Исполнительное производство

5.3 процедуры по обращению взыскания на имущество должника

 

Обращение     взыскания     на     имущество     должника     состоит     из трех     последовательных    стадий:     ареста     (описи)     имущества,    изъя- тия этого имущества и принудительной его реализации.

1.         Арест  имущества     должника.      Данная            стадия представляет

собой     особое     процессуальное     действие,     направленное     на     уста-

новление    перечня    имеющегося    у    должника    имущества,    на    кото-

рое    может    быть    обращено    взыскание    и    на    недопущение    сокры-

тия    или    отчуждения   должником    этого    имущества   с    целью    укло-

нения     от     исполнения     требований     исполнительного     документа     и сбережение     имущества     от     взыскания.     Отношения,     связанные     с

наложением    ареста    на    имущество    в    ходе    исполнительного    про- изводства  регламентируется  ст.  51  Федерального  закона  «Об  ис- полнительном производстве».

Целью наложения     ареста на        имущество     в          ходе    исполнитель-

ного производства являются:

•   обеспечение          сохранности  имущества     должника,      которое

подлежит       последующей            передаче         взыскателю    или      даль-

нейшей реализации;

•   исполнение           судебного       акта     о          конфискации имущества

должника;

•   исполнение           определения  суда     о          наложении     ареста на имущество,           принадлежащее                        ответчику       и          находящееся              у

него или у других лиц.

Арест  имущества     должника       в          ходе    исполнительного      произ-

водства может применяться:

1)         для      обеспечения   сохранности  имущества     должника,      кото-

рое    подлежит    последующей    передаче    взыскателю    или    для    даль-

нейшей реализации;

 

2) при исполнении   судебного       акта     о          конфискации имущест-

ва должника;

3) при исполнении   определения  суда     о          наложении     ареста на

имущество,    принадлежащее         ответчику       и          находящееся  у          него    или у других лиц.

Причина  для  применения  ареста  должна  быть  указана  в  по- становлении      судебного      пристава-исполнителя,      которое      выступа- ет     как    формальное    основание    для    совершения    этого    процессу- ального действия.

Срок   для      наложения     ареста на        имущество     должника       не        дол-

жен     превышать     одного            месяца            со        дня      вручения        должнику       по-

становления   о          возбуждении исполнительного      производства.            При

необходимости,         т.е.       в          случаях,          не        терпящих       отлагательств,           когда

имеется           реальная         угроза сокрытия        имущества,    его       уничтожения,

утраты            потребительских       свойств           и          т.п.,     арест   имущества     долж-

ника    осуществляется         одновременно           с          вручением      ему      указанного постановления.

Арест   имущества   должника   состоит   из   описи   имущества, объявления  запрета  распоряжаться  им,  а  при  необходимости  — ограничения     права     пользования     имуществом.     Если     у     судебного пристава-исполнителя      есть      основания      полагать,      что       должник указанного    запрета    не    выполнит,    имущество    может    быть    изъято

у          должника       одновременно           с          арестом           —        все       или      частично.       Вещи

и          иное    имущество,    подвергающиеся       быстрой          порче, изымаются

и          передаются    для      реализации    немедленно.   Так      же        подлежат        обя-

зательному     изъятию          при      производстве ареста имущества     денеж-

ные     средства         в          рублях            и          иностранной  валюте,           драгоценные  ме-

таллы  и          драгоценные  камни,                        ювелирные    и          другие            изделия           из золота,                        серебра,          платины         и          металлов        платиновой    группы,          драго-

ценных   камней   и   жемчуга,   а   также   лом   и   отдельные   части   таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника.

Опись  имущества  должника  производится  в  количестве,  не- обходимом      для      погашения      присужденной      взыскателю      суммы, суммы    исполнительского    сбора    и    расходов    по    исполнению.    Су-

дебный           пристав-исполнитель           вправе            опечатать       предметы,      под-

вергшиеся      описи, в          целях  их        сохранности. О         произведенном

действии делается соответствующая отметка в акте описи.

Опись имущества     производится в          присутствии  должника       или

его       представителя           и          двух    понятых.        Участие          представителя           долж-

ника и понятых предусмотрено ст. 33 и 39 Федерального закона

 

«Об     исполнительном     производстве».     При     описи     имущества     мо-

жет присутствовать взыскатель или его представитель.

Если  при  производстве  описи  отсутствует  должник  или  его представитель,     то     опись     производится     в     присутствии     кого-либо из    совершеннолетних    членов    семьи    должника,    а    при    отсутствии этих     лиц     —     с     участием     представителей    соответствующих    жи- лищных органов.

Опись    имущества    должника-организации    производится    в присутствии    представителей    этой    организации.    Согласно    ст.    33

Федерального   закона   «Об   исполнительном   производстве»,   пред- ставители  организации-должника  должны  иметь  документы, подтверждающие   их    должностное   положение    и    надлежаще оформленные полномочия.

Если    во    время    производства    описи    имущества    должника    дру- гие   лица   заявят   на   это   имущество   свои   права,   имущество   все   же вносится   в    опись,   а    о    претензии   другого   лица   делается   в    акте описи       отметка.       Одновременно       с       этим       судебный       пристав- исполнитель     разъясняет     заинтересованному     лицу     его     право     об- ратиться  в  суд  с  иском  об  освобождении  имущества  от  ареста (исключении    из    описи),    о    чем    также    делается    отметка    в    акте описи.

При      составлении      описи      должник      обладает      определенными правами     для     защиты     своих     имущественных    прав     и     интересов. При       описи       должник       вправе       заявить       судебному       приставу- исполнителю,    на    какие    предметы    взыскание    должно    быть    обра- щено  в  первую  очередь.  Судебный  пристав-исполнитель  обязан удовлетворить    такое    заявление,    если    это    не    препятствует    испол- нению предписаний исполнительного документа

Опись     и     арест     имущества     должника     оформляются    специаль- ным     актом.     Форма     такого     акта     определяется     приказом     Мини- стерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. № 225.

