Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

90 . характеристика современного правления в сша

 

В Конституции США закреплена республикан- ская  форма правления,  которая реализовалась в США виде президентской республики: прези - дент республики - глава государства и прави- тельства; лравительство не несет ответственности перед Конгрессом;  президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.

За основу построения системы государственной вла- сти был взят принцип разделения властей, кото- рый в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. В Конституции было проведено организационное раз- деление между тремя ветвями власти - Конгрес- сом, президентом и Верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действо- вать самостоятельно в конституционных рамках.

Исполнительная власть в Соединенных Штатах принадлежит президенту.  Президент США является главой государства и правительства. Его полномо- чия в сфере государственной деятельности огромны. Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби- раться президентом не более двух раз. Избранный в середине декабря президент вступает в должность

20 января следующего за выборами года.

Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов изби- рается сроком на два года по одномандатным округам. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из- бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об-

^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года.

 

 
Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю разветвленную систему вспомогательных органов, которые призваны содействовать выполнению кон- ституционных полномочий: председатели палат, ко- митеты, партийные фракции, административно-тех- нические службы.

Председателем палаты представителей является спи- кер, формально избираемый палатой. Следует отме- тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова. Только в палату представителей могут вноситься фи- нансовые законопроекты. Она формулирует также об- винения в порядке импичмента в отношении президен- та республики  и других высших должностных лиц, избирает президента республики в случае, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голо- сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра- во ратифицировать международные договоры, утверждать назначения  на высшие должности в государстве, производимые президентом, решать вопрос о виновности должностного лица в поряд- ке импичмента, избирать вице-президента, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства rqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган, представляющий интересы штатов и обеспечивающий преемственность государственной власти, с этой целью Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па- латы американского Конгресса равноправны: все зако- ны принимаются с согласия обеих палат.

Конгресс реализует свои полномочия путем приня- тия законов и резолюций. В настоящее время в состав кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав исполнительных департаментов, членами кабинета яв- ляются президент и вице-президент. Американский кабинет является чисто совещательным органом. Ка- бинет министров не имеет конституционного статуса.

Император не наделен полномочиями, связанны- ми с осуществлением государственной власти. See его действия, относящиеся к делам государства, могут  быть предприняты  не  иначе как  с  совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность. По представлению парла- мента сн  назначает премьер-министра,  по  реко- мендации  премьер-министра  -  членов Кабинета, по представлению Кабинета - главного судью Вер- ховного суда.

Правительство формируется парламентом. Главой государства является император Японии.

После принятия Конституции 1947 г. полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены.

Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра- ва назначать и смещать министров имеет возмож- ность поддерживать единство в Кабинете, направ- лять и контролировать его деятельность.

Во главе каждого  министерства стоит министр и два заместителя -  парламентский (является чле- ном  парламента и уходит в отставку вместе с  ми- ниаром ) и административный. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост,  невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и ру- ководства.  Внутренняя организация  министерств включает бюро, подразделяемые на секции.

Основным местом рассмотрения и подготовки большинства законопроектов являются парламент- ские комиссии.

Все принятые законопроекты подписываются ми- нистром, к ведению которого они относятся, и контр- ассигнуются премьер-министром.  После этого они направляются императору для промульгации «от име- ни народа».

Правительство Франции - коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра и министров. В соот- ветствии с Конституцией различаются: Совет мини- стров - собрание министров под председательством президента республики и Кабинет министров - со- брание министров под председательством премьер- министра.  В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена от- ветственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает правом законодательной инициативы. Исполнительной власти предоставлены широкие возможности для воз- действия на парламент. Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по Конституции пра- вительству. Полномочия правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые лично премьер-министром.

Правительство назначается следующим образом: пре-

зидент республики предлагает кандидатуру лидера по-     (О

бедившей партии и назначает его премьер-министром. Премьер-министр  подбирает министров и пред-

ставляет их президенту, который их назначает.

Конституционный  совет- особый  орган,  конт- ролирующий соблюдение Конституции. Если Кон- ституционный совет примет решение, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением референдумов.

Правом законодательной инициативы обла- дают парламентарии, премьер-министр и президент республики. Правительству принадлежит право тре- бовать от нижней  палаты единого  голосования по всему обсуждаемому тексту или его части с учетом лишь поправок правительства.