума Вер- ховного   Совета   СССР  «О  порядке  сношений  государственных уч- реждений СССР и  их должностных лиц  с учреждениями и должно- стными лицами иностранных государств»  от 16 декабря 1947 г. ус- танавливает дипломатический  порядок передачи поручений.

Первая схема  довольно сложная: заказчик,  его  национальное ми- нистерство юстиции,  министерство иностранных дел, затем  зарубеж- ные  министерство иностранных дел и министерство юстиции, далее — суд-исполнитель. Это относится к США, Франции, Бельгии и др. Вто- рая  схема более  простая, так как  устанавливает порядок сношений судебных  органов  через  центральные учреждения юстиции.

В рамках  СНГ  оказание правовой помощи регулируется Конвенци- ей «Правовые отношения по гражданским и семейным делам»  1993 г.