В акте описи (ареста) имущества указываются:

1) время и место составления акта;

2) наименование     суда,     при     котором     состоит     судебный     при- став-исполнитель,     а      также     фамилия,     имя,     отчество     судебного пристава-исполнителя     и      лиц,      присутствующих     при      составлении акта;

3) наименование    суда    и    решение,    которое    приводится    в    ис- полнение,     или     наименование     другого     исполнительного     докумен- та и органа, который его выдал;

 

4) наименование взыскателя и должника;

5) наименование    каждого    внесенного    в    акт    предмета    и    отли- чительные    признаки    его    (вес,    метраж,    цвет,    степень    износа    и т.п.);

6) оценка    каждого    включенного    в    акт    предмета    и    стоимость всего имущества;

7) если      производилось      опечатывание      предмета,      какие      пред- меты     или     помещения    опечатаны    и     количество    наложенных    на них печатей;

8)  наименование      лица,      которому      имущество      передано      на хранение,    и    его    адрес,    если    хранение    имущества    возлагается    не на самого должника;

9)  срок,     по     истечении     которого     имущество     будет     передано для реализации;

10) отметка    о    разъяснении    должнику    и    другим    лицам    поряд- ка       и       срока       обжалования       действий       судебного       пристава- исполнителя,    об     обязанности    должника    или    хранителя    по     хра- нению    имущества    и    об    ответственности    за    его    растрату,    отчуж- дение, сокрытие или подмену;

11) замечания     и     заявления     взыскателя,     должника,     лиц,     при- сутствовавших     при     описи,     и     распоряжения     по     ним     судебного пристава-исполнителя.

В    акте    описи    также    должны    быть    перечислены    предметы    с указанием      их      стоимости,      идентификационных      признаков      (мар- ка,    дата    выпуска    и    т.п.),    оставленные    должнику,    а    также    пере- числено  другое  имущество,  в  том  числе  и  находящееся  в  общей собственности     должника     с     другими     лицами,     на     которое     арест наложен не был.

Акт  описи  имущества  подписывается  судебным  приставом- исполнителем,     понятыми,     хранителем     имущества,     а     также     взы- скателем,    должником    и     другими    лицами,    присутствующими    при наложении    ареста    на    имущество.    Акт    описи    имущества    состав- ляется    в    двух    экземплярах.    Один    экземпляр    остается    в    произ- водстве       судебного       пристава-исполнителя,      а       другой       выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта.

В    случаях,    когда    описанное    имущество    передано    на    хранение не   должнику,   а   другому   лицу,   акт   описи   составляется   в   трех   эк- земплярах,     из     которых     один     вручается     хранителю     имущества, другой   —    должнику   и    третий   остается   в    исполнительном   произ- водстве.

 

Судебный       пристав-исполнитель,       описав       имущество,       объяв- ляет    должнику    о    запрете    распоряжаться    этим    имуществом.    Та- кое    распоряжение    объявляется    как    должнику    в    случае    оставле- ния   имущества   у   него,   так   и   хранителю   в   случае   передачи   опи- санного    имущества    на    хранение.    Об    объявленном    запрете    рас- поряжения      имуществом      делается      соответствующая      отметка      в акте     описи     и     ареста     имущества.     Под     запретом     распоряжения имуществом     необходимо     понимать     запрет     его     продавать,     обме- нивать, дарить, отчуждать каким-либо иным образом.

При    необходимости   судебный    пристав-исполнитель   вправе ограничить  право   пользования  имуществом  —   например,  если пользование    имуществом,    по    мнению    судебного    пристава- исполнителя,     может     повлечь     снижение     его     потребительских     ка- честв   и    цены.    Виды,    объемы   и    сроки    ограничения   определяются судебным     приставом-исполнителем     в     каждом     конкретном     случае с    учетом    свойств    имущества,    значимости    его    для    собственника или     владельца,     хозяйственного,     бытового     или     иного     использо- вания    и    других    факторов.    Невыполнение    должником    или    храни- телем       имущества       требований       судебного       пристава-исполнителя об    ограничении    права    пользования    имуществом,    на    которое    на- ложен    арест,    согласно   ст.    87    Федерального   закона   «Об    исполни- тельном    производстве»,    влечет    ответственность    в    виде    штрафа    в размере до 100 МРОТ.

Если    непосредственно    после    ареста    имущество    не    изъято    (а чаще  всего  между  арестом  имущества  и  его  изъятием  проходит определенное   время),    оно    передается   на    хранение   под    роспись    в акте  ареста  имущества  должнику.  Он  может  пользоваться  этим имуществом, если  по  его  свойствам  это  не  ведет  к  уничтожению имущества     или     уменьшению     его     ценности.     За     осуществление хранения должник вознаграждения как хранитель не получает.

В     случаях     растраты,     отчуждения,     сокрытия     или     незаконной передачи      переданного      на      хранение      арестованного      имущества должник     несет     имущественную     ответственность     за     убытки,     а кроме    того,    может    быть    привлечен    к    уголовной    ответственности в соответствии с федеральным законом.

Особый   порядок   существует   для   наложения   ареста   на   ценные бумаги.

Арест  на  ценные  бумаги  налагается  судебным  приставом- исполнителем     в     порядке,     определяемом     постановлением     Прави- тельства РФ «Об утверждении Порядка наложения ареста на

 

ценные   бумаги»   от    12    августа   1998   г.    №    934.   При   наложении ареста     на     ценные     бумаги    (за     исключением    ценных    бумаг     на предъявителя)      судебный      пристав-исполнитель     обязан      в      первую очередь убедиться в праве собственности должника на них.

Арест    на    документарные    ценные    бумаги    налагается    по    месту их    нахождения.    Арест    на    бездокументарные    ценные    бумаги    на- лагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

Арест,       наложенный       на       ценные       бумаги,       распространяется также    на    ценные    бумаги,    полученные    в    результате    их    конверта- ции или обмена.

