НАПИСАЛ В СЕНАТ ПАРЛАМЕНТА НА ГЕНЕРАЛЬНУЮ ПРОКУРАТУРУ.

Сенат это один из немногих органов, от которого я еще не получал отписки.
Любопытно будет почитать какую отписку даст Верхняя Палата Парламента под председательством Дариги Нурсултанвны.

Но тем не менее с элементом системной коррупции - ҚР Бас прокуратурасы / Генеральная прокуратура РК необходимо что то решать. Если не Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты не решит, то наверное никому из нынешней государственной власти страны не решить проблему системной коррупции.

В своем обращении я затронул также нежелание ГП РК проводить надзор за безлицензионной судебно-экспертной деятельности ЦСЭ - это прямая угроза соблюдения Прав Человека. Мне было бы важным Ваши мнения уважаемые профессиналы: Джохар Утебеков (Jokhar Utebekov) и Каримжан Шакиров

Итак текст моего обращения в Сенат Парламента РК (получилось правда слишком много букв - это я не люблю, но вроде все важно и главное):

Неопровержимые факты того,
что Генеральная прокуратура
Республики Казахстан перестала
быть надзорным органом, а
превратилась в элемент
системной коррупции

Уважаемая Дарига Нурсултановна!

В рамках моей общественной деятельности по изучению законности приватизации детской стоматологической поликлиники г. Алматы получаю множество информации о коррупционных нарушениях, свидетельствующих, что в стране процветает системная коррупция. Многие мои доводы были подтверждены госорганами.

На сегодняшний день остается неопровергнутыми некоторые факты, которые указывают, что Генеральная Прокуратура РК (далее по тексту – ГП РК) является элементом системной коррупции.

Так, благодаря приватизации детской стоматологической поликлиники г.Алматы Азаматом Молдагасимовым общество узнало, что прокуратура города Алматы является не надзорным органом, а клерком у лжеинвестора.
Основанием моего такого умозаключения является следующее. В первоначальном варианте «ЗакупИнфо» № 162 (1596) от 03.09.2018 года были дополнительные требования, предъявляемые к участникам (покупателю):
- наличие опыта осуществления деятельности в сфере здравоохранения не менее 5 лет;
- наличие действующих лицензий на оказание стоматологической помощи детскому населению, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
- наличие отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающих осуществление деятельности не менее 5-ти лет, с приложениями кредиторской (ссудной), налоговой задолженности.
Однако, на основании представления Прокуратуры города Алматы от 13 сентября №2-17-18-29465 об устранении нарушении законности причин и условий им способствующих, где сказано, что дополнительные требования ограничивают круг потенциальных покупателей. Предприятие снято с торгов, так и не начавшись, что является нарушением Закона РК «О государственном имуществе» Статьи 101. «Порядок проведения открытых торгов».
На основании Представления Прокуратуры г.Алматы Заседание Комиссии по вопросам приватизации объектов государственной собственности от 25 сентября 2018 года (Протокол №5) по Повестке «Пересмотреть дополнительные требования», отменила их, тем самым, создав условия и преимущества для участия в торгах Молдагасимова Азамата.

Получив такую информацию, я обратился в ГП РК о том, что Прокуратура Алматы совершила аффилированные действия в пользу Молдагасимова Азамата. Но ГП РК ответила, что нет противозаконных действий, кроме того сама ГП РК грубо нарушила Закон о разрешениях и уведомлениях прописав в ответе «Поскольку продажа Стоматологии влечет передачу ее лицензий приобретателю» (ответ ГП РК 13.07.2019 № 2-010346-19-44388 прилагается).
Как мы понимаем, что вместе со зданием не могут перейти разрешительные документы, так как упраздняется прежнее госпредприятие и создается новое частное предприятие с новым БИН.

Вторым фактом, подтверждающим, что ГП РК, является элементом системной коррупции страны является нежелание проводить надзор за нарушением Законов «О разрешениях и уведомлениях» и «О судебной экспертизе» как рекомендовал Конституционный Совет РК согласно подпункту 1) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2017 года «О прокуратуре» прокуратура осуществляет высший надзор за законностью деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также принимаемых ими актов и решений.

Мои неоднократные обращения о безлицензионной деятельности Центра судебных экспертиз (далее по тексту – ЦСЭ) ГП РК перенаправляла в Министерство Юстиции, а тот в свою очередь перенаправляло в ЦСЭ.

