По поводу нового механизма АСП

По поводу нового механизма АСП

28 октября 2019 года Министерство труда и социальной защиты населения РК проинформировало граждан, что планирует запустить с 1 января 2020 года   новый механизм выплаты нуждающимся семьям адресной социальной помощи.

Процитируем этот «революционный», на наш взгляд, документ (выделения сделаны нами):

«Адресная соцпомощь (далее — АСП), как и прежде, будет выплачиваться малообеспеченным семьям. Однако новые механизмы назначения АСП предполагают индивидуальный подход к каждой семье. Основной принцип — государство будет помогать тем, кто действительно нуждается в помощи. Адресная социальная помощь — это не пособие, а государственная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, направленная на улучшение финансового положения малообеспеченных семей и стимулирование их ресурсов для выхода из кризиса.

Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее — МТСЗН РК) во исполнение поручения Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана 2 сентября т. г., разработаны новые механизмы оказания АСП, которые предусматривают следующее:

— сохранение действующего порогового критерия на оказание АСП. Т.е. претендовать на назначение адресной соцпомощи могут малообеспеченные семьи, в которых среднедушевой доход составляет менее 70% от прожиточного минимума (далее — ПМ) региона;

— размер АСП для всех членов семьи будет определяться как разница между среднедушевым доходом и чертой бедности. Таким образом, планируется отойти от фиксированных выплат детям из малообеспеченных семей в размере 70% от ПМ;

— трудоспособные члены семей, получающих АСП, должны работать. Для их трудоустройства будут использованы все механизмы Госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства „Еңбек“. Если трудоспособный член семьи отказывается от предложенной работы и мер содействия занятости, то выплата АСП будет прекращаться не только ему, но и всей семье;

— в целях обеспечения справедливости и прозрачности АСП предлагается вернуть ежеквартальное обращение граждан за назначением адресной соцпомощи. Это не потребует дополнительного сбора документов. При наличии полных сведений в базах данных госорганов для назначения АСП необходимо предъявить только удостоверение личности;

— увеличение срока проведения обследования материального положения семьи с 3 до 7 дней. В настоящее время МТСЗН РК разрабатываются критерии определения нуждаемости. В случае несоответствия семьи установленным критериям, участковая комиссия выносит заключение об отсутствии нуждаемости в оказании АСП, что станет основанием для отказа в ее назначении со стороны уполномоченного органа.

Соответствующие поправки в действующее законодательство направлены на рассмотрение Мажилиса Парламента РК.

Напомним, во исполнение поручения Главы государства по корректировке механизмов выплаты АСП наряду с новыми подходами оказания адресной соцпомощи с 1 января 2020 года в Казахстане будут введены госпособие для всех многодетных семей вне зависимости от их дохода и гарантированный социальный пакет для детей из малообеспеченных семей».

Поскольку вероятность принятия поправок Парламентом РК, а затем подписания их президентом РК Касым-Жомартом Токаевым составляет 100%, можно считать что новый механизм АСП уже стоит на пороге. Тем не менее, по нашей оценке, его введение станет очередной грубой ошибкой как главного социального ведомства страны, так и правительства в целом.

Дело в том, что Министерство труда и социальной защиты населения РК пытается в очередной раз усовершенствовать механизм оказания социальной поддержки отдельной категории граждан путем его усложнения, а не упрощения. Руководствуясь при этом, похоже, главным образом бюрократическими интересами, а не интересами граждан как таковых.  И одновременно, само того не желая, подставляя Акорду и «Библиотеку».

Почему мы так считаем?

Потому что главное сегодня для нуждающихся в социальной защите казахстанцев — гарантировано и своевременно получать значимую материальную поддержку со стороны государства. Тогда как для Акорды,  «Библиотеки» и персонально Касым-Жомарта Токаева и Нурсултана Назарбаева — обеспечить себе поддержку со стороны граждан страны.

Решает ли эти задачи новый механизм выдачи АСП?

По нашей оценке, нет. Более того, он будет препятствовать этому. Потому что после его запуска с 1 января 2020 года, во-первых, окажутся ущемленными интересы большого числа семей, которым в этом году АСП было назначено, но которые потеряют на него право или станут получать в уменьшенном размере. И во-вторых, произойдет существенное усложнение механизма расчета АСП за счет введения индивидуальных расчетов его размера, ежеквартального уточнения выплат, ужесточения требований к тому, чтобы родители работали, лишения АСП, если они отказываются это делать, учащения проверок  материального положения семей.

С ведомственной и бюрократической точки зрения новый механизм АСП, можно сказать, идеален: благодаря его внедрению роль и значение Минтруда и социальной защиты населения РК, а также его региональных структур заметно усилятся. Более того, ведомство будет гарантировано от возможных сокращений штатной численности и даже получит основание настаивать на ее увеличении.

Про чиновников мы вообще молчим: на местах человек, от которого зависит, получит ли семья регулярные ежемесячные выплаты, сопоставимые со средней зарплатой в регионе или нет, вообще станет если не богом, то полубогом или, как минимум, его полномочным представителем.

Между тем, в современном мире множество иных подходов к вопросу оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся в господдержке гражданам.

Например, в Польше правящая партия «Закон и справедливость» (PiS) сначала ввела ежемесячную выплату по 500 злотых (официальный курс обмена колеблется сейчас в диапазоне 3,8-3,9 злотых за доллар США) за каждого второго и далее ребенка в семье, а затем начала выплачивать эту сумму и за первого ребенка, независимо от дохода родителей. Благодаря чему эта партия сохраняет поддержку граждан и недавно выиграла очередные парламентские выборы.

Спрашивается, кто мешает Акорде, «Библиотеке», «Нур Отану», правительству запустить в Казахстане аналогичный механизм, включив в него нынешние адресную социальную помощь, госпособие для многодетных семей и гарантированный социальный пакет для детей из малообеспеченных семей?

То есть выплачивать один вид пособия — на каждого ребенка, независимо от размеров дохода семьи?

Без сложных и требующих больших затрат времени и усилий на составление заявок, их проверку, контроль выплаты и последующую проверку обоснованности назначения. 

Ответ на этот вопрос лежит на поверхности — мешает ведомственный, бюрократический подход со стороны Министерства труда и социальной защиты населения РК и отсутствие политической смелости у Акорды и «Библиотеки», то есть у Касым-Жомарта Токаева и Нурсултана Назарбаева. И это, к сожалению, уже не излечимо, ведь принимать во внимание чужой опыт и мнение нынешняя правящая верхушка Казахстане не просто отучилась, она   это не может позволить себе в принципе.

Потому что такое признание в современных реалиях — свидетельство слабости. А именно этого, осознания гражданами страны слабости авторитарной политической системы и суперпрезидентской вертикали, выстроенных Нурсултаном Назарбаевым за годы своего «царствования», больше всего боятся сегодня как в Акорде, так и в «Библиотеке». Так как прекрасно помнят, как рухнули социалистическая система и Советский Союз, когда население отказало КПСС в своей поддержке.

Автор: shenkama
Предыдущий материал

Новые обязательные автосистемы: уже через три года

Следующий материал

Геращенко просит наказать «слуг» за регулярное опоздание в Раду

Коментарии (0)