О  наложении  ареста  на  ценные  бумаги  судебным  приставом- исполнителем   составляется   акт   ареста   ценных   бумаг.   Этот   акт   в силу     специфики     объекта     изъятия     составляется     в     специальной форме.      В      нем      указываются      общее      количество      арестованных ценных    бумаг,    их    вид    и    номинальная    стоимость,    государствен- ный    регистрационный    номер,    сведения    об    эмитенте,    месте    учета прав    владельца    ценных    бумаг,    а    также    о    документе,    удостове- ряющем     право     собственности     должника     на     арестованные     цен- ные бумаги.

После     наложения    ареста     на     ценные     бумаги     судебный    при- став-исполнитель     обязан     принять     решение     о     передаче     их     на хранение   владельцу   ценных   бумаг   или   об   изъятии   ценных   бумаг с    передачей    их    на    хранение    в    специализированной    организации, имеющей соответствующую лицензию.

Арестованные   документарные   ценные   бумаги   передаются   на хранение     под     роспись     должника     или     должностного     лица     ука- занной   организации   в   акте   ареста   ценных   бумаг   с   вручением   им копии     этого     акта.     Судебный     пристав-исполнитель     может     также принять     решение     об     ограничении     владельца     ценных     бумаг     в праве    пользования    ими,    о    чем    выносит    соответствующее    поста- новление.    Копия    акта    ареста    ценных    бумаг    и    копия    постановле- ния     судебного     пристава-исполнителя     об     ограничении     владельца ценных     бумаг     в     праве     пользования     ими,     заверенные     печатью старшего      судебного      пристава      подразделения      судебных      приста- вов,  направляются  эмитенту,  держателю  реестра  ценных  бумаг  и депозитарию.

Получив      указанные     документы,     эмитент,      держатель     реестра и  депозитарий  не  могут  совершать  операции,  связанные  с  осу- ществлением     должником     прав     на     арестованные     ценные     бумаги, и    предпринимать    какие-либо    действия    в    отношении    ценных    бу- маг,    кроме    подтвержденных   соответствующим   распоряжением судебного пристава-исполнителя.

 

•    Арест    ценных    бумаг    не    препятствует    совершению    эмитентом действий    по    их    погашению,    выплате    по    ним    доходов,    их    кон- вертации   или   обмену   на   иные   ценные   бумаги,   если   такие   дейст- вия      предусмотрены      условиями      выпуска      арестованных      ценных бумаг    и    не    противоречат    исполнительному    документу    или    акту, во исполнение которых этот исполнительный документ принят.

При  аресте  бездокументарных  ценных  бумаг  их  изъятие  не производится.   Хранение   бездокументарных   ценных   бумаг   осу- ществляет      депозитарий.      Судебный      пристав-исполнитель      в      том случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных     ценных     бумаг     депозитарием     способно     затруд- нить     исполнительное     производство     или     сделать     его     невозмож- ным,    обязан    отдать    распоряжение    должнику    о    передаче    на    хра- нение  арестованных  бездокументарных  ценных  бумаг  другому депозитарию.

Пользование    арестованными    ценными    бумагами    при     их     хра- нении     допускается    только     в     интересах     своевременного,    полного и правильного выполнения исполнительного документа.

По     ценным    бумагам    с     установленным    сроком    платежа    или сроком      погашения      должник      или      специализированная     организа- ция,    которым    переданы    на    хранение    ценные    бумаги,    обязаны    в случае  наступления  платежа  или  погашения  принимать  меры  к истребованию    денежных     средств     с     дальнейшим     их     зачислением на   депозитный   счет   соответствующего   подразделения   судебных приставов.

В     целях     обеспечения     сохранности     арестованных     ценных     бу- маг,    переданных    на    хранение,    возмещения    убытков    в    случае    их утраты    или    недостачи    могут    быть    заключены    договоры    хранения и     имущественного     страхования     в     порядке,     установленном     рос- сийским   законодательством.  Перечень   страховых   организаций,   с которыми   могут   быть   заключены   договоры   имущественного страхования, определяется Министерством юстиции РФ.

Все    доходы    по    арестованным    ценным    бумагам    подлежат    за- числению   эмитентом   на   депозитный   счет   соответствующего подразделения    службы     судебных     приставов     с     последующим    на-

правлением их на погашение задолженности должника.

В         случае выплаты         доходов          по        арестованным            ценным          бумагам

или      погашения     арестованных            ценных           бумаг  в          форме передачи

их        владельцу       имущества     и          (или)   имущественных        прав    судебный

пристав-исполнитель           осуществляет взыскание      в          отношении     та-

кого    имущества     и          (или)   имущественных        прав    в          порядке,         уста-

новленном законодательством Российской Федерации.

 

Судебный     пристав-исполнитель     вправе     наложить     арест     толь- ко   на   имущество   (в   том   числе   на   акции),   принадлежащее   само- му должнику, поэтому не может быть обращено взыскание:

1) на    пакеты            акций, находящихся  в          государственной       или      му-

ниципальной собственности           и          переданных   государством (или

муниципальным       органом)         в          управление    Министерства           государ-

ственного       имущества     РФ,      территориальному    органу            по        управле-

нию     государственным      имуществом,  фонду имущества     либо    по

договору        управляющей            организации  (управляющему),       —        по        дол-

гам      соответствующего    акционерного            общества        или      органа (орга-

низации, лица), которому они переданы в управление;

2) на    акции, принадлежащие        юридическому           или      физическо-

му        лицу,   переданные    им       по        договору        в          доверительное           управле-

ние,     —        по        долгам            управляющей            организации  (управляющего);

по        обязательствам          (долгам)          собственника таких  акций  на        них

может быть    обращено       взыскание      в          установленном          законом          по-

рядке1.

В         случае наложения     ареста на        имущество     организации-

должника       возникает       необходимость          известить       об        этом    потенци-

альных            кредиторов.   Особенно       важным          становится     такое   извеще-

ние      в          том      случае,            если    в          отношении     такой  организации  возбуж-

дается             процедура                  банкротства,  поскольку      в          данном           случае             это может            затронуть       интересы        других            кредиторов    —       участников    про-

цедуры банкротства.