ЦСЭ допустивший нарушения норм закона не может дать ответ, что он сам нарушил. И это ещё одно противоречие закона о порядке рассмотрения обращений, т.е. необоснованное направление, волокита, отписка, что является коррупционным составляющим.

ЦСЭ путает понятия госорган и госпредприятие. ЦСЭ является Государственным Предприятием подведомственным Министерства Юстиции РК – Республиканским Государственным Казенным Предприятием. Тогда как «Государственные органы» по определению статьи 1 пункта 3 Закона «Об административных процедурах» - это органы исполнительной власти, а также органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту.

В своем ответе ЦСЭ пишет: «Касательно довода о лицензировании судебно-экспертной деятельности, сообщаем, что в соответствии со статьями 12,13 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности» от 10 февраля 2017 года №44 (далее — Закон) Министерство юстиции Республики Казахстан обеспечивает лицензирование физических лиц для занятия судебно-экспертной деятельностью. Вместе с тем, согласно статьи 1 Закона, орган судебной экспертизы является государственным юридическим лицом, осуществляющим судебно-экспертную деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан»
Также, ЦСЭ пишет «на основании статьи 28 Закона «О разрешениях и уведомлениях» государственными органами допускается осуществление деятельности без наличия лицензии». Согласно, указанной статьи пункту 1 подпункта 25 любой вид судебно-экспертной деятельности подлежит лицензированию. А согласно пункта 2 статьи 28 указанного Закона «Допускается без наличия лицензии осуществление деятельности следующими субъектами: «государственными органами и государственными служащими в пределах полномочий»
То есть, государственный орган только в пределах своих полномочий вправе дать экспертизу без лицензии. К примеру, экспертизу по вопросам культуры в пределах своих полномочий может провести без лицензии «Министерство культуры и спорта РК». В данном Законе нет ни слова, что Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Центр судебных экспертиз» может осуществлять деятельность по судебной экспертизе без наличия лицензии!

Системная коррупция в ГП РК подрывает авторитет государственной власти в стране, создает социальное напряжение и повышает протестные настроения населения.
Занятия безлицензионной судебно-экспертной деятельности ущемляют права граждан на объективные и эффективные судебные разбирательства, а также противоречат канонам «Всеобщей декларации прав человека» (статьи 8: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом», статьи 10: «Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом»).

Нежелание ГП РК проводит надзор в таком важном аспекте судебной системы как судебно-экспертная деятельность подталкивает меня на то чтобы обратиться к Верховному комиссару ООН по правам человека. Но я до последнего не желаю ронять имидж моей любимой страны в глазах у мирового сообщества. Уверен, что мы сами можем устранить пробелы, которые появились в части соблюдения Прав Человека.

Учитывая вышеизложенное, прошу Вас на основании пп.1 пункта 1 статьи 36 Закона РК «О прокуратуре», рассмотреть соответствие с занимаемой должностью Генерального Прокурора Нурдаулетова Г.Д. и инициировать служебную проверку по моим доводам. Обязать Генеральную Прокуратуру РК провести надзор по безлицензионной деятельностью РГКП «Центра Судебных Экспертиз» МЮ РК.

Приложения:
1. Ответ Генеральной прокуратуры от 13.07.2019 № 2-010346-19-44388 (о выгораживании лжеинвестора и аффилированности прокуратуры Алматы)
2. Ответ Конституционного Совета от 24.10.201909-12-867/ФЛ-К-223
3. Ответ ЦСЭ от 01.11.2019 №20-05-15 / 3556
4. Ответ Генеральной прокуратуры от 14.11.2019 № 2-010346-19-73504
5. Ответ Генеральной прокуратуры от 29.10.2019 № 2-010346-19-69633
6. Ответ Генеральной прокуратуры от 25.10.2019 № 2-010346-19-68649

С уважением
Каиргали Конеев
17.11.2019

Автор: ramha39
Предыдущий материал

ДВА ГОДА НАЗАД, 13 НОЯБРЯ 2017, МОЙ БРАТ ИСКАНДЕР БЫЛ ВЗЯТ В ЗАЛОЖНИКИ….

Следующий материал

Классика жанра - Во всем виноват Путин и его банда

Коментарии (0)