Статья 60        Федерального            закона «Об     исполнительном       произ-

водстве»         предусматривает       необходимость          принятия        в          таких  слу-

чаях     мер      по        обеспечению исполнения    исполнительного      доку-

мента. В         случае ареста судебным       приставом-исполнителем    тако-

го        принадлежащего       должнику       —        организации  имущества,    как

объекты          недвижимого имущества,    сырье  и          материалы,     станки,

оборудование,           другие            основные       средства,        предназначенные      для

непосредственного   участия           в          производственной    деятельности

должника,      он        в          трехдневный срок    после  осуществления          ареста

направляет     в          Федеральную            налоговую     службу            уведомление              о произведенном            аресте имущества     должника-организации        с          при-

ложением       сведений        о          составе           и          стоимости      имущества,    на        кото-

рое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.

 

1      См.:    Постановление    Пленума    Высшего    Арбитражного    Суда    РФ    «О    некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» от 3 марта 1999 г. № 4.

 

Копия      указанного      уведомления      направляется      в      налоговый орган,     контролирующий     осуществление     должником     —     организа- цией  платежей  в  бюджеты  всех  уровней  и  государственные  вне- бюджетные      фонды.      По      предложению      Федеральной      налоговой службы     судебный     пристав-исполнитель     публикует     в     печати     со- общение   об   обращении   взыскания   на   имущество   должника- организации.        Такие        публикации        осуществляются        за        счет средств,    выделяемых    на    финансирование    службы    судебных    при- ставов.

Получив  уведомление  Федеральной  налоговой  службы  об осуществлении     им      действий     по      возбуждению     в      арбитражном суде     производства     по     делу     о     несостоятельности     (банкротстве) должника      —      организации,      судебный      пристав-исполнитель      об- ращается     в     установленном     законом     порядке     с     заявлением     об отсрочке      исполнения     исполнительного     документа     до      возбужде- ния    арбитражным    судом    производства    по    делу    о    несостоятель- ности (банкротстве) должника.

В     случае     возбуждения    арбитражным     судом     производства     по делу     о     несостоятельности     (банкротстве)     должника     —     организа- ции     исполнительное    производство     и     реализация     его     имущества, на     которое     обращено     взыскание,     приостанавливаются     до     рас- смотрения    арбитражным    судом    этого    дела    по    существу    и    выне- сении решения.

Особым          образом          регулируется арест   прав    (требований), при-

надлежащих    должнику    как    кредитору    по    неисполненным    денеж-

ным    обязательствам    третьих    лиц    по    оплате    фактически    постав-

ленных    товаров,    выполненных    работ    или    оказанных    услуг    (деби-

торской задолженности).

Порядок         осуществления          исполнительных       действий        в          отно-

шении      дебиторской      задолженности      определен,      помимо      общих

положений      Федерального      закона      «Об      исполнительном      произ-

водстве»,      комплексом      подзаконных      нормативных      правовых      ак-

тов:     постановлением    Правительства    РФ     «О     дополнительных    ме-

рах     по     совершенствованию     процедур     обращения     взыскания     на

имущество  организаций»  от  27  мая  1998  г.  №  516;  Временной инструкцией    о    порядке    ареста    и    реализации    прав    (требований),

принадлежащих      должнику      как       кредитору      по       неисполненным денежным   обязательствам   третьих   лиц   по   оплате   фактически поставленных  товаров,  выполненных  работ  или  оказанных  услуг (дебиторской       задолженности)       при       обращении       взыскания       на имущество организаций-должников, утвержденной приказом

 

Министерства   юстиции   РФ   от   3   июля   1998   г.   №   76;   постановле- нием  Правительства  РФ  «О  реализации  конфискованного  и  аре- стованного   имущества»   от   23   апреля   1999   г.   №   459;   постановле- нием  Правительства  РФ  «О  дополнительных  мерах  по  совер- шенствованию   процедур   обращения   взыскания   на   имущество организаций»   от   27   мая   1998   г.   №   516;   Указом   Президента   РФ

«О     дополнительных    мерах     по     совершенствованию    процедур     об-

ращения   взыскания   на   имущество   организаций»   от   29   мая   1998   г.

№ 604, а также некоторыми иными актами.

Арест  дебиторской  задолженности          состоит           из        описи  и          запре-

та       распоряжения      указанной      дебиторской      задолженности.      Со-

вершению     действий     по     обращению     взыскания     на     дебиторскую

задолженность     должны     предшествовать     действия     по     ее     выявле-

нию,     проверке    реальности    и     предварительной    оценке    возможно-

сти ее реализации (ликвидности).

Установление            характера       и          размера           дебиторской  задолженно-

сти    производится    прежде    всего    на    основе    анализа    текущего    ба-

ланса    должника    и    являющегося    приложением    к    балансу    перечня

дебиторов    должника    с    указанием    их    местонахождения    и    размера

дебиторской     задолженности.     Ведение     данного     перечня     является

обязательным.

По       требованию   лиц,     осуществляющих      взыскание,     должник                     и дебитор          должника       обязаны          предоставить все      необходимые до-

кументы,   удостоверяющие   возникновение   конкретных   прав   и обязанностей     по     дебиторской     задолженности     и     подтверждающие ее     размер     по     соответствующему    обязательству    (размер     дебитор- ской     задолженности),     включая     акты     сверки     задолженности     по суммам      основного      долга      и      начисленных     штрафных      санкций.

Документы передаются на хранение под роспись в акте ареста.

В         случае отсутствия     или      недостаточности       документов,   под-

тверждающих      дебиторскую      задолженность,      лицо,      осуществляю-

щее     взыскание,     направляет     соответствующие     запросы     дебиторам

должника,     обязывающие     их     предоставить     копии     указанных     до-

кументов, заверенные в установленном порядке.

Отсутствие    отражения      дебиторской  задолженности          должника

в     документах     бухгалтерского     учета     при     наличии     документов,

подтверждающих     дебиторскую     задолженность,     не     является     пре-

пятствием для наложения ареста.

Арест  дебиторской  задолженности          состоит           в          описи  докумен-

тов,     подтверждающих     наличие     дебиторской     задолженности,     а     в случае необходимости производятся их изъятие, передача на

 

хранение    и    объявление    запрета    на    совершение    должником    лю- бых  действий,  приводящих  к  изменению  либо  прекращению правоотношений,  в  силу  которых  образовалась  дебиторская  за- долженность  должника,  а   равно   на   передачу  соответствующих требований третьим лицам.

С    момента    наложения    ареста    на    дебиторскую    задолженность лица,  осуществляющие  взыскание,  обязывают  должника,  а  в  не- обходимых     случаях     и     дебитора     должника     обеспечить     сохран- ность     документов,     ее      подтверждающих,     включая     соответствую- щие    договоры,    акты,    накладные,    свидетельствующие    об    отгрузке товаров,     выполнении     работ,     оказании     услуг,     платежные     доку- менты,    а    также    другие    документы   по    усмотрению   лиц,    осущест- вляющих взыскание.

В     случае     непредставления,     утраты     или     повреждения     доку- ментов,       подтверждающих       дебиторскую       задолженность       должни- ка,    на    которую    наложен    арест,    или    иных    действий,    следствием которых явилась невозможность реализации такой дебиторской задолженности,     виновное     должностное     лицо     должника     (дебито- ра    должника)    несет    ответственность    в    соответствии    с    законода- тельством     Российской     Федерации.     Одновременно     с     наложением на  виновное  лицо  штрафных  санкций  такое  лицо  обязывается незамедлительно     произвести     действия     по      восстановлению     утра- ченных     или     поврежденных     документов,     подтверждающих     деби- торскую    задолженность,    и    по    предоставлению    таких    документов, если такое восстановление возможно.

В  случае  невыполнения  виновным  лицом  действий  по  вос- становлению      утраченных      или      поврежденных      документов      такое лицо  несет  ответственность  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации.

При     наличии     в     действиях     должностного     лица,     умышленно не   выполняющего   законные   требования   лиц,   осуществляющих взыскание,     или     препятствующего     их     выполнению     либо     иным образом      нарушающего      законодательство      Российской      Федерации об     исполнительном     производстве,     признаков     состава     преступле- ния     лица,     осуществляющие     взыскание,     вносят     в     соответствую- щие     органы     представление     о     привлечении     виновного     лица     к уголовной ответственности (п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В  случае  наличия  оснований  полагать,  что  должник  (дебитор должника)       не       обеспечит       сохранность       документов,       подтвер- ждающих дебиторскую задолженность, лица, осуществляющие

 

взыскание,    имеют    право    вынести    постановление    об    изъятии    та-

ких документов.

Об       изъятии          документов,   подтверждающих      арестованную            де-

биторскую      задолженность      должника,      составляется      акт,       куда вносится      перечень      изъятых       документов.      Изъятые      документы

хранятся      в      соответствующем      подразделении      судебных      приста- вов-исполнителей      или      налоговой      полиции      Российской      Федера- ции.

О         наложении     ареста на        дебиторскую  задолженность           должни-

ка     лицами,     осуществляющими     взыскание,     составляется     акт,     в котором    указываются    общие    сведения,    а    также:    сведения    о    со-

держании     правоотношений,     из     которых     возникла     соответствую- щая     дебиторская     задолженность;     точное     наименование     договора; номер    и    дата    заключения    договора;    перечень    и    краткое    содер- жание        документов,        подтверждающих        дебиторскую        задолжен- ность;    другие    обстоятельства,    имеющие    значение    для    оценки    и

реализации    дебиторской    задолженности    должника    в     том     случае,

если    в    момент    ареста    такие    обстоятельства    возможно    установить

(финансовое     состояние     дебитора;     наличие     обеспечения     по     соот-

ветствующему     обязательству     и      другие);     перечень     арестованных

документов,      подтверждающих      задолженность;      результат      оценки

задолженности    (если    она    была    произведена    до    составления    ак-

та);    факт    доведения    до    сведения    должника    запрета    на    соверше-

ния    любых    действий,    направленных    на    изменение    либо    прекра-

щение      правоотношений,      повлекших      возникновение      дебиторской

задолженности и передачу прав требования третьим лицам.

На       дебитора         возлагается    обязанность   по        исполнению  обяза-

тельства     перед     должником     исключительно     в     форме     перечисле-

ния     денежных     средств     на     депозитный     счет     подразделения     су-

дебных     приставов-исполнителей.     С     этой     целью     после     наложе-

ния     ареста     на     дебиторскую     задолженность     судебный     пристав-

исполнитель    обязан    уведомить    должника    об    этом,    сообщив    дан-

ные    о    счете    подразделения.    К    уведомлению    об    аресте    дебитор-

ской       задолженности,      направляемому      дебитору,      прикладываются копии   постановления   о    наложении   ареста   и    акта   об   аресте.   Ко-

пии      указанных      документов      заверяются      печатью      подразделения судебных приставов Российской Федерации соответственно.

С  момента  получения  дебитором  должника  от  лица,  осуще- ствляющего    взыскание,    уведомления    о    наложении    ареста    на    де- биторскую    задолженность    и    до    момента    реализации    прав    требо-

вания по этой задолженности (получения дебитором уведомле-

 

ния    о    переходе    прав    требования    к    новому    кредитору)    исполне- ние  соответствующего  обязательства  может  осуществляться  ис- ключительно    путем    перечисления    денежных    средств    на    указывае- мый   в   уведомлении   депозитный   (или   иной   специальный)   счет   служ- бы судебных приставов.

Выплаты,     произведенные     дебитором     должника     на     указанные выше     счета,     засчитываются    в     уменьшение    задолженности    долж- ника   по   исполнительному   документу,   на   основании   которого производится взыскание.

При      перечислении      денежных      средств      на      депозитные      или иные     специальные     счета     лиц,     осуществляющих     взыскание,     де-

биторы обязаны незамедлительно информировать об этом лиц, осуществляющих   взыскание,   должника   и   организацию,   осуще- ствляющую    реализацию    дебиторской    задолженности.    Объем реализуемой      дебиторской      задолженности      (прав      требования)      в этом      случае      уменьшается      на      суммы      уплаченных      дебитором

средств.

Оценка           дебиторской  задолженности          должника,      подвергаю-

щейся    аресту,    производится    исходя    из    рыночной    стоимости    де-

биторской    задолженности    на     момент     ареста     (спроса     на     анало-

гичную дебиторскую задолженность).

Проведение   оценки            задолженности          должно           осуществляться

специалистом       (оценочной       комиссией).       Назначение       специалиста

для     целей     оценки     должно     оформляться     постановлением     судеб-

ного    пристава.   В    том    случае,   если    обязательства   дебитора   долж-

ника     по     выплате     соответствующей     задолженности     подтверждены

вступившим    в    силу    судебным    решением,    оценка    такой    дебитор-

ской     задолженности     должна     основываться     на     указанном     реше-

нии суда.

Если    оценка            дебиторской  задолженности          должника       произво-

дится    после    наложения    ареста    на    такую    дебиторскую    задолжен-

ность, о результатах оценки составляется акт.

Когда  не        представляется          возможным    определить     рыночную

стоимость        дебиторской        задолженности,        подвергаемой        аресту, лица,     осуществляющие    взыскание,     производят     оценку     такой     де-

биторской задолженности с учетом ее балансовой стоимости.

2.         Изъятие          арестованного           имущества.    Эта      стадия представля-

ет      собой      особое      процессуальное      действие,      выражающееся      в

принудительной      ликвидации      возможности      должника      владеть      и

пользоваться этим имуществом и в установлении владения над

 

этим        имуществом        судебного        пристава-исполнителя.        Изъятие имущества     может     производиться     и     непосредственно     после     аре- ста,     и     спустя     некоторое    время.     Второй     вариант     распространен гораздо     больше,     ибо     после     ареста     судебный     пристав-исполни- тель     должен     установить     возможность     и     необходимость     такого изъятия,  определить,  какое  имущество  из  состава  арестованного необходимо   изымать,   а   какое   можно   оставить   у   должника   (и   на какое   время)   и   т.д.,   а   это   требует   времени.   Однако   промежуток времени    между    арестом    и     фактическим    изъятия    имущества    не может    быть    более    пяти    дней    после    наложения    ареста.    Не    ис- ключена     возможность     осуществления     изъятия     у     должника     аре- стованного имущества непосредственно перед его реализацией.

Действующее       законодательство       об       исполнительном       произ- водстве,     к      сожалению,     прямо     не     регламентирует     оформление изъятия   арестованного   имущества.   По   аналогии   с   процедурой наложения    на    имущество    ареста    можно    сделать    вывод,    что    так же    должен    составляться   и    акт    об    изъятии   арестованного   имуще- ства.    Данный   акт    должен    составляться   в    присутствии   понятых   и быть подписан ими.

В  соответствии  с  п.  5  постановления  Правительства  РФ  «Об утверждении    Положения    о    порядке    и    условиях    хранения    аресто- ванного   и   изъятого   имущества»   от   7   июля   1998   г.   №   723   для учета    арестованного    и    изъятого    имущества    в    каждом    подразде- лении   судебных   приставов-исполнителей   ведется   журнал   аре- стованного    и    изъятого    имущества.    Форма    указанного    журнала    и порядок     его      ведения     устанавливаются     Министерством     юстиции РФ.    Изъятое    имущество    хранится    или    в    специальных    хранили- щах     службы     судебных     приставов,     или     (что     происходит     чаще) передается на хранение ответственному лицу.

Изъятое    имущество    должно    быть    зарегистрировано    в     журна- ле   учета   арестованного   и   изъятого   имущества   и   вместе   с   копией акта    об    аресте    имущества,    заверенной    печатью    старшего    судеб- ного  пристава-исполнителя,  в  день  изъятия  сдается  в  специали- зированную     организацию     либо      учреждение     банка.      Специализи- рованная организация или учреждение банка должны иметь со- ответствующую     лицензию     и     отвечать     условиям     хранения     ука- занного  имущества,  рекомендованным  специалистами  (п.  8  По- становления).

Драгоценные    металлы    в     любом    виде,     а     также     драгоценные камни передаются в день изъятия в государственное учреждение

 

по     формированию     Государственного     фонда     драгоценных     метал- лов    и    драгоценных    камней    РФ,    хранению,    отпуску    и    использо- ванию    драгоценных    металлов    и    драгоценных    камней    при    Мини- стерстве    РФ,    а    при    отсутствии    подразделений    этого    учреждения в    данном    регионе    —    в    банк    или    специализированное    хранили- ще, имеющее соответствующую лицензию.

Очень    важной    составной    частью    изъятия    имущества    должни- ка    в    рамках    исполнительного    производства,    является    его    оценка. Она    позволяет    определить,    достаточно    ли    имущества,    на    кото- рое     налагается     взыскание,     для     выполнения     предписаний     испол- нительного     документа     и     для     удовлетворения     законных     требова- ний     взыскателя.     Оценка     должника     производится     судебным     при- ставом-исполнителем       на       основе       рыночной       стоимости       этого имущества,      действующим      на      момент      исполнения      исполнитель- ного     документа.     Если     цены     на     имущество,     подвергаемое     взы- сканию,      устанавливаются      нормативно,      то      оценка      производится на     основе     нормативных     установлений.     Если     оценка     отдельных предметов     представляется    затруднительной    (что     в     условиях     ры- ночной     экономики    и     свободы     цен     естественно)    или     одна     из сторон  возражает  против  произведенной  судебным  приставом- исполнителем   оценки   (а   у   них   есть   такое   право),   то   для   опреде- ления стоимости имущества назначается специалист-оценщик (специализированная экспертная организация-оценщик).

У     сторон     исполнительного     производства     есть     право     возра- жать     и     против     результатов     оценки,     проведенной     специалистом- оценщиком    и    требовать    проведения    новой    оценки.    При    этом    на сторону,     оспаривающую     оценку     имущества,     произведенную     су- дебным      приставом-исполнителем     или      назначенным      им      специа- листом-оценщиком,   возлагается   обязанность   нести   расходы   по проведению новой оценки.

Основанием    для    проведения    оценки    имущества    является    реше- ние    судебного    пристава-исполнителя   (или    налогового    органа    —    в тех    редких    случаях,    когда    он    проводит   исполнительное   производ- ство),     оформленное     в     установленном     действующем     законодатель- ством  порядке  (п.  5  приказа  Министерства  юстиции  РФ  «Об  ут- верждении  Порядка  передачи  и  реализации  конфискованного  и арестованного имущества» от 24 августа 1999 г. № 248).

Деятельность    по     оценке     и     реализации     имущества     на     внут- реннем      и      внешнем      рынках      осуществляется      отобранными      на конкурсной основе специализированными организациями неза-

 

висимо     от     их     организационно-правовой     формы     на     основании договоров,        заключаемых        Российским        фондом        федерального имущества с этими организациями.

Определение стоимости,     исторической            и          художественной ценности  изделий                      из            драгоценных металлов,          драгоценных          кам-

ней,    ювелирных    изделий    (лома    этих    изделий),    монет    из    драго- ценных    металлов,    а    также    иного    имущества,    имеющего    истори- ческую      или      художественную     ценность,     осуществляется     специа- листами     либо      специализированной     организацией     (п.      8      поста- новления    Правительства    РФ    «Об    утверждении    положения    о    по-

рядке    и    условиях    хранения    арестованного    и    изъятого    имущест-

ва» от 7 июля 1998 г. № 723).

В         соответствии с          п.         1          и          2          приказа           Министерства           юстиции

РФ     «Об     обязательном    назначении     специалиста     при     осуществле-

нии    оценки    ценных    бумаг,    на    которые    обращается    взыскание»

от   27   октября   1998   г.   №   153   для   определения   стоимости   аресто-

ванных     ценных     бумаг     судебный     пристав-исполнитель     в     обяза-

тельном      порядке      назначает      специалиста,      который      составляет

соответствующее     заключение     в     письменном     виде.     До     момента

передачи    ценных    бумаг    на    реализацию    информация    о    произве-

денной    оценке    таких    ценных    бумаг    должна    быть    доведена    до

сведения должника и взыскателя.

При     обращении     взыскания      на        акции, сделки            с          которыми       ре-

гулярно     осуществляются     на     фондовом     рынке,     при     определении

их    рыночной    стоимости    принимается    во    внимание    цена    спроса

и предложения на них (котировка акций).

Если    сделки            с          акциями         соответствующего    акционерного            об-

щества     непосредственно     перед     оценкой     не     заключались,     то     в соответствии   с    п.    4    приказа   Министерства   юстиции   РФ    «О    ме-

рах     по     совершенствованию     процедур     обращения     взыскания     на имущество    организаций»    от    3    июля    1998    №    76    предусматрива- ется    участие    специалиста    или    оценочной    комиссии    при    осуще- ствлении оценки дебиторской задолженности должника.

Помимо                      указанных      видов  имущества     участие                       специалиста необходимо     при            оценке                        недвижимого имущества,    сырья, мате-

риалов,     оборудования,     акцизных     товаров     и     другого     имущества, для   определения   стоимости   которого   необходимы   специальные познания.

Обязательной            оценке           подлежит      имущество,    предназначенное для            реализации    в            ходе    исполнительного      производства с          целью

удовлетворения интересов взыскателя, охраняемых исполни-

 

тельным      документом.      В      случаях,      предусмотренных      законода- тельством     Российской     Федерации,     для     оценки     имущества     при- влекается специалист (специализированная организация).

3.                     Реализация     имущества,    на        которое                       обращено       взыскание                  в ходе    исполнительного      производства.                        Это      завершающая             стадия об-

ращения    взыскания    на    имущество,    в    ходе    которой    осуществля- ется    продажа    арестованного    и    изъятого    имущества.    В    результате возникает     возможность     удовлетворить     закрепленные     в     исполни- тельном     документе     права     взыскателя     на     получение     денежных средств от должника.

Реализация     арестованного           имущества     осуществляется         путем

продажи    этого    имущества    с    торгов.    Статья    54    Федерального    за-

кона     «Об     исполнительном     производстве»     устанавливает     двухме-

сячный срок для осуществления такой продажи.

Реализация     имущества     должника       в          ходе    исполнительного

производства      осуществляется      только      специализированной     органи-

зацией,     судебный     пристав-исполнитель     осуществлять     такую     реа-

лизацию    права    не    имеет.    В    качестве    специализированной    орга-

низации,      имеющей      право      осуществлять      реализацию      арестован-

ного   и   изъятого   имущества,   в   настоящий   момент   выступает   Рос-

сийский    Фонд    федерального    имущества    и     его     территориальные

подразделения.    Деятельность    по    оценке    и    реализации    имущества на     внутреннем     и     внешнем     рынке     осуществляется     отобранными

этим  органом  на  конкурсной  основе  специализированными  ор- ганизациями,    а    так    же    не    исключается    и    привлечение    к    этой процедуре  и  физических  лиц.  Таким  посредникам  в  реализации Российским      фондом      федерального      имущества      (его      региональ- ным      подразделением)      уплачивается      вознаграждение      в      размере

5\% стоимости реализованного имущества

Коммерческие           организации  к          реализации    арестованного

имущества   можно    привлекать    только    по    итогам    открытого   кон-

курса    (тендера),    проводимого    в    порядке,    установленном    законо-

дательством    РФ,    при    наличии    у    них    позитивного    опыта    работы,

устойчивой    положительной    репутации,     документов    на     право     за-

ниматься      данным      видом      деятельности,      соответствующих     высо-

коквалифицированных       кадров       (в        том       числе       специалистов-

оценщиков)      и      финансовых      средств,      позволяющих      обеспечить

выполнение взятых на себя обязательств.

Основанием   для      реализации    имущества     является          договор

между    Российским    Фондом    федерального    имущества    (его    терри-

ториальными подразделениями) и специализированной органи-

 

зацией.    Этим    же     договором    утверждаются    порядок    и     конкрет- ные условия передачи исполнительным органом имущества в специализированные     организации     для     его     оценки     или     реализа- ции.

Российский      Фонд      федерального      имущества      (его      территори- альные подразделения) в течение двух месяцев, направляют в специализированные     организации      поручение      (заявку)      на      реали- зацию   имущества   и   передают   им   имущество   с   указанием   резуль- татов его первоначальной оценки.

Имущество,     переданное     исполнительным     органом     на      реали- зацию,        принимается       специализированными       организациями       на хранение.       Специализированная       организация       несет       ответствен- ность за сохранность этого имущества.

Передача      имущества      для      реализации      оформляется      актом приема-передачи,    включающим    характеристики    имущества    с приложением   необходимых   документов.   Если   для   реализации передаются    несколько    предметов,    их    наименования    и    цены    мо- гут    указываться    в    перечне    товаров,    который    является    обязатель- ным приложением к вышеуказанному документу.

Реализация  имущества  специализированной  организацией осуществляется     путем      проведения      торгов      в      форме      аукциона, конкурса  или  на  комиссионных  и  иных  договорных  началах, предусмотренных    законодательством    РФ.    Конкретную    форму реализации       имущества       определяет       специализированная       органи- зация    по    согласованию    с    исполнительным    органом.    Способ    реа- лизации имущества зависит от его вида.

Реализация  движимого  имущества,  изъятого  у  должника, осуществляется       специализированной       организацией       на       комисси- онных     или     иных     договорных     началах,     предусмотренных     дейст- вующим     российским     законодательством,     в     соответствии     с     гла- вой     51     ГК     РФ.     Специализированная    организация,    которой     по- ручается    реализация    изъятого    у    должника    имущества,    выступает как     комиссионер,     а     Российский     Фонд     федерального     имущества (его     территориальные    подразделения)     —     как     принципал.     Реали- зация     движимого     имущества     в     ходе     исполнительного    производ- ства на конкурсных началах наиболее распространена.

Прием  товаров  на  комиссию  оформляется  путем  составления специального      документа      (договора      комиссии,      квитанции,      на- кладной    и    т.    д.)    Такой    документ    должен    содержать    следующие сведения: порядковый номер документа и дата его составления;

 

наименование    и    реквизиты    сторон    (адрес    места    нахождения    или места   жительства  комиссионера  —   лица,   которому  поручается реализация,      его       банковские       реквизиты,      телефон,       паспортные данные     или     данные     другого     документа,     удостоверяющего     лич- ность    комиссионера    —    физического    лица);    наименование    товара и  его  идентификационные данные;  состояние  товара  (наличие изношенности,     степень     его     изношенности,     недостатки,     если     то- вар был в употреблении); цена товара; размер и порядок уплаты комиссионного      вознаграждения;      условия      принятия      товара      на комиссию;    порядок    проведения    и    размер    уценки    товара;    сроки реализации    товара    до    и    после    его    уценки;    условия    и    порядок возврата    не    проданного    товара;    условия    и    порядок    расчетов    ме- жду     Российским    Фондом    федерального    имущества    (его    террито- риальным      подразделением)     и      комиссионером     —      специализиро- ванной      реализующей      организацией;      размер      оплаты      комиссион- ных       расходов       специализированной       реализующей       организацией по    хранению    товара,    принятого    на    комиссию,    если    по    соглаше- нию  сторон  эти  расходы  подлежат  возмещению.  Такой  документ составляется    в    двух    экземплярах,   один    из    них    хранится    у    Рос- сийского     Фонда     федерального     имущества     (или     его     территори- ального  подразделения),  другой  —  у  комиссионера  —  специали- зированной реализующей организации.

Прием     на     комиссию     и     реализация     изъятых     у      должника предметов      антиквариата      производится      с      соблюдением      требова- ний      действующего      российского      законодательства,      регулирующе- го   порядок   продажи   таких   предметов.   Это   же   касается   и   реали- зации    изделий    из    драгоценных    металлов    и    драгоценных    камней

—   для   их   реализации   также   существует   особый   легальный   поря- док.  Прием  на  комиссию  и  продажа  гражданского  оружия  осу- ществляется    в     соответствии    с     требованиями    Федерального    зако- на    «Об    оружии»   и    других   нормативных   правовых   актов,   регули- рующих  оборот  на  территории  России  гражданского  оружия  и боеприпасов к нему.

Не   допускается   прием   на   комиссию   (а   следовательно,   на   эти вещи    нет    смысла    обращать    взыскание,    даже    если    это    возможно, если    они    не    входят    в    указанный   выше    перечень   имущества,   на которое    не    может    быть    обращено    взыскание):    товаров,    изъятых из     гражданского    оборота;     товаров,     не     подлежащих    возврату     и обмену; товаров для профилактики и лечения заболеваний в до-

 

машних   условиях;   предметов   личной   гигиены;   парфюмерно- косметических     товаров;     бывших     в     употреблении     швейных,     три- котажных     бельевых,     чулочно-носочных     изделий;     изделий     и     ма- териалов,  контактирующих  с  пищевыми  продуктами;  изделий  из полимерных     материалов     (в     том     числе,     разового     использования); товаров бытовой химии; лекарственных средств.

Принципал    вправе    в    любое    время    отказаться    от    исполнения договора   комиссии,   отменив   данное   комиссионеру   поручение. Комиссионер    в    этом    случае    вправе    требовать    возмещения    убыт- ков,  вызванных  отменой  поручения.  Принципал  обязан  в  срок, установленный   договором   комиссии,   распорядиться   своим   иму- ществом,    переданным    комиссионеру    для    реализации,    а    если    до- говором    такой    срок    не    установлен,    то    немедленно.    Если    прин- ципал    не    выполнит    эту    обязанность,    комиссионер    вправе    сдать товар   на   хранение   за   счет   принципала   либо   продать   его   на   воз- можно выгодных для принципала условиях.

Реализация   недвижимого   имущества   осуществляется   пу